上海環(huán)交所董事長(zhǎng)賴曉明：本月我國(guó)將重啟核證自愿減排交易 新CCER交易將遵循三個(gè)原則

由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)富國(guó)ESG研究院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究院承辦，富國(guó)基金管理有限公司協(xié)辦，第一財(cái)經(jīng)作為合作媒體深度參與的“2023上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校慶論壇暨首屆ESG創(chuàng)新論壇”日前舉行。上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明在演講中表示: 本月我國(guó)將重新啟動(dòng)新核證自愿減排交易市場(chǎng)CCER的交易，并按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和具體情況重建整個(gè)機(jī)制。自2015年啟動(dòng)交易，2017年3月份終止了新的CCER(國(guó)家核證自愿減排量)的簽發(fā)，到目前，總的簽發(fā)量是7600萬(wàn)噸，市面上已經(jīng)存量不多。新的CCER將遵循，真實(shí)性、唯一性、額外性三個(gè)原則。

 

賴曉明

 

上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)

 

自愿減排交易市場(chǎng)，這個(gè)大家也比較關(guān)心。CCER(國(guó)家核證自愿減排量)市場(chǎng)是碳市場(chǎng)另外一個(gè)機(jī)制,CCER市場(chǎng)2015年啟動(dòng)交易，2017年3月份終止了新的CCER的簽發(fā)，基本上沒有新的量。到目前來(lái)說(shuō)，總的簽發(fā)量是7600萬(wàn)噸，現(xiàn)在市面上已經(jīng)存量不多了。最近，應(yīng)該是這個(gè)月我們國(guó)家就會(huì)重新啟動(dòng)新CCER的交易，整個(gè)機(jī)制要重建，尤其是它的方法學(xué)。它原來(lái)200多個(gè)方法學(xué)現(xiàn)在全部要廢止，重新建新的方法學(xué)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和我們國(guó)家的具體情況。

 

已經(jīng)公布了第一批是四個(gè)方法學(xué)，包括空地造林、紅樹林的養(yǎng)護(hù)、集中式光熱并網(wǎng)發(fā)電和海上風(fēng)電的并網(wǎng)，這四個(gè)方法學(xué)是第一批，后續(xù)再發(fā)其他的方法學(xué)。

 

CCER大家比較關(guān)心，因?yàn)樗拿娓鼜V。我們講的配額市場(chǎng)只是針對(duì)大排放的企業(yè)，CCER它是面向整個(gè)市場(chǎng)，只要你做減排，只要你符合它的標(biāo)準(zhǔn)，你都可以去申請(qǐng)。它的標(biāo)準(zhǔn)是什么？大家要重視，不是所有的減排都能夠轉(zhuǎn)化成CCER、都能夠轉(zhuǎn)化成減排權(quán)益，它是有一定的標(biāo)準(zhǔn)，主要是三個(gè)原則。

 

第一個(gè)原則，真實(shí)性。首先這個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)性不能是虛假的。

 

第二個(gè)原則，唯一性。唯一性怎么來(lái)理解呢?我們知道減排體系有很多方法學(xué)和規(guī)則體系，有國(guó)家的CCER體系，有獨(dú)立第三方的體系。比如說(shuō)VCS（自愿核證碳標(biāo)準(zhǔn)）、GS（黃金標(biāo)準(zhǔn)），國(guó)際市場(chǎng)成立的一些標(biāo)準(zhǔn)體系。有國(guó)際組織的體系，比如CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）體系，都是不同的計(jì)算方式或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系，來(lái)計(jì)算這個(gè)減排項(xiàng)目的減排量。唯一性就是說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一個(gè)體系，申請(qǐng)了CCER就不能申請(qǐng)VCS和GS，不能重復(fù)計(jì)算。我不能說(shuō)在這個(gè)體系上把減排量算出來(lái)賣了錢，又在那個(gè)體系再算一遍再賣錢，這叫重復(fù)計(jì)算，這是不允許的,這是一個(gè)規(guī)則。

 

第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，額外性。大家有時(shí)候有爭(zhēng)議或者比較關(guān)注的。什么叫額外性？我們講的減排量機(jī)制是為了支持減排項(xiàng)目發(fā)展的一種額外的收益、補(bǔ)充。如果這個(gè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)效益比較好，很賺錢的，如果還要通過(guò)這個(gè)機(jī)制獲得額外的收益，這就不符合這個(gè)體系的本意。所以，一般是指這個(gè)項(xiàng)目本身可能是虧損或者是盈利微利的項(xiàng)目，你可以申請(qǐng)減排量機(jī)制，來(lái)獲得額外的收益，鼓勵(lì)項(xiàng)目的發(fā)展。

 

很多人說(shuō)種了一片葡萄園、茶園，能不能申請(qǐng)碳匯，來(lái)賣減排量？這個(gè)一般是不允許,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是不會(huì)允許做的。包括現(xiàn)在集中式的光伏和風(fēng)電都已經(jīng)從原來(lái)的需要國(guó)家補(bǔ)貼,現(xiàn)在已經(jīng)成為了比較好的投資項(xiàng)目了，所以它也不能來(lái)申請(qǐng)CCER，包括其他的減排量也不會(huì)同意它申請(qǐng)。