【運(yùn)政發(fā)〔2024〕12號(hào)】山西運(yùn)城市人民政府印發(fā)運(yùn)城市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

運(yùn)城市人民政府印發(fā)運(yùn)城市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

 

　　《運(yùn)城市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　運(yùn)城市人民政府

 

　　2024年6月28日

 

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

運(yùn)城市碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）和《山西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2022〕29號(hào)）精神，穩(wěn)妥有序、有力有效做好運(yùn)城市碳達(dá)峰工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，把碳達(dá)峰碳中和納入運(yùn)城生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“系統(tǒng)推進(jìn)、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外通暢、防范風(fēng)險(xiǎn)”總方針，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃分步驟實(shí)施各領(lǐng)域各行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，夯實(shí)綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)，力爭(zhēng)全市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為山西實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)貢獻(xiàn)運(yùn)城力量。

 

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

 

　　到2025年，全市綠色低碳轉(zhuǎn)型取得階段性成果，電力、鋼鐵、焦化、建材、有色、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降，煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，綠色低碳發(fā)展的政策保障制度體系進(jìn)一步完善。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到12%，新能源和清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到68%，發(fā)電量占比達(dá)到47%，森林覆蓋率達(dá)到18.74%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　到2030年，全市綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成果，資源依賴(lài)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到全國(guó)全省先進(jìn)水平，清潔低碳、安全高效的新型能源體系基本建立，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系不斷健全。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到18%，新能源和清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到72%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

　　二、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)低碳發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　以能源革命綜合改革試點(diǎn)為抓手，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把新能源與清潔能源發(fā)展放在更加優(yōu)先的位置，大力推行風(fēng)電光伏、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能等多種能源開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

 

　?。ㄒ唬┳ズ妹禾勘９┖兔弘娗鍧嵉吞及l(fā)展。提高全市煤炭資源利用水平，合理有效利用現(xiàn)有煤炭資源，加快推動(dòng)停緩建和未開(kāi)工煤礦分類(lèi)處置，確保煤炭生產(chǎn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行需求，確保完成煤礦穩(wěn)保供任務(wù)，穩(wěn)定煤炭供需平衡，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)智慧礦山建設(shè)，提升數(shù)字化、智能化、無(wú)人化煤礦占比，提高煤炭產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和安全水平，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)先推動(dòng)船窩煤業(yè)建成智能化工作面，因地制宜推廣充填開(kāi)采、矸石返井、瓦斯發(fā)電、矸石綜合利用等綠色開(kāi)采技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理煤炭洗選行業(yè)，進(jìn)一步降低洗選企業(yè)能耗。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和電力供應(yīng)安全，有序發(fā)展大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放煤電機(jī)組。有序推進(jìn)煤電機(jī)組“上大壓小”，以30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)落后機(jī)組關(guān)停淘汰，加快存量煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。到2025年，全市煤電機(jī)組平均供電煤耗力爭(zhēng)降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)95%。（市能源局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┩苿?dòng)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約集約用地導(dǎo)向，積極推廣“板上發(fā)電、板下種植養(yǎng)殖”光伏立體發(fā)電模式，加快推動(dòng)鹽湖區(qū)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目和垣曲縣、聞喜縣、夏縣、臨猗縣、萬(wàn)榮縣、稷山縣、芮城縣等光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推廣各類(lèi)“光伏+”綜合利用。順應(yīng)分布式光伏發(fā)電已成為新增清潔能源重要支撐的趨勢(shì)，加快河津、永濟(jì)、芮城等國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)利用開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、大型公共建筑屋頂發(fā)展“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”分布式光伏發(fā)電，探索開(kāi)展光伏建筑一體化示范。到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到470萬(wàn)千瓦左右，到2030年，達(dá)到600萬(wàn)千瓦左右。（市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┨嵘L(fēng)電開(kāi)發(fā)利用水平。按照最大保護(hù)、最低影響、適度開(kāi)發(fā)的原則，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量風(fēng)電項(xiàng)目。有序推進(jìn)集中式陸上風(fēng)電，推動(dòng)臨猗縣、鹽湖區(qū)、聞喜縣建設(shè)合并開(kāi)發(fā)并形成集中式陸上風(fēng)電。充分利用工業(yè)園區(qū)、火電廠區(qū)空地等區(qū)域，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)夏縣鄉(xiāng)村振興50兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)老舊風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)改造升級(jí)。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵(lì)業(yè)主單位通過(guò)技改、置換等方式，重點(diǎn)開(kāi)展單機(jī)容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組技改升級(jí)。積極探索風(fēng)電基地發(fā)展新模式，論證打造“風(fēng)電項(xiàng)目+智能監(jiān)控+儲(chǔ)能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”的示范項(xiàng)目可行性，帶動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。到2025年，風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到430萬(wàn)千瓦左右，到2030年，達(dá)到550萬(wàn)千瓦左右。（市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展抽水蓄能和新型儲(chǔ)能。結(jié)合調(diào)峰需求、新能源開(kāi)發(fā)和水利工程水資源再利用，科學(xué)布局抽水蓄能和新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電與新型儲(chǔ)能融合發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃抽水蓄能，重點(diǎn)推進(jìn)垣曲縣一期、垣曲縣二期、絳縣等抽水蓄能電站工程建設(shè)。滾動(dòng)開(kāi)展抽水蓄能站點(diǎn)資源普查，積極爭(zhēng)取在全省率先開(kāi)展中小型抽水蓄能項(xiàng)目試點(diǎn)。推動(dòng)晉南源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)稷山100兆瓦光儲(chǔ)一體化、鹽湖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)智能微能源網(wǎng)示范（屋頂光伏+儲(chǔ)能）等“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互濟(jì)能力，積極實(shí)施存量“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”，穩(wěn)妥推進(jìn)增量“風(fēng)光水（儲(chǔ)）一體化”，探索增量“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┯行蛲七M(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。以運(yùn)城生物質(zhì)能源綜合利用項(xiàng)目試點(diǎn)為牽引，充分利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水廢渣等各類(lèi)有機(jī)廢棄物資源，因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能綜合利用。根據(jù)生物質(zhì)資源特性、分布特點(diǎn)及既有項(xiàng)目建設(shè)情況，科學(xué)合理推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌考慮垃圾產(chǎn)量、運(yùn)輸距離、環(huán)境保護(hù)等因素，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。┮虻刂埔税l(fā)展地?zé)崮堋淠艿瓤稍偕茉?。做好地?zé)崮芸辈樵u(píng)價(jià)工作，支持創(chuàng)建地?zé)峁┡痉秴^(qū)，完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用方式，提高地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用率。在滿足回灌要求的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)中深層地?zé)峋?；在滿足土壤熱平衡情況下，積極采用土壤源熱泵和（污）水源熱泵技術(shù)供暖供冷，在地?zé)崮苜Y源好、條件優(yōu)越的縣（市、區(qū)）先行開(kāi)展淺層地?zé)犴?xiàng)目示范試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)市中心城區(qū)中深層地?zé)崮芄嵩圏c(diǎn)項(xiàng)目、臨猗縣地?zé)崮苣茉凑卷?xiàng)目建設(shè)。利用現(xiàn)有加油、加氣和充電站等，積極構(gòu)建氫能“制儲(chǔ)輸加用”全產(chǎn)業(yè)鏈，依法依規(guī)推進(jìn)油氣氫電綜合一體站規(guī)劃建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄆ撸┘涌旖⑿滦碗娏ο到y(tǒng)。構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。加快完善以運(yùn)城、稷山、桐鄉(xiāng)500千伏變電站為核心，以220千伏雙環(huán)網(wǎng)為骨干，以110千伏和35千伏及以下電網(wǎng)為輻射的供電網(wǎng)絡(luò)格局，保障電力安全可靠供應(yīng)。重點(diǎn)推進(jìn)稷山500千伏變電站擴(kuò)建、芮西開(kāi)關(guān)站220千伏新建等工程建設(shè)。大力推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，逐步提升新能源電力在終端用能的比重，完善推廣電力需求側(cè)管理，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力和服務(wù)能力。加快推進(jìn)市級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)同平臺(tái)，打造涵蓋冷熱電氣等多種能源的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。在具備條件的縣（市、區(qū)）優(yōu)先開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)控的智慧配電網(wǎng)示范工程。（市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三、深度調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

　　聚焦鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色升級(jí)工程，大力推動(dòng)節(jié)能降碳改造，加快建設(shè)新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)含綠量、含新量。

 

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快限制類(lèi)工藝裝備有序退出，進(jìn)一步提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。實(shí)施鋼鐵行業(yè)節(jié)能改造行動(dòng)，對(duì)在產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗高于520千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸的企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造。加快產(chǎn)能減量置換，推進(jìn)山西建龍630立方米煉鐵高爐、1080立方米煉鐵高爐減量置換1座1200立方米煉鐵高爐，華鑫源鋼鐵淘汰2座450立方米煉鐵高爐減量置換1座1300立方米煉鐵高爐，銘福鋼鐵淘汰2座450立方米煉鐵高爐減量置換1座1230立方米煉鐵高爐。重點(diǎn)推廣燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、低溫軋制等煉鋼、軋鋼節(jié)能減排技術(shù)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)積極申報(bào)環(huán)保績(jī)效A級(jí)和“綠色工廠”，持續(xù)推進(jìn)噸鋼綜合能耗進(jìn)一步降低。發(fā)揮鋼鐵生產(chǎn)流程能源加工轉(zhuǎn)化功能，以生產(chǎn)過(guò)程中的燃?xì)?、蒸汽、余熱、余壓等二次能源，廢水及爐渣、粉塵、粉煤灰等固體廢棄物為重點(diǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。到2025年，全市鋼鐵行業(yè)單位增加值能耗較2020年力爭(zhēng)下降20%，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到80%左右。（市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┩苿?dòng)焦化行業(yè)碳達(dá)峰。錨定單位產(chǎn)品能耗先進(jìn)值目標(biāo)，全面推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運(yùn)行”工程，按規(guī)定實(shí)施超低排放改造或環(huán)保深度治理。對(duì)已建成的炭化室高度5.5米及以上大機(jī)焦和熱回收焦?fàn)t采用干熄焦、煤調(diào)濕、節(jié)能電機(jī)或變頻電機(jī)替代等節(jié)能技術(shù)，深入實(shí)施焦化行業(yè)節(jié)能改造行動(dòng)，到2025年，全市焦化行業(yè)單位增加值能耗較2020年力爭(zhēng)下降18%，炭化室高度5.5米及以上先進(jìn)焦?fàn)t產(chǎn)能占比達(dá)到100%。（市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┩苿?dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置，推動(dòng)傳統(tǒng)煤化工落后產(chǎn)能限期分批實(shí)施改造升級(jí)和淘汰。實(shí)施德鑫化工年產(chǎn)8萬(wàn)噸新型染料和醫(yī)藥中間體升級(jí)改造、永東化工煤焦油精細(xì)加工及特種炭黑綜合利用等項(xiàng)目。采用先進(jìn)、適用的節(jié)能、節(jié)水工藝技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，從源頭減少“三廢”，實(shí)現(xiàn)末端治理向源頭減排轉(zhuǎn)變。實(shí)施化工節(jié)能改造行動(dòng)，采用增氧制氣、余熱利用等節(jié)能技術(shù)，有序推動(dòng)新絳縣、聞喜縣、臨猗縣、平陸縣合成氨生產(chǎn)企業(yè)以及稷山縣甲醇生產(chǎn)企業(yè)完成節(jié)能改造，改造完成后單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國(guó)家先進(jìn)值。提高低碳原料比重，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展深加工，推動(dòng)下游化工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。到2025年，全市化工行業(yè)單位增加值能耗較2020年力爭(zhēng)下降18%。（市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┩苿?dòng)有色行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換，不斷鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施有色行業(yè)節(jié)能改造行動(dòng)，加快淘汰金屬鎂行業(yè)燃料類(lèi)獨(dú)立分散式煤氣發(fā)生爐，采取余熱回收利用、電機(jī)節(jié)能改造、鍋爐燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)清潔能源替代，逐漸提高可再生能源在電解鋁生產(chǎn)中的比重，從源頭削減二氧化碳排放。推進(jìn)中鋁山西新材料年產(chǎn)20萬(wàn)噸再生鋁、北銅新材料新建高性能壓延銅箔和覆銅板等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)有色金屬冶煉和加工企業(yè)提高保級(jí)回收利用水平，加大再生有色金屬的消納，布局再生有色金屬項(xiàng)目，形成“原生+再生”協(xié)同發(fā)展格局。到2025年，全市有色行業(yè)單位增加值能耗較2020年力爭(zhēng)下降21%。（市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)能置換政策，積極推進(jìn)產(chǎn)能置換項(xiàng)目實(shí)施，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。對(duì)可比熟料綜合能耗高于110千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸的水泥企業(yè)，采用余熱發(fā)電、篦冷機(jī)改造、風(fēng)機(jī)及管路系統(tǒng)優(yōu)化、窯爐高效優(yōu)化控制、燃燒系統(tǒng)計(jì)量及燃燒器優(yōu)化、系統(tǒng)保溫及余熱利用、節(jié)能粉磨技術(shù)改造、替代燃料和原料等節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)水泥企業(yè)完成節(jié)能改造。實(shí)施威頓數(shù)字化智能化綠色工廠技術(shù)改造、運(yùn)城中聯(lián)水泥日產(chǎn)4400噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線及配套余熱發(fā)電等項(xiàng)目。持續(xù)整合優(yōu)化產(chǎn)能布局，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)建材企業(yè)綜合利用煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、城市污泥等固廢作為原料或水泥混合材。面向新型基礎(chǔ)設(shè)施、高端裝備、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)需求，加快傳統(tǒng)材料升級(jí)換代，加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。到2025年，全市建材行業(yè)單位增加值能耗較2020年力爭(zhēng)下降19%。（市工信局、市發(fā)展改革委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。﹫?jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)評(píng)審批關(guān)口，開(kāi)展煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，科學(xué)有序做好重污染企業(yè)搬遷改造、關(guān)閉退出、落后產(chǎn)能有序淘汰、超低排放改造、散煤替代等工作。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。嚴(yán)禁對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠，項(xiàng)目用能和排放必須符合能耗、煤耗、污染物排放國(guó)家和省政策規(guī)定要求。堅(jiān)持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”，新擴(kuò)建鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換政策。探索推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目開(kāi)展碳排放環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄆ撸┘涌炫嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)。以打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，深入實(shí)施“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，持續(xù)推動(dòng)“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)成形成勢(shì)，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新增長(zhǎng)極。以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”為牽引，以高端化、智能化、綠色化為方向，以控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放為目的，持續(xù)升級(jí)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，鞏固提升精品鋼及鋁、鎂、銅精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品精深加工水平和附加值。聚焦新能源汽車(chē)、先進(jìn)軌道交通裝備、生物醫(yī)藥大健康、特色制造、特色新材料等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳發(fā)展。加快推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，以萬(wàn)榮外加劑、鹽湖水泵省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)為示范，帶動(dòng)永濟(jì)機(jī)電制造、聞喜玻璃器皿等專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)提檔升級(jí)，打造一批省內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ò耍┮虻刂埔舜蛟煨沦|(zhì)生產(chǎn)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化數(shù)字、創(chuàng)新和政策賦能，以新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力破解發(fā)展方式、增長(zhǎng)動(dòng)力、要素配置等方面的突出矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力掌握創(chuàng)新規(guī)律，集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，選擇創(chuàng)新路徑，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持以未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)，圍繞前沿技術(shù)、示范企業(yè)、科創(chuàng)基地、應(yīng)用場(chǎng)景等展開(kāi)部署，開(kāi)辟5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、光電科技、人工智能、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、氫能和新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)新賽道。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)能降碳，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增匯

 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鄉(xiāng)村振興工作，進(jìn)一步降低單位農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放強(qiáng)度，顯著提升農(nóng)田土壤固碳能力。

 

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化城郊農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)布局，推進(jìn)黃汾百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)高效示范帶、峨嵋?guī)X特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶、沿涑水河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范，全面推動(dòng)鹽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、臨猗縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)、夏縣特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)“五鏈五化”，發(fā)展壯大“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點(diǎn)、中藥材、肉蛋制品”五大產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)“運(yùn)城面粉”“運(yùn)城蘋(píng)果”“運(yùn)城蔬菜”三大區(qū)域公用品牌在一線城市開(kāi)設(shè)直營(yíng)店。扎實(shí)開(kāi)展有機(jī)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，持續(xù)實(shí)施“十大工程”，推進(jìn)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)。到2025年，全市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系基本建成，累計(jì)創(chuàng)建有機(jī)旱作生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝以上，確保全市農(nóng)作物抗旱節(jié)水良種普及率達(dá)到90%以上。優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)土地承載能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。持續(xù)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套，加強(qiáng)糞肥還田利用技術(shù)推廣和指導(dǎo)。到2025年底，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上。大力發(fā)展水產(chǎn)低碳養(yǎng)殖，推廣節(jié)能養(yǎng)殖機(jī)械，統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展與灘涂保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)綠色低碳發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┨嵘r(nóng)田系統(tǒng)固碳能力。發(fā)揮農(nóng)田土壤固碳增匯潛力，采取有效農(nóng)田建管措施，形成建地、用地、養(yǎng)地相結(jié)合的培肥固碳模式，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈高價(jià)值化利用，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化利用，嚴(yán)格焚燒管控。到2025年底，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。實(shí)施保護(hù)性耕作，因地制宜推廣秸稈覆蓋還田免（少）耕播種技術(shù)，有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕，增加土壤有機(jī)質(zhì)。加強(qiáng)土壤鹽堿化治理，提高土壤肥力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率。到2025年，力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝，改造提升40萬(wàn)畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┨岣咿r(nóng)機(jī)綠色節(jié)能水平。推廣綠色農(nóng)機(jī)裝備和節(jié)能增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。因地制宜發(fā)展復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)和電動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備，減少?gòu)U氣排放。推廣新能源技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，對(duì)能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)進(jìn)行淘汰，促進(jìn)農(nóng)機(jī)低碳排放。推動(dòng)社會(huì)化集約服務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心提供規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、“一站式”服務(wù)，提升作業(yè)效率。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)數(shù)字化建設(shè)，普及推廣機(jī)具定位、作業(yè)監(jiān)控等智能終端，促進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)對(duì)大田作業(yè)全過(guò)程覆蓋。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┥钊雽?shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。采取“四替代兩培育”措施，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，減少不合理施用。通過(guò)化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)集成與示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)化肥減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用。到2025年，全市主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，主要糧食作物化肥利用率達(dá)到43%。加強(qiáng)農(nóng)藥規(guī)范化管理，健全農(nóng)藥追溯系統(tǒng)，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)和使用禁用農(nóng)藥。加快提升科學(xué)用藥水平，深入推進(jìn)綠色防控，打造省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)病蟲(chóng)綠色防控暨農(nóng)藥減量示范基地。到2025年，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到55%以上，小麥、玉米病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　五、加快城鄉(xiāng)建設(shè)減碳，提升建筑能效水平

 

　　以城鄉(xiāng)建設(shè)高水平綠色低碳發(fā)展為路徑，持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)綠色城市建設(shè)。

 

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)城市建設(shè)和管理綠色化發(fā)展。按照“一核三翼七支點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，科學(xué)確定城市形態(tài)、密度、功能布局和建設(shè)方式，積極推動(dòng)綠色低碳城市建設(shè)。在城市更新工作中落實(shí)綠色低碳要求，加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，推動(dòng)低碳城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)，增強(qiáng)城市氣候韌性和生態(tài)環(huán)境承載力。統(tǒng)籌布局各類(lèi)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。按照山西省《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，穩(wěn)步提高完整居住社區(qū)覆蓋率。促進(jìn)零碳社區(qū)技術(shù)體系研究，探索零碳社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)鹽湖、永濟(jì)、河津、聞喜、新絳等開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城市或縣城融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。到2030年，城市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%。（市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市審批服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展綠色低碳建筑。城鎮(zhèn)新建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，公共建筑嚴(yán)格按照一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)設(shè)計(jì)建設(shè)，超限高層全部按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展裝配式建筑，政府投資的公益性建筑、新建公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開(kāi)展零碳建筑試點(diǎn)。到2025年，裝配式建筑面積占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30%。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體，促進(jìn)智能化生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與跨界融合，到2030年，形成一批基礎(chǔ)完善、運(yùn)營(yíng)成熟的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材，到2030年，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。加快推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效。到2030年，新建建筑能效提升30%。（市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)綠色低碳改造和建造。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造和老舊小區(qū)改造，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化模式實(shí)施公共建筑綠色化改造，提升公共建筑整體能源利用效率。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能節(jié)水改造。加快辦公用房集中統(tǒng)一管理進(jìn)程，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)集中或相對(duì)集中辦公，共享共用會(huì)議室、食堂等配套附屬設(shè)施，提高資源利用效率。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)及改造。推廣智能建造，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工協(xié)同。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，對(duì)多臺(tái)同類(lèi)設(shè)備實(shí)施群控管理，提升建筑垃圾源頭減量和資源化處置水平。（市住建局、市城市管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)實(shí)施配網(wǎng)鞏固提升工程，提升配網(wǎng)數(shù)字化和智能化水平，著力探索推廣綠色低碳的新型建筑用能方案，全面提高建筑終端電氣化水平。在可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)建筑光伏一體化應(yīng)用。因地制宜推動(dòng)地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源群控綜合利用，解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。對(duì)于具備條件的政府投資建設(shè)的新立項(xiàng)公共建筑采用“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)的形式，解決供暖（制冷）用能需求。積極探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化，到2030年，電氣化比例達(dá)到20%。（市住建局、市城市管理局、市能源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┐蛟炀G色低碳縣城和鄉(xiāng)村。以綠色低碳理念引領(lǐng)縣城高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)守縣城建設(shè)安全底線，加強(qiáng)防洪排澇減災(zāi)工程建設(shè)。開(kāi)展綠色低碳村莊建設(shè)，提升農(nóng)房服務(wù)配套和村莊環(huán)境，鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集。鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳農(nóng)房，引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》等標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜探索推廣綠色裝配式建筑等現(xiàn)代農(nóng)房建造方式，到2030年建成一批綠色農(nóng)房。積極推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，在墻體、門(mén)窗、屋面、地面采取節(jié)能措施，提升農(nóng)村建筑能源利用效率。推動(dòng)農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域清潔能源替代散煤消費(fèi)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”工作，按照“一村一策、一戶一設(shè)計(jì)”的理念，繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔取暖覆蓋面。（市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　六、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綜合運(yùn)輸效能

 

　　推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸裝備低碳升級(jí)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

 

　　（一）推動(dòng)交通運(yùn)輸工具裝備低碳化。開(kāi)展高效清潔運(yùn)輸裝備推廣行動(dòng)，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車(chē)在新車(chē)購(gòu)置和汽車(chē)保有量中的占比，推動(dòng)城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車(chē)輛使用新能源車(chē)輛。到2025年，新增及更新的公交車(chē)、出租車(chē)全部使用新能源車(chē)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用節(jié)能和新能源汽車(chē)，淘汰老舊車(chē)，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例原則上不低于35%。完善新能源車(chē)輛政策優(yōu)惠及補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。新增加的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車(chē)輛全面實(shí)施汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)。全面推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化，降低空載率，提升能源利用效率。有序發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)，在鹽湖區(qū)探索開(kāi)展甲醇汽車(chē)開(kāi)發(fā)利用。到2030年，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗下降完成省下達(dá)目標(biāo)，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)達(dá)峰。（市交通局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）構(gòu)建綠色高效綜合交通體系。統(tǒng)籌通道和路網(wǎng)布局建設(shè)，加快構(gòu)建服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公路網(wǎng)、便捷通達(dá)的鐵路網(wǎng)、覆蓋廣泛的航空網(wǎng)。加快“鹽臨夏”一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)G209鹽湖至臨猗段快速化改造工程、涑水河旅游公路建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)G3511菏澤至寶雞聯(lián)絡(luò)線臨猗黃河大橋及引線工程建成通車(chē)，加快推進(jìn)省道臨夏線新絳縣城過(guò)境段改線工程、G342線聞喜縣城過(guò)境改線工程、G521線鹽湖段改建工程項(xiàng)目建設(shè)，配合省級(jí)做好G5518晉潼高速陽(yáng)城至永濟(jì)前期工作，力爭(zhēng)“十四五”期間開(kāi)工建設(shè)。不斷優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，持續(xù)完善以鐵路為主的大宗貨物中長(zhǎng)距離（運(yùn)距500公里以上）運(yùn)輸格局。鼓勵(lì)工礦企業(yè)等實(shí)施大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，中長(zhǎng)距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。加快萬(wàn)榮儲(chǔ)運(yùn)煤中心、臨猗縣鐵路物流園等項(xiàng)目建設(shè)。加快運(yùn)城國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力與旅客吞吐能力。支持道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體之間通過(guò)重組或并購(gòu)提高行業(yè)的規(guī)?；?、集約化、公司化水平。（市交通局、市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┩苿?dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，降低全生命周期能耗與碳排放。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地等資源，完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)黃河一號(hào)旅游公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黃河一號(hào)旅游公路驛站和房車(chē)營(yíng)地充電樁全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)先在交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。（市交通局、市能源局、市住建局、運(yùn)城高速公路管理有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)綠色物流。推進(jìn)物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等深度融合。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)建筑創(chuàng)新與節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快推動(dòng)鹽臨夏智慧物流快遞集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建“三片區(qū)三集散地”的現(xiàn)代物流發(fā)展布局，打造晉南千億級(jí)物流基地、全省物流樞紐示范區(qū)、黃河金三角商貿(mào)貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)。積極融入“四橫四縱”國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)運(yùn)城國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，打造黃河金三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流圈。推進(jìn)郵政快遞行業(yè)收投、運(yùn)輸、分揀等環(huán)節(jié)低碳高效運(yùn)營(yíng)，助力資源集約共享。全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購(gòu)使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。大力發(fā)展城鄉(xiāng)集中配送、共同配送，依托鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)物流配送中心建設(shè)，引導(dǎo)郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化合作。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)城市綠色低碳出行。實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系，加強(qiáng)公交站點(diǎn)與鐵路、民航、公路客運(yùn)的無(wú)縫銜接，公交站臺(tái)500米覆蓋率達(dá)到95%以上。以“三水一山”（黃河一號(hào)、汾河、涑水河、中條山旅游公路）全域旅游公路網(wǎng)為依托，以客運(yùn)場(chǎng)站為原點(diǎn)，積極推進(jìn)“城景通”直通車(chē)、旅游公交、城鄉(xiāng)公交，推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)全覆蓋?？茖W(xué)規(guī)劃自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)與周邊公交站點(diǎn)和建筑物的銜接，實(shí)現(xiàn)慢行與公共交通的接駁換乘。積極開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，組織節(jié)能宣傳周、公交出行宣傳周、綠色出行宣傳月等活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車(chē)等綠色出行方式，提升城市綠色出行水平。（市交通局、市城市管理局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　七、加大節(jié)能減排力度，助力綠色低碳發(fā)展

 

　　堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)能耗雙控工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳協(xié)同增效。

 

　　（一）全面提升節(jié)能管理水平。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，增強(qiáng)能耗總量管理彈性，逐步建立市級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，探索能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變的有效方式。實(shí)行用能預(yù)算化管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，把好項(xiàng)目用能準(zhǔn)入關(guān)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。探索開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，推進(jìn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。深化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，適時(shí)將新增重點(diǎn)用能單位納入市級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高節(jié)能管理信息化水平。對(duì)符合國(guó)家、省、市政策要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)重大項(xiàng)目能耗單列。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)碳排放登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。（市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)能耗限值，推動(dòng)煤電、鋼鐵、化工、有色、建材、焦化等行業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造，提高能源資源利用效率。深入實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，組織重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能效達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展園區(qū)節(jié)能低碳循環(huán)化改造，推進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開(kāi)展城市建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，提升城市綜合能效水平。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升。落實(shí)以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能技改投入力度，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備升級(jí)改造，全面推廣高效節(jié)能先進(jìn)適用工藝設(shè)備。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能設(shè)計(jì)、診斷、改造一體化服務(wù)模式，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。（市工信局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┩苿?dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)新建設(shè)施優(yōu)先布局在可再生能源相對(duì)豐富區(qū)域。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)模式，因地制宜采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等技術(shù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)能源、水利、市政、交通等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、低碳化升級(jí)。積極推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（市能源局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市水務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　八、嚴(yán)控能源消費(fèi)強(qiáng)度，提高能源利用效率

 

　　深化能源消費(fèi)革命，推進(jìn)能源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約，從根本上抑制不合理能源消費(fèi)，以更大力度推動(dòng)用能方式綠色轉(zhuǎn)型，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升清潔能源消費(fèi)比重。

 

　　（一）嚴(yán)格煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，降低煤炭占一次能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)管控。重點(diǎn)削減非電燃料用煤，推進(jìn)電能、清潔能源替代非電用煤，鼓勵(lì)再生能源消費(fèi)。鞏固“禁煤區(qū)”成果，深化分散燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和居民散煤治理，降低煤炭在終端分散利用比例。以高端化、多元化、低碳化為方向，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。到2025年，全市煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。（市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┯行蛲七M(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的原則，積極穩(wěn)妥推廣“煤改電”“煤改氣”“集中供熱”，因地制宜推進(jìn)風(fēng)電光伏、淺層地?zé)崮堋⒅猩顚拥責(zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源替代煤，積極探索可再生能源制氫路線。大力推廣適用潔凈燃料和高效清潔燃燒爐具。全力提升可再生能源消費(fèi)占比，因地制宜發(fā)展終端一體化集成供能系統(tǒng)，探索在運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽湖工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)分布式能源中心，發(fā)展以可再生能源為主的微電、直流配電網(wǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，擴(kuò)大終端直接應(yīng)用規(guī)模。（市能源局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┘涌旖K端用能低碳化電氣化。圍繞工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、交通運(yùn)輸、居民建筑等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)以電代煤、以電代油、以電代氣等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，逐步擴(kuò)大電能替代范圍。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電能替代，在鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干等環(huán)節(jié)，推廣電鍋爐、電窯爐、電動(dòng)力等技術(shù)，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。鼓勵(lì)以合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等方式開(kāi)展電能替代。完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)及電力接入系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域電能替代產(chǎn)品應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村用能電氣化水平。推廣商用電炊具、智能家電等設(shè)施，提高餐飲服務(wù)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域電氣化水平。（市能源局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。合理布局可再生能源供暖項(xiàng)目，因地制宜利用生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能、電能、潔凈煤等多種清潔能源供暖，逐步建設(shè)以清潔能源供暖為主的多能互補(bǔ)供暖體系。加大背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔供暖發(fā)展力度，推進(jìn)晉控電力河津發(fā)電分公司三期“等容量替代”熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。利用好運(yùn)城市區(qū)和新絳縣、聞喜縣、稷山縣、夏縣、臨猗縣較豐富的地?zé)崮苜Y源，有序推動(dòng)地?zé)崮芮鍧嵐┡９膭?lì)煤礦企業(yè)開(kāi)展低濃度瓦斯發(fā)電和供熱工程，減少天然氣、電力消耗。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)農(nóng)村能源消費(fèi)升級(jí)。結(jié)合能源資源稟賦，充分挖掘農(nóng)村能源資源潛力，加大生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)化石能源有效替代。實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，開(kāi)展一批鄉(xiāng)村電氣化惠民富民示范項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)用能習(xí)慣轉(zhuǎn)變。推廣生物質(zhì)固化成型燃料、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、“樹(shù)枝切段+生物質(zhì)爐”分散供熱、生物質(zhì)制氣等技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔用能。建設(shè)安全可靠的農(nóng)村管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，有序推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。綜合考慮農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能資源、土地、電網(wǎng)接納能力等因素，在科學(xué)合理做好項(xiàng)目論證的基礎(chǔ)上，推廣“光伏+N”模式，促進(jìn)光伏與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)融合。（市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　九、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源高效利用

 

　　開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力行動(dòng)，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，充分發(fā)揮降碳和減少資源消耗的協(xié)同作用，推動(dòng)全過(guò)程降碳。

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。以提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和循環(huán)鏈接水平為目標(biāo)，推進(jìn)10個(gè)省級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造，按照“一園一策”原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造實(shí)施方案，促進(jìn)企業(yè)廢物資源綜合利用。完善工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。深化副產(chǎn)物交換利用、余熱余壓梯級(jí)利用和廢水廢氣廢液的資源化利用，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)各類(lèi)廢棄物內(nèi)部循環(huán)。以河津市、新絳縣、稷山縣、風(fēng)陵渡開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省第一批綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范建設(shè)。以廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化為要求，鼓勵(lì)園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)。搭建園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2030年，全市工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)大宗固廢綜合利用。推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合，擴(kuò)大新產(chǎn)品品種范圍，提升資源綜合利用率和附加值。大力推進(jìn)河津國(guó)家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、尾礦、赤泥、共伴生礦、冶煉渣、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)煤矸石、粉煤灰等固廢多元素、多組分梯級(jí)利用，拓展新型功能材料、高效節(jié)能新型建材等綜合利用產(chǎn)品在建筑、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，推行建筑垃圾源頭減量。到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著提升。（市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ?gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)廢舊物資回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心布局，以回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、以分揀加工集聚區(qū)（基地）為核心，積極引導(dǎo)回收企業(yè)發(fā)展直營(yíng)或加盟回收站點(diǎn)，構(gòu)建“社區(qū)回收+分揀中心+綜合利用”廢舊物資回收體系。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收利用模式，推進(jìn)線上線下分類(lèi)回收融合發(fā)展。推動(dòng)大運(yùn)汽車(chē)和廢舊動(dòng)力電池梯次、綜合利用企業(yè)開(kāi)展合作，指導(dǎo)企業(yè)做好退役動(dòng)力蓄電池的回收利用。鼓勵(lì)中條山有色金屬等龍頭企業(yè)與再生資源加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化大型加工配送中心，擴(kuò)大再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提升產(chǎn)品附加值。落實(shí)資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在運(yùn)城市域內(nèi)開(kāi)展廢鋼鐵加工業(yè)務(wù)，提高集約化加工經(jīng)營(yíng)水平和廢鋼鐵加工質(zhì)量。加快推進(jìn)聞喜年加工130萬(wàn)噸廢鋼改擴(kuò)建、垣曲年處理30萬(wàn)噸銅冶煉棄渣及工業(yè)固（危）廢綜合利用、稷山15萬(wàn)噸/年廢鉛蓄電池再生利用、平陸6萬(wàn)噸廢舊輪胎熱解綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)生活垃圾減量化資源化。建立完善生活垃圾回收和處置體系，完善生活垃圾回收公共設(shè)施建設(shè)，健全垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心和集散場(chǎng)地，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。完善餐廚垃圾管理機(jī)制，創(chuàng)新處理技術(shù)，提高廚余垃圾資源化利用率。按照“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式，突出以城帶鄉(xiāng)，將農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾處理體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。積極推廣農(nóng)村生活垃圾“四分法”，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，遏制過(guò)度包裝，推行綠色環(huán)保包裝，推廣“布袋子”和“菜籃子”，限制一次性用品。到2025年，基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，全市城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十、構(gòu)建低碳創(chuàng)新體系，探索技術(shù)降碳路徑

 

　　聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新科研攻關(guān)機(jī)制，加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰工作中的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。

 

　?。ㄒ唬┩晟凭G色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制。聚焦碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)，采取“揭榜掛帥”形式，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色低碳等領(lǐng)域布局實(shí)施一批綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，形成一批低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)施更高水平的同頻共振。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、保護(hù)。（市科技局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新能力建設(shè)。謀劃布局一批綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)一體化創(chuàng)新載體建設(shè)，努力讓更多的低碳科技成果留在運(yùn)城并加速轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目和產(chǎn)出。加強(qiáng)運(yùn)城碳中和產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，大力開(kāi)展減碳、零碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。推動(dòng)運(yùn)城微藻技術(shù)研究院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藻類(lèi)活性細(xì)胞綠色生物肥研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)山西國(guó)臣光儲(chǔ)直柔研究院建設(shè)，加快“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)推廣應(yīng)用，為芮城零碳綜合示范園區(qū)提供技術(shù)支撐。推動(dòng)新能源汽車(chē)集成與節(jié)能中試基地建設(shè)，為新能源汽車(chē)領(lǐng)域的新工藝、新產(chǎn)品提供中試熟化平臺(tái)，加快新能源領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。（市科技局、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）推動(dòng)綠色低碳技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和上下游龍頭企業(yè)聯(lián)合，聚焦產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，聚焦新能源汽車(chē)、軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群，突破高效發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵零部件技術(shù)。支持高耗能行業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，加大工業(yè)過(guò)程余熱、余壓、廢水、廢渣等能量、物質(zhì)回收利用。研究各種大宗固廢資源綜合利用新技術(shù)，重點(diǎn)支持赤泥、粉煤灰制造建材技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)多途徑、高附加值固廢綜合利用。（市科技局、市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物輕簡(jiǎn)化炭化還田技術(shù)示范及應(yīng)用，推動(dòng)固氮藍(lán)藻和光合綠藻富藻技術(shù)及其產(chǎn)品在小麥綠色生產(chǎn)上的應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳先進(jìn)裝備成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施爐料分篩裝置應(yīng)用于石墨電極生產(chǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)廢料回收再利用，推動(dòng)鎂制品生產(chǎn)廢料資源化再利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。（市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（五）加大綠色低碳人才引育力度。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，抓好柔性引才政策落實(shí)，用好柔性引才方式，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。積極引進(jìn)培育一批能推動(dòng)和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂尖人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)支持高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。圍繞碳達(dá)峰碳中和技術(shù)需求，支持運(yùn)城學(xué)院、運(yùn)城職業(yè)技術(shù)大學(xué)等院校加強(qiáng)能源、環(huán)境、材料、生物等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型綠色低碳人才，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和服務(wù)人才培養(yǎng)，構(gòu)建高等院校、科研院所、企業(yè)三位一體的人才流動(dòng)機(jī)制。（市委組織部、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十一、加大生態(tài)保護(hù)力度，增強(qiáng)生態(tài)碳匯能力

 

　　全面落實(shí)“三區(qū)三線”“三線一單”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

 

　　（一）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，制定林地、草地、濕地使用負(fù)面清單、禁止區(qū)域、限制區(qū)域，構(gòu)建“一帶一屏、三廊多片區(qū)，一核兩軸、三翼七支點(diǎn)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)“三線一單”與碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)體系的銜接，落實(shí)“三線一單”在環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、環(huán)評(píng)審批等方面的要求。聚焦綠色低碳發(fā)展，擦亮生態(tài)底色，深入推進(jìn)沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶、綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)。編制自然保護(hù)地體系規(guī)劃，完成自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，科學(xué)劃定自然保護(hù)地保護(hù)范圍及功能分區(qū)，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。按照要求完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，同時(shí)有序推進(jìn)持證礦山生態(tài)修復(fù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┌l(fā)揮林草生態(tài)碳匯示范作用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，劃定森林最低保有量。深入開(kāi)展“綠滿運(yùn)城”行動(dòng)，以“五條綠色走廊”為紐帶，以疏林地、跡地、灌木林地、退化林地草地為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持喬灌草結(jié)合、造管封并舉，力爭(zhēng)到2025年底全市適宜綠化空間基本綠化到位。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施林地分級(jí)保護(hù)管理，將天然林和公益林納入統(tǒng)一管護(hù)體系，落實(shí)天然林保護(hù)責(zé)任，確保全市森林資源保護(hù)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到位。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家園林城市（縣城）創(chuàng)建工作。以國(guó)有林場(chǎng)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)中幼齡林撫育和退化林分改造，挖掘林地生產(chǎn)潛力，逐步構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完善森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化林地定額管理，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，切實(shí)轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營(yíng)利用方式。全面保育天然林，科學(xué)經(jīng)營(yíng)人工林，提高森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)退化、沙化、鹽堿化草原修復(fù)治理，提高草原生產(chǎn)力和生物量，增強(qiáng)草原土壤固碳能力。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)河湖濕地碳匯。滾動(dòng)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“雙十工程”，不斷提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。發(fā)揮重要河流“生態(tài)廊道”功能，統(tǒng)籌推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。修編《鹽湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》。推動(dòng)鹽湖、伍姓湖生態(tài)治理，持續(xù)推進(jìn)官道河、姚暹渠、常硝渠等河道改造，進(jìn)一步貫通河湖、聯(lián)通水系、改善水質(zhì)。在黃河沿岸全面開(kāi)展水土流失綜合治理，減少入黃泥沙。健全濕地保護(hù)修復(fù)制度，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)鴨子池濕地公園建設(shè)，穩(wěn)步提高濕地保護(hù)率。加強(qiáng)以汾河流域（運(yùn)城段）為主的濕地系統(tǒng)保護(hù)與治理，貫通區(qū)域生態(tài)廊道，實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)水和濕地植被恢復(fù)等措施，修復(fù)退化濕地。加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，加大對(duì)濕地公園、重要濕地保護(hù)與修復(fù)力度，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)功能完善的濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制占用濕地，防止?jié)竦刭Y源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用。（市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、運(yùn)城黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，以國(guó)家、省開(kāi)展林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)為契機(jī)，開(kāi)展全市森林、草原、濕地、土壤等碳匯資源本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析。探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入碳匯領(lǐng)域。推進(jìn)各類(lèi)自然資源有效保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)和高效利用，完善土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源有償使用機(jī)制。加強(qiáng)森林、濕地、公園等碳匯經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（五）探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。加快開(kāi)發(fā)林草碳匯和水土保持碳匯項(xiàng)目，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化方式。創(chuàng)新碳匯開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)將生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)益掛鉤，對(duì)開(kāi)展荒山荒地、黑臭水體等綜合整治的社會(huì)主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游獲取收益。鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)民入股分紅等模式，切實(shí)保障參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的農(nóng)民利益。積極開(kāi)展溫室氣體自愿減排，推動(dòng)運(yùn)城市自愿減排項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、核證業(yè)務(wù)有序開(kāi)展，支持相關(guān)項(xiàng)目通過(guò)參加CCER（國(guó)家核證自愿減排量）交易取得經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與林草碳匯、水土保持碳匯減排行動(dòng)，助力重點(diǎn)區(qū)域、大型活動(dòng)組織者、自愿減排企業(yè)、社會(huì)公眾等利用林草碳匯、水土保持碳匯實(shí)現(xiàn)碳中和，逐步完善林草碳匯、水土保持碳匯多元化、市場(chǎng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十二、持續(xù)深化開(kāi)放合作，拓展綠色發(fā)展空間

 

　　全面融入和對(duì)接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，深化綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品、裝備等方面合作，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)拓展戰(zhàn)略空間。

 

　?。ㄒ唬┘涌旖⑼晟凭G色貿(mào)易體系。落實(shí)好國(guó)家進(jìn)出口管理政策，支持制造業(yè)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口。深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步拓展節(jié)能電機(jī)、綠色建材、綠色食品等綠色低碳產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。深入推進(jìn)山西運(yùn)城水果出口平臺(tái)建設(shè)，打造“一帶一路”果品貿(mào)易節(jié)點(diǎn)。積極推進(jìn)運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的綠色貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)中國(guó)（運(yùn)城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、保稅物流中心（B型）建設(shè)，大力培育跨境電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。（市商務(wù)局、市科技局、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ﹨⑴c國(guó)內(nèi)外交流與合作。強(qiáng)化企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作，圍繞清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)深度對(duì)接，促進(jìn)在綠色投融資、低碳技術(shù)研究研發(fā)與轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)口和出口、招商引資和對(duì)外投資的協(xié)同發(fā)展。深化與“一帶一路”等區(qū)域國(guó)家在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作，積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去。支持能源裝備生產(chǎn)企業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。（市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市科技局、人行運(yùn)城市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）探索碳達(dá)峰碳中和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，與沿黃流域城市加強(qiáng)碳達(dá)峰戰(zhàn)略合作，推動(dòng)協(xié)同降碳。深化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，加強(qiáng)在綠色技術(shù)、綠色裝備等方面的交流合作。積極與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)在能源、生態(tài)等領(lǐng)域合作，吸進(jìn)一批低碳、零碳、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。（市能源局、市發(fā)展改革委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十三、積極引導(dǎo)全民參與，營(yíng)造低碳生活風(fēng)尚

 

　　廣泛開(kāi)展綠色低碳全民宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式，在全社會(huì)營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。

 

　　（一）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將綠色低碳發(fā)展理念納入宣傳教育體系，編制地方性綠色低碳科普讀物，開(kāi)展綠色低碳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校等多種形式的生態(tài)環(huán)境資源主題教育活動(dòng)，培育全民綠色低碳意識(shí)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣教模式，建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，在充分利用報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體的基礎(chǔ)上，利用手機(jī)客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺(tái)。積極組織各類(lèi)綠色低碳志愿活動(dòng)，做好世界地球日、節(jié)能宣傳周、六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、城市節(jié)水用水宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)能降碳社會(huì)氛圍。（市委宣傳部、市規(guī)劃和自然資源局、市教育局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）推廣綠色低碳生活方式。鼓勵(lì)居民綠色消費(fèi)，推廣使用綠色低碳產(chǎn)品。深入開(kāi)展反糧食浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)、反過(guò)度包裝等行動(dòng)，減少一次性消費(fèi)品和包裝用品材料使用量，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。鼓勵(lì)發(fā)展二手交易市場(chǎng)，推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書(shū)籍等二手商品的交換使用。建立和完善綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。深入開(kāi)展全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市。推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色單位、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。（市商務(wù)局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色辦公。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)率先形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的工作和生活方式。落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，推行綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用品的使用管理，規(guī)范辦公用品的配備、采購(gòu)，盡量選擇環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、能耗小的辦公設(shè)備。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)運(yùn)用以能源費(fèi)用托管為主要方式的市場(chǎng)化機(jī)制，擴(kuò)大綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，降低公共機(jī)構(gòu)碳排放。推廣應(yīng)用新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極推動(dòng)教科文體等重點(diǎn)用能單位開(kāi)展合同能源管理模式。全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，2025年前力爭(zhēng)全市縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建力度，到2025年，創(chuàng)建10家省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住建局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭踐行低碳政策要求，主動(dòng)壓減、淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)用低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)。重點(diǎn)用能單位要主動(dòng)核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，實(shí)施節(jié)能降碳改造。推進(jìn)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)，加快低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作，在重點(diǎn)行業(yè)中樹(shù)立一批綠色低碳標(biāo)桿企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要講話精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并納入干部教育培訓(xùn)體系。定期舉行領(lǐng)導(dǎo)干部“雙碳”培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十四、建立碳達(dá)峰體制機(jī)制，全面強(qiáng)化政策保障

 

　　落實(shí)國(guó)家、省碳達(dá)峰碳中和相關(guān)法規(guī)，建立健全綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、市場(chǎng)等政策體系，加強(qiáng)政策落地引導(dǎo)，集聚各類(lèi)資源要素，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

 

　　（一）落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作的相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的針對(duì)性和有效性。對(duì)接落實(shí)國(guó)家可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系、工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系等各項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，支持重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極參與行業(yè)能效和低碳標(biāo)準(zhǔn)制定。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)。按國(guó)家、省相關(guān)要求及規(guī)定，健全重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算體系，推進(jìn)與碳排放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的多部門(mén)會(huì)商共享機(jī)制建設(shè)，科學(xué)評(píng)估能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)成效。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)日常碳排放監(jiān)控和年度碳排放報(bào)告核查。推進(jìn)溫室氣體排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，積極推進(jìn)遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。（市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┩晟曝?cái)稅價(jià)格支持政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)碳達(dá)峰重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的投資。對(duì)取用污水處理再生水免征水資源稅，對(duì)節(jié)能汽車(chē)減半征收車(chē)船稅，對(duì)新能源車(chē)船免征車(chē)船稅。落實(shí)銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品增值稅即征即退50%政策，落實(shí)資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，完善分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，加大峰谷電價(jià)差。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、人行運(yùn)城市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）推進(jìn)綠色金融發(fā)展。督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)可再生能源、制造業(yè)綠色升級(jí)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、綠色低碳技術(shù)進(jìn)步等領(lǐng)域綠色信貸支持規(guī)模。充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)引導(dǎo)撬動(dòng)作用，積極推廣“綠票通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金對(duì)運(yùn)城市碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域投資傾斜，推動(dòng)綠色債券發(fā)行，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范。（人行運(yùn)城市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局運(yùn)城監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（五）建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，采取有效措施控制溫室氣體排放，嚴(yán)格碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督，按國(guó)家、省要求完成全國(guó)碳市場(chǎng)配額清繳，逐步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易行業(yè)覆蓋范圍，探索制定碳普惠、公益性碳交易等激勵(lì)政策。積極參與國(guó)家用能權(quán)交易，探索建立用能權(quán)初始分配和有償使用交易制度。深化電力市場(chǎng)化改革，以市場(chǎng)化機(jī)制挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)資源，引導(dǎo)和促進(jìn)電力需求側(cè)能效、需求響應(yīng)能力和負(fù)荷管理水平提升。引導(dǎo)用戶積極參與可再生能源綠色電力證書(shū)交易，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)綠電、綠證交易等獲得合理收益補(bǔ)償。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十五、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，組織研究審議重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)重大政策、安排重大項(xiàng)目。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市委、市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)要按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

 

　?。ǘ┞鋵?shí)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。

 

　?。ㄈ﹫?jiān)持因地制宜。在全市“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類(lèi)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，有力有序穩(wěn)妥推進(jìn)各縣（市、區(qū)）碳達(dá)峰工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用有利條件和優(yōu)勢(shì)稟賦，有效平衡多維度目標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別碳達(dá)峰關(guān)鍵路徑和重點(diǎn)難點(diǎn)，明確本區(qū)域碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖。全面考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦及發(fā)展戰(zhàn)略等方面，因地制宜制定實(shí)施最具減碳成效和可行性的路徑。

 

　　（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化人員配備和職責(zé)分工，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展以“雙碳”為主題的培訓(xùn)考察、交流研討、課題研究等活動(dòng)，進(jìn)一步提升碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化“雙碳”相關(guān)專(zhuān)業(yè)智庫(kù)建設(shè)，研究建立“雙碳”專(zhuān)家庫(kù)，參與全市碳達(dá)峰碳中和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、體制機(jī)制和重大事項(xiàng)研究，為政府提供決策咨詢(xún)。

 

　　本方案由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解讀。