《關(guān)于全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布：積極開(kāi)展碳達(dá)峰、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新等各類試點(diǎn)建設(shè)

6月21日，中共山西省委、山西省人民政府發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

 

內(nèi)容指出，深入開(kāi)展碳達(dá)峰山西行動(dòng)。推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。積極開(kāi)展碳達(dá)峰、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新等各類試點(diǎn)建設(shè)。按照國(guó)家安排部署，有序開(kāi)展碳足跡工作。逐年編制省級(jí)溫室氣體清單。實(shí)施甲烷等非二氧化碳溫室氣體控排行動(dòng)。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理，逐步擴(kuò)大交易行業(yè)覆蓋范圍，鼓勵(lì)開(kāi)展溫室氣體自愿減排。到2030年，在保障國(guó)家能源安全的前提下，二氧化碳排放量力爭(zhēng)達(dá)到峰值，為2060年奮力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

 

以“無(wú)廢城市”建設(shè)為牽引，積極開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”示范創(chuàng)建，推動(dòng)工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物污染防治，全力打好固廢污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。源頭降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，大力推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地、產(chǎn)業(yè)集群和項(xiàng)目建設(shè)，拓展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，推進(jìn)退役太陽(yáng)能板等新型固體廢物回收處置，加快構(gòu)建固體廢物循環(huán)利用體系。

 

消除城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)雨污分流源頭治理及混錯(cuò)接改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠提質(zhì)增效，提升污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平，打造污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。強(qiáng)化城鎮(zhèn)汛期雨污水調(diào)蓄，防控城鄉(xiāng)面源污染，削減汛期污染強(qiáng)度。實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，落實(shí)重要水利水電工程生態(tài)流量下泄措施，重點(diǎn)保障汾河、涑水河、桑干河、滹沱河等河流生態(tài)流量。因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，保護(hù)修復(fù)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶。

 

目標(biāo)明確，到2027年，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，汾渭平原、汾河流域等重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，美麗山西建設(shè)取得積極進(jìn)展。到2035年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，筑牢拱衛(wèi)黃河中游和京津冀重要綠色生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗山西基本建成。

 

全文如下：

 

中共山西省委

 

山西省人民政府

 

關(guān)于全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

 

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，結(jié)合山西實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，縱深推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西。

 

主要目標(biāo)是：到2027年，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，汾渭平原、汾河流域等重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，美麗山西建設(shè)取得積極進(jìn)展。到2035年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，筑牢拱衛(wèi)黃河中游和京津冀重要綠色生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗山西基本建成。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗山西全面建成。

 

二、堅(jiān)持全面深化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

 

（一）構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)新格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，建立健全國(guó)土空間用途管制制度，鞏固優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和城市化地區(qū)空間布局。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保全省生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于3.41萬(wàn)平方公里。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境差異化精準(zhǔn)管控。到2035年，全面形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

 

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入開(kāi)展碳達(dá)峰山西行動(dòng)。推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。積極開(kāi)展碳達(dá)峰、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新等各類試點(diǎn)建設(shè)。按照國(guó)家安排部署，有序開(kāi)展碳足跡工作。逐年編制省級(jí)溫室氣體清單。實(shí)施甲烷等非二氧化碳溫室氣體控排行動(dòng)。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理，逐步擴(kuò)大交易行業(yè)覆蓋范圍，鼓勵(lì)開(kāi)展溫室氣體自愿減排。到2030年，在保障國(guó)家能源安全的前提下，二氧化碳排放量力爭(zhēng)達(dá)到峰值，為2060年奮力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

 

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，分批分類淘汰重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)限制類裝備。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比。強(qiáng)化煤化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合治理。“一群一策”推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造一批全國(guó)重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，積極培育綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化；到2035年，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣泛形成。

 

（四）加快能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先立后破，深入推進(jìn)能源革命，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔高效利用、新能源和清潔能源發(fā)展。深入實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”。積極推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。建設(shè)一批大型風(fēng)電光伏基地和綜合可再生能源發(fā)電基地，因地制宜推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，有序推進(jìn)氫能、甲醇、地?zé)崮?、生物質(zhì)能發(fā)展。積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲(chǔ)能，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展和多能互補(bǔ)發(fā)展。到2030年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18%；到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高。

 

（五）推進(jìn)交通運(yùn)輸體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。推動(dòng)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴?。以?xì)顆粒物高濃度區(qū)域和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推廣公共領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)短駁運(yùn)輸、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛以及非道路移動(dòng)機(jī)械的新能源和清潔化替代。加快綠色運(yùn)輸示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)配送體系，科學(xué)實(shí)施貨車?yán)@行分流。到2027年，綠色運(yùn)輸示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，新增汽車中新能源車占比達(dá)到45%，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰；到2035年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到30%以上，大宗貨物基本實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。

 

（六）加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造。推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。加快建筑用能電氣化和低碳化，開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。推進(jìn)宜居農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造。

 

（七）推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，統(tǒng)籌推進(jìn)再生水利用，加強(qiáng)非常規(guī)水資源配置利用。健全節(jié)約集約利用土地制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。強(qiáng)化原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，推行綠色設(shè)計(jì)和輕量化制造，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤系地層共伴生礦產(chǎn)、金屬礦山共伴生礦產(chǎn)綜合利用。到2035年，資源利用效率大幅提升。

 

三、堅(jiān)持全質(zhì)加快改善，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)

 

（八）持續(xù)改善空氣質(zhì)量。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、清潔取暖、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦秋冬季、夏季等重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，著力消除重污染天氣，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。以推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效等級(jí)“創(chuàng)A升B”行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和火電等行業(yè)污染深度治理。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全流程、全環(huán)節(jié)治理，加大低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代力度。以煤化工類工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，探索多要素、多領(lǐng)域、多園區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。排查整治傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群失效低效治理設(shè)施。加快燃煤鍋爐關(guān)停整治和工業(yè)爐窯清潔能源替代。以中部城市群、上黨革命老區(qū)、臨運(yùn)盆地等為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造。統(tǒng)籌推進(jìn)施工、道路、裸地、堆場(chǎng)、工業(yè)無(wú)組織排放“五塵”同治。加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味等群眾身邊的污染治理。嚴(yán)格消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。加強(qiáng)噪聲污染防治。深化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極推進(jìn)運(yùn)城市與陜西省交界城市開(kāi)展大氣污染治理協(xié)作。健全省市空氣質(zhì)量聯(lián)管聯(lián)建聯(lián)防機(jī)制，探索省級(jí)直接考核重點(diǎn)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量，“一體化”推進(jìn)重點(diǎn)市縣空氣質(zhì)量改善，“一盤(pán)棋”打好汾河谷地污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2027年，各設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到2035年，各設(shè)區(qū)市六項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

 

（九）鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理“三水統(tǒng)籌”。全力打好“一泓清水入黃河”和黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)重要河湖保護(hù)治理，“一斷面一策”治理水質(zhì)不達(dá)優(yōu)良和汛期污染強(qiáng)度高斷面。強(qiáng)化水資源保護(hù)，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)飲用水水源安全保障水平。強(qiáng)化水污染防治，持續(xù)開(kāi)展入河排污口分類排查整治，加快工業(yè)園區(qū)水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施化工園區(qū)初期雨水收集處理。消除城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)雨污分流源頭治理及混錯(cuò)接改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠提質(zhì)增效，提升污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平，打造污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。強(qiáng)化城鎮(zhèn)汛期雨污水調(diào)蓄，防控城鄉(xiāng)面源污染，削減汛期污染強(qiáng)度。實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，落實(shí)重要水利水電工程生態(tài)流量下泄措施，重點(diǎn)保障汾河、涑水河、桑干河、滹沱河等河流生態(tài)流量。因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，保護(hù)修復(fù)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶。到2027年，汾河流域水質(zhì)顯著改善，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到全國(guó)平均水平，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。

 

（十）加力推進(jìn)土壤地下水污染防治。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)新增污染，逐步解決長(zhǎng)期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問(wèn)題。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，指導(dǎo)市縣因地制宜制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治全覆蓋。強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控，合理規(guī)劃污染地塊用途，優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)時(shí)序，有序推進(jìn)大型污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，配合開(kāi)展第二次全國(guó)土壤污染狀況普查。系統(tǒng)調(diào)查評(píng)估全省地下水環(huán)境狀況，協(xié)同推進(jìn)地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，有序劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2027年，受污染耕地安全利用率維持在98%左右，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ-Ⅳ類水比例達(dá)到80%以上，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

 

（十一）強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。以“無(wú)廢城市”建設(shè)為牽引，積極開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”示范創(chuàng)建，推動(dòng)工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物污染防治，全力打好固廢污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。源頭降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，大力推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地、產(chǎn)業(yè)集群和項(xiàng)目建設(shè)，拓展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，推進(jìn)退役太陽(yáng)能板等新型固體廢物回收處置，加快構(gòu)建固體廢物循環(huán)利用體系。探索建設(shè)以政府為主導(dǎo)的區(qū)域性工業(yè)固體廢物集中處置場(chǎng)，確保工業(yè)固體廢物合規(guī)處置。建立健全新污染物全過(guò)程管控治理體系，有序開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)估。實(shí)施塑料污染全鏈條治理。深入推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和污染治理工作。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。到2027年，固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置水平顯著提升，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%；到2035年，全面實(shí)現(xiàn)各類固體廢物精細(xì)化管理和安全利用處置，“無(wú)廢城市”建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

 

四、堅(jiān)持全力防范風(fēng)險(xiǎn)，守牢美麗山西建設(shè)安全底線

 

（十二）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。打好非法排污、臨河運(yùn)輸、園區(qū)污染三大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)阻擊戰(zhàn)，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。提升環(huán)境應(yīng)急能力，完善上下游、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展化工園區(qū)突發(fā)水污染事件三級(jí)防控體系建設(shè)，實(shí)施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，建立健全環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，開(kāi)展應(yīng)急演練。加強(qiáng)核技術(shù)利用安全管理，強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)“一鍵啟動(dòng)”機(jī)制，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

 

（十三）有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，大力提升適應(yīng)氣候變化能力。加快氣象觀測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化氣候變化預(yù)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與糧食安全、健康與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、氣候敏感產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的氣候韌性。開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市和海綿城市建設(shè)。實(shí)施區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，提升戰(zhàn)略區(qū)域、脆弱區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力。到2030年，氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)取得階段性成效；到2035年，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。

 

（十四）強(qiáng)化生物安全管理。建立生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警預(yù)防體系，加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，防治有害生物。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估，加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫，防控外來(lái)物種侵害。

 

五、堅(jiān)持全域系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

 

（十五）筑牢自然生態(tài)安全屏障。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，構(gòu)建“一帶三屏七廊”生態(tài)保護(hù)總體格局。健全“天空地一體化”生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。在生態(tài)保護(hù)修復(fù)中強(qiáng)化對(duì)所有者、開(kāi)發(fā)者乃至監(jiān)管者的統(tǒng)一監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)。積極推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。到2027年，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升；到2035年，筑牢拱衛(wèi)黃河中游和京津冀重要綠色生態(tài)屏障。

 

（十六）實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。全面推進(jìn)汾河上游生態(tài)重建區(qū)等五大區(qū)域生態(tài)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)“兩山七河五湖”生態(tài)修復(fù)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以晉北風(fēng)沙區(qū)、晉西南汾河谷地、呂梁山和太行山為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，加強(qiáng)荒漠化綜合防治，抓好水土流失綜合治理。建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)有證礦山和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。到2035年，全省森林覆蓋率提高到27.22%，水土保持率提高到72.43%，沿黃地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理全部完成，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

 

（十七）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。落實(shí)中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，對(duì)野生動(dòng)物重要棲息地實(shí)施名錄管理，強(qiáng)化林木基地、藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加大旗艦物種、珍稀瀕危動(dòng)植物和指示物種及其棲息生境的保護(hù)力度。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系，持續(xù)推進(jìn)太行山國(guó)家公園創(chuàng)建。到2035年，自然保護(hù)地面積占國(guó)土面積的比例保持在11%以上，重要生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

 

六、堅(jiān)持全民動(dòng)員行動(dòng)，推進(jìn)美麗山西共建共享

 

（十八）開(kāi)展美麗系列建設(shè)。積極開(kāi)展美麗城市建設(shè)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展美麗河湖、幸福河湖建設(shè)。到2027年，美麗城市建設(shè)全面啟動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%；到2035年，美麗城市、美麗鄉(xiāng)村基本建成。

 

（十九）踐行綠色低碳生活。推行綠色辦公、綠色采購(gòu)、綠色用能，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。將生態(tài)文明理念和行動(dòng)貫穿于教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展綠色學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升社區(qū)人居環(huán)境，培育社區(qū)生態(tài)文化，開(kāi)展生態(tài)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)。節(jié)約家庭資源，實(shí)施垃圾分類，開(kāi)展美麗庭院、綠色家庭等建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“碳普惠”機(jī)制等試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。完善綠色交通設(shè)施建設(shè)，落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升綠色出行比例。

 

（二十）建立多元參與行動(dòng)體系。深入實(shí)施“美麗山西·全民行動(dòng)”，營(yíng)造“全面動(dòng)員、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。在全國(guó)生態(tài)日、世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新形式加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系，鼓勵(lì)中小學(xué)生積極參與生態(tài)研學(xué)等活動(dòng)，支持高校和職業(yè)院校學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展美麗山西建設(shè)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)等向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。

 

七、堅(jiān)持全面強(qiáng)化保障，服務(wù)支撐美麗山西建設(shè)

 

（二十一）完善體制機(jī)制。深化生態(tài)文明體制改革，著力構(gòu)建有利于促進(jìn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明體制機(jī)制。強(qiáng)化美麗山西建設(shè)法治保障，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域地方性法規(guī)制定修訂，探索“小切口”精細(xì)化立法，研究出臺(tái)美麗山西建設(shè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理制度建設(shè)，完善環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理體系，全面實(shí)行排污許可“一證式”管理，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。健全自然資源資產(chǎn)管理制度體系，全面落實(shí)落細(xì)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和司法協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，實(shí)施“賦能工程”，打造生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

 

（二十二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機(jī)制，開(kāi)展多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)科技攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技有效供給和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)。支持高校和科研單位加強(qiáng)環(huán)境學(xué)科建設(shè)。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧治理。加快推進(jìn)大氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、工業(yè)園區(qū)站和交通站建設(shè)，完善地表水水質(zhì)、入河排污口水質(zhì)、溫室氣體排放、城市聲環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)質(zhì)量、電磁輻射等自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，探索開(kāi)展污染溯源監(jiān)測(cè)，推動(dòng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、要素統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享、適時(shí)感知的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，加快形成生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法體系。

 

（二十三）強(qiáng)化工程支撐。實(shí)施減污降碳協(xié)同工程，加速能源結(jié)構(gòu)低碳化、移動(dòng)源清潔化、重點(diǎn)行業(yè)綠色化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化轉(zhuǎn)型等。實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升工程，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排、重要河湖生態(tài)環(huán)境治理、土壤污染源頭防控、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、新污染物治理等。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，支持生物多樣性保護(hù)、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、水土流失綜合防治、礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)等。實(shí)施基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，全面提升城鄉(xiāng)和園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)執(zhí)法應(yīng)急能力、核與輻射安全監(jiān)管水平等。

 

八、堅(jiān)持全力推動(dòng)落實(shí)，全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)

 

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織實(shí)施。完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作制度，將美麗山西建設(shè)作為督察重點(diǎn)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，省有關(guān)部門制定實(shí)施美麗山西建設(shè)分領(lǐng)域具體舉措。各市縣負(fù)責(zé)本地區(qū)美麗山西建設(shè)工作的組織實(shí)施，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法工作和法律實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督。各地各有關(guān)部門于每年1月上旬向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室書(shū)面報(bào)送美麗山西建設(shè)上一年度工作情況，由其匯總后，向省委、省政府報(bào)告。

 

（二十五）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。各地各有關(guān)部門在推進(jìn)美麗山西建設(shè)中，要樹(shù)立系統(tǒng)思維，加強(qiáng)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜接，加強(qiáng)與建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、深化能源革命綜合改革試點(diǎn)等重大使命任務(wù)的融合聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持全域治理和解決突出問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌抓好發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、守牢生態(tài)安全底線、提升生態(tài)治理效能等任務(wù)，同向發(fā)力推動(dòng)美麗山西建設(shè)。

 

（二十六）強(qiáng)化要素保障。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。全面落實(shí)差別化電價(jià)、階梯水價(jià)政策，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)、綠色電價(jià)政策。健全生態(tài)補(bǔ)償制度，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縱向補(bǔ)償力度，深入實(shí)施流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，探索開(kāi)展煤基固廢橫向生態(tài)補(bǔ)償。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加大對(duì)美麗山西建設(shè)的財(cái)政支持力度，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配。加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，推進(jìn)以生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，穩(wěn)步推動(dòng)氣候投融資創(chuàng)新。

 

（二十七）開(kāi)展評(píng)估考核。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)按照美麗中國(guó)建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，適時(shí)組織開(kāi)展美麗山西建設(shè)成效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。