福建廈門市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市的工作要求，全面推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域低碳發(fā)展，提升人居環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》 《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)福建省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》等文件精神，結(jié)合全市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平來閩考察重要講話精神和致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持開源、節(jié)流、轉(zhuǎn)方式，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

 

（二）主要目標(biāo)

 

2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅度提高；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題初步解決；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

 

二、建設(shè)綠色低碳城市

 

（三）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局

 

1.推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，建設(shè)構(gòu)建“一屏一灣十廊多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，合理確定城市建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，鼓勵(lì)城市留白增綠，提升城市品質(zhì)。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，推動(dòng)多中心、組團(tuán)式發(fā)展，每個(gè)組團(tuán)面積不超過 50 平方公里，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過1.5萬人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過 2.5 萬人/平方公里。保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，修復(fù)河流、湖泊、濕地，加強(qiáng)城市公園和綠地建設(shè)，推進(jìn)立體綠化，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，依托自然山體和水系建立貫通連續(xù)的生態(tài)廊道，凈寬度不少于100米。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局，適度降低老城人口密度，加強(qiáng)新城新區(qū)與老城聯(lián)動(dòng)，合理控制新城新區(qū)職住比例。

 

（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市政園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府。以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）

 

2.嚴(yán)格控制新建超高層建筑。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合城市空間格局、功能布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理超高層建筑，控制能源消耗，加大安全管理，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。一般區(qū)域不得新建超高層住宅。嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

 

（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、建設(shè)局、發(fā)改委、消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.完善綠色低碳交通體系。推進(jìn)廈漳泉都市圈快速通道體系建設(shè)，加快建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)。將生態(tài)環(huán)保理念融入城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，集約利用土地等資源。優(yōu)化城市道路與高速公路、干線公路的銜接，完善快速路、主次干路、支路等級配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)，城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度大于8.5公里/平方公里，加大城市公交專用道建設(shè)力度。開展人行道凈化、自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善城市慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因地制宜設(shè)置慢步道、騎行道等多樣化慢行通道。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施，加快配建公共交通系統(tǒng)的綠色能源設(shè)施。提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。

 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政園林局、建設(shè)局、資源規(guī)劃局、交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.加強(qiáng)建筑拆除管理。嚴(yán)格實(shí)施建筑拆除管理，堅(jiān)持底線、應(yīng)留盡留，全力保留城市記憶，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升。實(shí)施城市更新行動(dòng)，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，嚴(yán)格落實(shí)底線要求，堅(jiān)持“留、改、拆”并舉，綜合運(yùn)用保護(hù)傳承、提升改造和拆舊建新等更新方式，穩(wěn)步推進(jìn)舊村、舊城和舊工業(yè)改造提升。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，盤活存量房屋，減少各類空置房。

 

（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）建設(shè)綠色低碳社區(qū)

 

5.優(yōu)化社區(qū)布局和功能。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局，通過步行、騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干居住社區(qū)，構(gòu)建15分鐘生活圈。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》完善水、電、路、信、無障礙等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城市老化供氣管道和設(shè)施等更新改造，完善社區(qū)綜合服務(wù)站、快遞服務(wù)等基本公共服務(wù)設(shè)施，提升公共活動(dòng)空間，到2030年，完整居住社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)全過程，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，開展社區(qū)道路綜合治理、海綿化改造建設(shè)、生活垃圾分類，有序推進(jìn)社區(qū)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，提高社區(qū)信息化智能化水平，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。積極探索低碳社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)國有資金投資的項(xiàng)目先行先試，打造可復(fù)制可推廣示范樣板。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市政園林局、資源規(guī)劃局、發(fā)改委、民政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、郵政管理局、通信管理局、國網(wǎng)廈門供電、中國鐵塔廈門分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

6.引導(dǎo)綠色低碳生活方式。踐行綠色低碳的生活方式，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。鼓勵(lì)選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)部分空間、部分時(shí)間等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。鼓勵(lì)選用新能源汽車，新建住宅小區(qū)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車充電設(shè)施，充電樁應(yīng)具備有序充換電功能，鼓勵(lì)引入第三方充電服務(wù)企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。

 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、建設(shè)局、工信局、國網(wǎng)廈門供電等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）全面提高綠色低碳建筑水平

 

7.深入推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)《福建省綠色建筑發(fā)展條例》和《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》等法律法規(guī)，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投融資項(xiàng)目、安置房、保障性住房，以招拍掛、協(xié)議出讓的方式新獲得建設(shè)用地的民用建筑應(yīng)當(dāng)按照不低于一星級綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。實(shí)施出讓用地定品質(zhì)的商品住宅，應(yīng)當(dāng)按照不低于二星級綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。超高層建筑應(yīng)當(dāng)按照三星級綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。組織編制和實(shí)施全市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃。到2025年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100％，星級綠色建筑占比達(dá)到37%以上。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

 

8.提升建筑能效水平。2028年前，新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。推動(dòng)低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)開展超低能耗、近零能耗、零碳建筑的研究。結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要結(jié)合居民需求和我市實(shí)際，推動(dòng)門、窗、外墻、屋面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能提升改造，推動(dòng)公共區(qū)域高效照明及智能照明控制改造。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，“十四五”和“十五五”期間，全市實(shí)施公共建筑節(jié)能改造面積不少于240萬平方米，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。加強(qiáng)建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行評估和調(diào)適工作，到2030年，實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

9.加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作要求落實(shí)民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，逐步實(shí)施能耗限額管理，制定公共建筑能耗限額，按計(jì)劃公布超限額用能的公共建筑名單，并納入節(jié)能改造計(jì)劃。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和建筑面積1萬平方米以上的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)依法安裝建筑能耗在線監(jiān)測分項(xiàng)計(jì)量裝置，加強(qiáng)建筑低碳運(yùn)行管理。完善市級公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，推動(dòng)用水、用電、用氣等能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)建筑運(yùn)行能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)廈門供電等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）建設(shè)綠色低碳住宅

 

10.推進(jìn)住宅低碳化建設(shè)。積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。結(jié)合氣候特點(diǎn)，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、建筑遮陽、立體綠化、雨水利用、可再生能源、建筑智能化等適宜技術(shù)，降低住宅能耗。鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，合理布局生活空間，推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或者拆除造成的資源浪費(fèi)。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

 

11.加快住宅產(chǎn)業(yè)化。推行住宅產(chǎn)業(yè)化，有效降低資源消耗，提高建筑品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、推進(jìn)綠色安全施工、改善人居環(huán)境、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推廣裝配化建造方式，鼓勵(lì)采用裝配式裝修，推廣應(yīng)用整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等模塊化部品。新建商品住房應(yīng)當(dāng)一次性裝修到位，到2025年，新建商品住房全裝修交付比例達(dá)到55%。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、住房局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率

 

12.推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，全鏈條推進(jìn)生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)。推行“限塑令”、制止餐飲浪費(fèi)行為等源頭減量措施。不斷完善垃圾分類體系，保持全國領(lǐng)先水平，推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，持續(xù)提升垃圾資源化利用比例。到2025年，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到80%；到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)85%。

 

（責(zé)任單位：市市政園林局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、教育局、商務(wù)局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

13.推進(jìn)城市水環(huán)境低碳化建設(shè)。加大雨水蓄滯與利用，建設(shè)智慧排水系統(tǒng)，完善城市防洪排澇體系，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2030年，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)45%以上。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。全面改造漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)，強(qiáng)化分區(qū)計(jì)量管理，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.5%以內(nèi)。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，全面推進(jìn)市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)，加快推進(jìn)居民小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)雨污分流改造及破損管網(wǎng)修復(fù)，重點(diǎn)消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū)，推廣再生水用于市政公用、工業(yè)用水和生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)污水處理廠采用高效低能耗設(shè)備，優(yōu)化工藝流程，加強(qiáng)污水、污泥處理設(shè)施能耗和碳排放管理。到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到75%以上。城市再生水利用率到2025年超過25%，到2030年達(dá)到30%。

 

（責(zé)任單位：市市政園林局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

14.推廣城市綠色照明。加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營過程管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗，控制過度亮化和光污染，推進(jìn)城區(qū)道路路燈節(jié)能化智慧化改造，實(shí)施LED節(jié)能改造，建設(shè)城市照明管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常管理維護(hù)智能化。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品設(shè)置城市照明，推進(jìn)城市綠色照明，提高城市照明的科技創(chuàng)新和管理水平。到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，實(shí)現(xiàn)照明數(shù)字化管理。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市政園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

15.提升城市園林綠化水平。優(yōu)化完善城市綠地布局，優(yōu)化城市綠化隔離帶，豐富立體綠化形式，加強(qiáng)立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善城市公園體系。通過山海、城相融相通，打造“山、水、海、城”相融共生的城市山水格局，建設(shè)看山望水的慢行線路，推進(jìn)山海健康步道建設(shè)。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%，城市建成區(qū)擁有綠道長度達(dá)到1.2公里/萬人。

 

（責(zé)任單位：市市政園林局）

 

（八）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

 

16.加大城鎮(zhèn)建筑可再生能源應(yīng)用。具備日照條件的居住建筑優(yōu)先推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，其他居住建筑應(yīng)采用空氣能熱水系統(tǒng)，賓館、醫(yī)院、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑應(yīng)采用太陽能、空氣能等形式熱水系統(tǒng)。近海的大型公共建筑推廣應(yīng)用地表水熱泵技術(shù)，因地制宜推廣海水源熱泵。推廣屋頂光伏和發(fā)電玻璃等光伏建筑一體化應(yīng)用，開展“光儲(chǔ)直柔”一體化試點(diǎn)建設(shè)，加快智能光伏應(yīng)用推廣。推動(dòng)既有公共建筑和廠房屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)盤活閑置屋頂資源，對屋頂資源較好的交通場站、大型商場、工業(yè)園區(qū)等有序連片開發(fā)屋頂分布式光伏。光伏建筑應(yīng)用應(yīng)充分考慮建筑第五立面的安全整潔、整體美觀，并加強(qiáng)對于光污染的防范管控措施。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、發(fā)改委、工信局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)廈門供電等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

17.推進(jìn)建筑用能電氣化。引導(dǎo)生活熱水、炊事等向全屋電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過90%。推動(dòng)開展新建公共建筑全電氣化，到2030年，全電氣化比例達(dá)到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等燃?xì)馓娲a(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。加強(qiáng)與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調(diào)，推動(dòng)智能微電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提高建筑終端電氣化水平，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、國網(wǎng)廈門供電等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）推進(jìn)綠色低碳建造

 

18.發(fā)展新型建筑工業(yè)化。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和集成，利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工。大力發(fā)展裝配式建筑，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、組合結(jié)構(gòu)等裝配式建筑體系，優(yōu)先采用工程總承包建設(shè)方式，到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的建筑面積比例達(dá)到40%。推動(dòng)智能建造發(fā)展，積極打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力推行智慧工地管理，推廣建筑機(jī)器人、建筑信息模型（BIM）、傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、射頻識別（RFID）及二維碼識別等新技術(shù)集成應(yīng)用，努力培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)能耗設(shè)備耗能，對多臺同類設(shè)備實(shí)施群控管理。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

19.推進(jìn)建筑垃圾減量化和資源化利用。強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，倡導(dǎo)土方平衡，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。組織編制建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃，將建筑垃圾處理和資源化利用設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一布局。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級利用，積極推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、資源規(guī)劃局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

20.推廣綠色建材。支持企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造。推廣新型墻體材料、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品、節(jié)能門窗、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷等綠色建材應(yīng)用。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品。加快建立政府工程采購綠色建材機(jī)制。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

 

（責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、建設(shè)局、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、打造綠色低碳鄉(xiāng)村

 

（十）優(yōu)化農(nóng)村布局和環(huán)境。

 

21.營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。梳理全市村莊規(guī)劃編制情況，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址應(yīng)安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò)。持續(xù)開展農(nóng)房整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居住品質(zhì)提升。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，引導(dǎo)農(nóng)房群落自然、緊湊、有序布局，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。

 

（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建設(shè)局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

22.推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾治理低碳化。深入實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理工程，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推廣生態(tài)化的污水處理工藝，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。加快推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類，強(qiáng)化源頭減量和資源化利用，以區(qū)為單位，推行打捆村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等市場化運(yùn)營管理模式。到2030年，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%以上。農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)分類收集處理。提升農(nóng)村公廁管護(hù)水平，基本實(shí)現(xiàn)水沖式無害化公廁全覆蓋。

 

（責(zé)任單位：市市政園林局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十一）推進(jìn)農(nóng)村開源和節(jié)流。

 

23.推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)“崇尚集約建房”專項(xiàng)行動(dòng)，培育集約建房新風(fēng)，整鎮(zhèn)、整村或整片區(qū)開展既有農(nóng)房綜合整治，逐步消除農(nóng)房“高大裸空”現(xiàn)象。加強(qiáng)新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，全面落實(shí)建筑立面圖集管控要求。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用新型墻體材料、節(jié)能門窗、環(huán)保裝修材料、節(jié)水器具、節(jié)能燈具、高能效灶具、太陽能熱水系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)等材料和技術(shù)。綠色低碳農(nóng)房建設(shè)應(yīng)注重歷史風(fēng)貌的保護(hù)，不得破壞、損壞或影響建筑立面的風(fēng)貌，確保風(fēng)貌建筑的安全。到2030年建成一批綠色農(nóng)房示范，鼓勵(lì)建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源規(guī)劃局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

24.推廣應(yīng)用可再生能源。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)房建設(shè)中的應(yīng)用。落實(shí)《福建省“十四五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，有序開展屋頂分布式光伏建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。

 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)廈門供電等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、強(qiáng)化保障措施

 

（十二）加強(qiáng)組織強(qiáng)化落實(shí)。在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)建設(shè)、發(fā)改部門要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力。各責(zé)任單位按職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)，并及時(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳減排監(jiān)測。各區(qū)人民政府要組織做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰推進(jìn)工作，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，各區(qū)建設(shè)（與交通）局、發(fā)改局于每年11月10日前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)送市建設(shè)局、發(fā)改委。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、發(fā)改委）

 

（十三）完善政策技術(shù)支撐。貫徹落實(shí)國家和地方綠色低碳政策法規(guī)，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的碳排放控制目標(biāo)。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)。圍繞碳排放核算計(jì)量、超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、機(jī)電系統(tǒng)能效提升、公共建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域，研究制定相關(guān)配套政策，完善技術(shù)支撐。結(jié)合城市體檢評估、鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)等工作，加大綠色低碳發(fā)展質(zhì)量評估。加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺融合應(yīng)用，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務(wù)模式，探索能源托管模式。

 

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十四）強(qiáng)化財(cái)政金融支持。加快培育壯大綠色金融市場主體，完善以節(jié)能降碳為導(dǎo)向的綠色金融服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化金融對綠色低碳領(lǐng)域的精準(zhǔn)扶持，充分發(fā)揮金融支持碳達(dá)峰碳中和作用。完善城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政支持政策，調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，加大綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等多種方式為綠色低碳項(xiàng)目提供綠色金融服務(wù)。強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，鼓勵(lì)開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑垃圾資源化利用等投資、建設(shè)和運(yùn)營市場，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入。

 

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局、市場監(jiān)管局、工信局、金融監(jiān)管局、中國人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十五）加大研究宣傳推廣。組織開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)高等院校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程。鼓勵(lì)開展碳達(dá)峰碳中和技術(shù)交流、專業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，加大優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例宣傳力度，配合開展好全民節(jié)能行動(dòng)、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng)。開展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。

 

（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、建設(shè)局、教育局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）