CCER開(kāi)發(fā) | 溫室氣體自愿減排項(xiàng)目額外性為何如此重要？如何論證？

 

段茂盛：這要從按照上述要求論證自愿減排項(xiàng)目的額外性可能存在的不足之處說(shuō)起。上述論證方法雖然很?chē)?yán)格和規(guī)范，但是也存在不足。比如，審定與核查機(jī)構(gòu)需要審定項(xiàng)目的每一個(gè)關(guān)鍵參數(shù)，成本高、周期長(zhǎng)，增加項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的時(shí)間和財(cái)務(wù)成本。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者而言，額外性論證的結(jié)論事先并不能預(yù)知、具有不確定性，因此其在決策投資中沒(méi)法提早考慮開(kāi)發(fā)為自愿減排項(xiàng)目可以帶來(lái)的收益，因此可能影響其投資決策，從而延誤其低碳投資進(jìn)程。

 

為此，溫室氣體自愿減排機(jī)制下針對(duì)特定的項(xiàng)目類(lèi)型，設(shè)立了簡(jiǎn)化的項(xiàng)目額外性論證要求。比如，對(duì)于那些成本很高、財(cái)務(wù)指標(biāo)差從而需要扶持的減排項(xiàng)目類(lèi)型，如并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目等，可以免予額外性論證。這樣，對(duì)于這些項(xiàng)目，投資者在決策時(shí)就清楚其自動(dòng)具有獲得減排激勵(lì)的資格，從而可以加快其低碳投資決策。

 

這種設(shè)立自動(dòng)具有額外性的正面技術(shù)清單的方式，兼顧了嚴(yán)格的項(xiàng)目額外性要求和較低的交易成本，是本次溫室氣體自愿減排機(jī)制規(guī)則制定的一個(gè)突破。同樣的技術(shù)在不同的國(guó)家可能具有不同的財(cái)務(wù)吸引力，因此，將什么樣的技術(shù)納入溫室氣體自愿減排體系的正面清單需要根據(jù)我國(guó)的具體情況來(lái)確定，并需要根據(jù)技術(shù)成本和成熟度的變化而對(duì)其不斷進(jìn)行修訂。