【陜西省漢中市】關于印發(fā)《略陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域碳達峰碳中和實施方案》的通知

關于印發(fā)《略陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域碳達峰碳中和實施方案》的通知

 

各單位、各股室：

 

現(xiàn)將《略陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域碳達峰碳中和實施方案》印發(fā)給你們，請結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。            

 

略陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年3月27日

 

略陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域碳達峰碳中和實施方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示，以更大力度推進應對氣候變化工作，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)縣委、縣政府關于堅決落實碳達峰、碳中和工作要求，扎實推進我縣農(nóng)業(yè)領域碳達峰行動，特制定本方案。

 

一、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，積極構建農(nóng)業(yè)領域碳達峰、碳中和監(jiān)測體系，在縣、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)測標準構建、監(jiān)測網(wǎng)點布局、數(shù)據(jù)平臺建設等方面爭取取得新突破。以種植、養(yǎng)殖等非能源碳排放為重點突破口，大力推進化肥農(nóng)藥減量增效、規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)能減碳等，結合山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理行動，穩(wěn)定提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，提升農(nóng)業(yè)碳匯能力，力爭農(nóng)業(yè)自身實現(xiàn)碳中和；構建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，從技術研發(fā)、推廣示范、人才培養(yǎng)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，探索略陽農(nóng)業(yè)碳匯交易機制，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，助力略陽碳達峰行動。

 

二、基本原則

 

貫徹新理念，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)碳源”向“農(nóng)業(yè)碳匯”轉型。在保障糧食安全和適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設趨勢的前提下，預測我縣農(nóng)業(yè)碳排放的趨勢，評估固碳減排的潛力和成本。堅定不移推進農(nóng)業(yè)領域碳達峰行動，緊盯硬任務、狠抓硬舉措，確保農(nóng)業(yè)領域溫室氣體排放強度進一步降低的同時，以可量化交易為目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳源向碳匯的轉變。

 

搭建新平臺，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰協(xié)同創(chuàng)新平臺。積極與科研機構合作，共同組建縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰協(xié)同創(chuàng)新平臺，支撐農(nóng)業(yè)碳達峰理論、技術集成示范和產(chǎn)業(yè)化路徑研究。以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動力，強化與國內(nèi)外科研、推廣、教學、生產(chǎn)、加工等先進前沿機構協(xié)同合作，吸取成功經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新。

 

創(chuàng)設新樣板，支持農(nóng)業(yè)減排固碳和碳匯關鍵技術集成示范。充分認識農(nóng)業(yè)減碳面臨的挑戰(zhàn)，一方面低碳綠色農(nóng)產(chǎn)品需求的數(shù)量和質量面臨雙升，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、開發(fā)強度持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升帶來更多排放，集成構建具有略陽特色的農(nóng)業(yè)固碳減排技術模式，率先在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、大型種養(yǎng)企業(yè)等進行試點示范，因地制宜構建農(nóng)業(yè)碳中和示范縣、示范鎮(zhèn)（街道）、示范企業(yè)，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

 

三、主要目標

 

按照省、市、縣統(tǒng)一部署要求，嚴格控制“十四五”期間農(nóng)業(yè)領域碳排放，確保完成省下達指標，同時，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，在保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的基礎上，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和綜合生產(chǎn)能力。

 

發(fā)展一批低碳(零碳)農(nóng)業(yè)試點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)領域減排固碳潛力。引進國內(nèi)外先進的低碳農(nóng)業(yè)技術，集成構建具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)減排固碳技術模式，進行關鍵技術集成和場景示范的應用推廣，以科技創(chuàng)新支撐引領農(nóng)業(yè)碳達峰工作。加強農(nóng)業(yè)碳匯資源培植，積極挖掘農(nóng)業(yè)固碳增匯潛力；充分利用農(nóng)業(yè)減排成本相對較低的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)由碳源向碳匯轉變。低碳(零碳)農(nóng)業(yè)試點有序推進，爭創(chuàng)一批具有代表性的低碳生態(tài)農(nóng)場。

 

形成一套研究技術體系，重點支撐農(nóng)業(yè)領域雙碳方法研究。農(nóng)業(yè)領域碳排放核算方法目前不盡完善，盡快啟動農(nóng)業(yè)碳排放核算的方法學研究，形成一套管理部門、生產(chǎn)主體、碳交易主體公認的核算方法體系，為農(nóng)業(yè)碳匯量化交易奠定方法基礎。做到全流程、各環(huán)節(jié)規(guī)范管理，建立事前事中事后監(jiān)管制度，統(tǒng)計核查。根據(jù)溫室氣體清單和碳匯能力評估，量化分解農(nóng)業(yè)碳減排和碳匯能力提升的具體指標和任務。

 

賦能一股綠色金融力量，創(chuàng)新擴大低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。建立健全綠色為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度和農(nóng)村金融制度，財政和金融要加大力度支持化肥農(nóng)藥減量、秸稈回收利用、農(nóng)牧對接等環(huán)境友好行為，為農(nóng)業(yè)減排和固碳持續(xù)提供激勵。農(nóng)業(yè)機械節(jié)能降碳，將節(jié)能降耗作為進入農(nóng)機補貼目錄的重要標準。特別注重農(nóng)業(yè)碳匯金融保險信貸等機制獨創(chuàng)性，為實現(xiàn)碳匯交易提供金融支撐。同時扶持農(nóng)業(yè)主體建立現(xiàn)代化治理制度，構建金融支持下的可持續(xù)發(fā)展的碳匯農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)體系。

 

四、主要任務

 

(一)農(nóng)機整改提升行動--規(guī)范引導迭代升級，探索打造零碳農(nóng)業(yè)。

 

1.加速農(nóng)機換代升級。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“機械強農(nóng)”行動，積極實施一批農(nóng)機更新?lián)Q代項目，統(tǒng)籌提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進新一輪農(nóng)機購置補貼，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機推廣應用，完成本地籍變型拖拉機提前報廢淘汰，解體已注銷未報廢的變型拖拉機。(責任單位：縣農(nóng)機化發(fā)展中心)

 

2.推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。引進先進養(yǎng)殖技術，推廣清潔生產(chǎn)理念，充分利用我縣生態(tài)環(huán)境的區(qū)域特點，構建生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境，通過現(xiàn)代化技術運用和生態(tài)養(yǎng)殖理念的結合，建立因地制宜的生態(tài)養(yǎng)殖模式，帶動生態(tài)養(yǎng)殖周邊產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。加快發(fā)展稻田養(yǎng)魚、桑園養(yǎng)雞等新型養(yǎng)殖模式，不斷拓展養(yǎng)殖新空間。(責任單位：縣畜牧獸醫(yī)中心)

 

3.推動社會化集約服務。有序推動閑置耕地向家庭農(nóng)場、合作社集中，通過土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，協(xié)同發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)勢。鼓勵各類市場主體建設區(qū)域農(nóng)機綜合服務中心，提供規(guī)?；?、專業(yè)化、“一站式”服務，積極搭建農(nóng)機化服務對接平臺。(責任單位：縣農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)機化發(fā)展中心 )

 

(二)畜牧業(yè)綠色發(fā)展行動--引進推廣關鍵技術，減少畜牧養(yǎng)殖排放。

 

1.引進推廣降低溫室氣體排放的養(yǎng)殖技術。加強畜禽產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)管和執(zhí)法檢查。改善動物健康和飼料消化率，研究和推廣減少二氧化碳等溫室氣體排放關鍵技術。(責任單位：縣畜牧獸醫(yī)中心)

 

2.提高畜禽廢棄物利用率，減少溫室氣體排放強度。以糞污就近還田利用為重點，著力打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，加強沼液配送、貯存鏈條建設，合理配套消納田塊，形成養(yǎng)殖戶、服務組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。(責任單位：縣畜牧獸醫(yī)中心)

 

(三)對標肥藥雙控行動--實現(xiàn)肥藥減量增效，推廣低碳生產(chǎn)方式。

 

1.推進“肥藥兩制”改革。開展“肥藥兩制”改革農(nóng)資店建設、示范主體培育工作，推行化肥農(nóng)藥實名制購買制度，更好地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的投入品來源和數(shù)量。組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和農(nóng)資打假行動，加大對假劣農(nóng)資的查處力度。(責任單位：縣農(nóng)技中心、農(nóng)檢中心、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊)

 

2.化肥農(nóng)藥定額減量。開展肥藥定額制示范區(qū)建設和“肥藥兩制”改革試點主體培育，指導農(nóng)戶科學施肥用藥，重點加大有機肥、緩(控)釋肥、生物農(nóng)藥推廣力度，示范應用水肥一體化、側深施肥、理化誘控、生物防治等技術模式。農(nóng)藥、化肥施用強度分別控制在0.17、23.5公斤/畝。(責任單位：縣農(nóng)技中心、農(nóng)檢中心)

 

3.做好碳排放監(jiān)測、計算和評估。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程追溯建設，通過化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品在流通和使用環(huán)境增減掛鉤聯(lián)動，加快形成“來源可溯、去向可追、用量可查”農(nóng)業(yè)投入品全周期閉環(huán)體系，在此基礎上構建糧油、果菜茶等主導產(chǎn)業(yè)的肥藥“碳足跡”模型，通過分析測算不同農(nóng)作制度的化肥農(nóng)藥用量以及碳排放情況，篩選推廣綠色低碳生產(chǎn)方式。(責任單位：縣農(nóng)技中心、農(nóng)檢中心)

 

(四)土壤清潔提質行動--強化碳匯科技支撐，提升農(nóng)業(yè)碳匯能力。

 

1.鞏固農(nóng)業(yè)固碳成果，提升農(nóng)田碳匯能力。包括秸稈、生物炭或有機肥還田、茶果園生草覆蓋等)和減少土壤侵蝕，提高農(nóng)業(yè)土壤的固碳量；擴大農(nóng)田自然碳庫，開展高標準農(nóng)田建設。開展耕地質量提升行動，推廣保護性耕作模式，加大商品有機肥施用、秸稈利用、土壤改良、綠肥種植等技術應用，加強畜禽糞污資源化利用，增加土壤有機碳儲量，提高農(nóng)田固碳增匯能力。(責任單位：農(nóng)田基建股、縣農(nóng)技中心、農(nóng)機化服務中心)

 

2.優(yōu)化養(yǎng)殖結構，推進可再生能源替代。大力推廣種養(yǎng)結合和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，因地制宜發(fā)展低碳有機農(nóng)業(yè)，滿足日益多樣化市場需求的同時，實現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)從“源”向“匯”轉變。在大型規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖密集區(qū)建設畜禽糞污沼氣工程，推動秸稈離田高效利用，大力發(fā)展生物質成型燃料和氣化清潔能源等技術模式。有序推動“農(nóng)光互補”，在不涉及耕地和永久基本農(nóng)田、不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)用地保護的前提下，合理利用農(nóng)業(yè)設施棚頂、魚塘水面等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。(責任單位：縣畜牧獸醫(yī)中心、農(nóng)機化服務中心)

 

3.治理受污染耕地，確保土地得到高效利用。建立疑似污染地塊清單，完成土壤狀況初調，結合重點行業(yè)企業(yè)用地調查結果，納入污染地塊清單管理，落實相關責任人開展土壤狀況詳查和風險評估，并根據(jù)風險評估結果做好風險管控和治理修復，確保全縣受污染地塊安全利用率為100%。（縣產(chǎn)業(yè)中心、農(nóng)技中心）

 

(五)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改革行動--融合數(shù)字空間治理，探索農(nóng)業(yè)智慧發(fā)展。

 

1.加強數(shù)字化智慧農(nóng)業(yè)技術推廣。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設，打造“農(nóng)品寶”、“肥藥控”等數(shù)字化應用，推進全縣跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體“三農(nóng)”數(shù)據(jù)“全面共享、互聯(lián)互通”、業(yè)務應用“橫向協(xié)同、縱向貫通”、為農(nóng)服務“上下聯(lián)動、實時高效”，全面提升全市農(nóng)業(yè)數(shù)字化治理與服務能力。(責任單位：縣產(chǎn)業(yè)中心)

 

2.推動數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設。推廣土壤結構密度傳感、自動化溫室控制、病蟲害監(jiān)測以及動植物生長感知等智能設施裝備，實現(xiàn)按需灌溉、準確施肥、精準飼喂以及病蟲害精準生物防治，最大限度地優(yōu)化各項農(nóng)業(yè)投入。(責任單位：縣農(nóng)檢中心、農(nóng)技中心)

 

3.推動農(nóng)業(yè)碳排放全過程數(shù)字化監(jiān)管體系。率先從示范性農(nóng)資店和試點主體入手，依托數(shù)字化手段打造開展肥藥超限額、超范圍預警和生產(chǎn)記錄全程追溯，提供病蟲害精準測報、測土配方施肥建議、產(chǎn)業(yè)技術團隊專家在線解答等服務。通過生豬全周期全流程服務管理，指導農(nóng)戶科學養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，減少獸用抗菌藥使用。(責任單位：縣農(nóng)技中心、農(nóng)檢中心、畜牧獸醫(yī)中心)

 

五、保障機制

 

1.成立組織機構。在縣碳達峰碳中和工作專班領導下，成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領導任組長和各相關單位負責人任組員的“農(nóng)業(yè)領域碳達峰碳中和行動領導小組”，落實縣委縣政府有關任務和工作要求，研究制定本縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰行動方案，組織開展山區(qū)農(nóng)業(yè)碳中和研究和指導，協(xié)同省市縣工作目標和方案，保障碳達峰工作有序推進。

 

2.制定評價制度。建立重點區(qū)域、農(nóng)業(yè)企業(yè)碳達峰、碳中和目標評價制度，建立相關核算和監(jiān)測體系，結合全省碳達峰時間表、路線圖，加強對碳達峰重點工作任務完成情況的評價，實行“年度報告、中期評估、目標評價”，壓實屬地責任。將碳達峰、碳中和與農(nóng)業(yè)面源污染防治一起納入考核體系，逐步形成減碳控污協(xié)同考核激勵機制。同步研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰、碳中和技術標準，建立低碳消費制度，通過制度化、標準化確保碳達峰、碳中和工作穩(wěn)定與可持續(xù)。

 

3.提供科技支撐。圍繞制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的耕地質量提升、肥藥減量、秸稈循環(huán)利用、畜禽糞污資源化利用與無害化處置等重大關鍵技術開展研究和技術集成推廣。研發(fā)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體減排技術，開發(fā)工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)漁機械、屠宰加工及儲存運輸?shù)墓?jié)能裝備；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術體系；集成農(nóng)業(yè)溫室氣體減排固碳技術模式，在農(nóng)業(yè)綠色先行區(qū)開展減排、固碳、能源替代等示范。