【閩環(huán)保大氣〔2023〕5號(hào)】福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推動(dòng)陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知

福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推動(dòng)陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：

 

陶瓷行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我省工業(yè)領(lǐng)域污染和碳排放的主要來(lái)源，但其污染治理相對(duì)于其他工業(yè)行業(yè)明顯滯后，對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)陶瓷行業(yè)減污降碳，推動(dòng)提升我省空氣、水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

 

各地要以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)陶瓷工業(yè)企業(yè)(含建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、其他陶瓷，下同)環(huán)境管理，著力“優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（一）優(yōu)化發(fā)展布局。持續(xù)加強(qiáng)晉江、南安、閩清、平和等地建陶產(chǎn)業(yè)和德化等地日用陶瓷產(chǎn)業(yè)的環(huán)境綜合治理，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，并對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策、城市總體發(fā)展規(guī)劃等要求，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。泉州市陶瓷企業(yè)分布密集，應(yīng)統(tǒng)籌中心城區(qū)、晉江南安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大氣環(huán)境質(zhì)量，逐步建立以減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制；福州市閩清縣應(yīng)積極引導(dǎo)“三低一高”（畝產(chǎn)稅收低、技術(shù)含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低、能源消耗高）的建陶企業(yè)主動(dòng)關(guān)停退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局，提升發(fā)展質(zhì)量；漳州市平和、華安等地應(yīng)加大資源整合力度，推進(jìn)產(chǎn)品附加值低、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)或收儲(chǔ)轉(zhuǎn)型。

 

（二）推廣清潔能源。按照“提氣、轉(zhuǎn)電、控煤”的發(fā)展思路，推動(dòng)陶瓷行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)清潔低碳化。提氣方面，閩清、平和等地要鞏固建陶企業(yè)“煤改氣”成果，在氣源有保障、價(jià)格可承受的條件下，推動(dòng)有序提高天然氣等清潔低碳能源使用比例；轉(zhuǎn)電方面，綜合運(yùn)用峰谷分時(shí)制度，引導(dǎo)建陶企業(yè)使用電能；控煤方面，按照減污降碳原則，逐步減少直至取消燃煤烘干物料、燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐等用煤，減少化石能源消費(fèi)，協(xié)同降低溫室氣體和污染物排放；推動(dòng)閩清縣探索建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。

 

（三）推動(dòng)綠色運(yùn)輸。鼓勵(lì)園區(qū)實(shí)施清潔運(yùn)輸統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)通過(guò)安裝門(mén)禁系統(tǒng)，科學(xué)管控運(yùn)輸車(chē)輛出入。廠(chǎng)外運(yùn)輸，中長(zhǎng)途運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運(yùn)輸鼓勵(lì)采用管廊或新能源車(chē)輛。廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸，廠(chǎng)內(nèi)物料轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先采用皮帶、軌道、輥道運(yùn)輸系統(tǒng)，減少?gòu)S內(nèi)物料二次倒運(yùn)及汽車(chē)運(yùn)輸量；鼓勵(lì)使用新能源運(yùn)輸車(chē)輛和叉車(chē)。2023年，晉江、南安率先開(kāi)展綠色運(yùn)輸試點(diǎn)。

 

二、規(guī)范設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)行業(yè)污染有效治理

 

所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應(yīng)遵循“抓源頭、控過(guò)程、嚴(yán)末端”治理原則，依法建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行污染防治設(shè)施，確保大氣、水等污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，固體廢物妥善處置，全面提高生產(chǎn)管理和環(huán)境治理水平。

 

（四）規(guī)范廢氣治理。積極采取節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭控制污染物產(chǎn)生，對(duì)于原料制備、坯體干燥、陶瓷燒成、烤花等各個(gè)工序應(yīng)分別配套相應(yīng)的高效處理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

 

1.強(qiáng)化源頭控制。降低能源消耗方面，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)品品質(zhì)，如采用連續(xù)球磨工藝，薄型建筑陶瓷制造，陶瓷磚(板)低溫快燒工藝，節(jié)能窯爐及高效燒成，低能及余熱的高效利用等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術(shù)。防控污染物排放方面，通過(guò)使用低硫煤和低硫坯料、實(shí)施天然氣等清潔能源替代、采用低氮燃燒技術(shù)，減少二氧化硫、氮氧化物等產(chǎn)生量；通過(guò)減少?lài)娔蛴∧褂昧?，使用符合?guó)家規(guī)定的低揮發(fā)性有機(jī)物含量的墨水，減少VOCs排放。防范新污染物產(chǎn)生方面，使用無(wú)毒、低毒或少害的色、釉料及其他添加劑。

 

2.加強(qiáng)過(guò)程管理。加強(qiáng)物料運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)工藝過(guò)程及廠(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)移的無(wú)組織排放控制。物料運(yùn)輸方面，所有進(jìn)出廠(chǎng)區(qū)的物料應(yīng)封閉運(yùn)輸，物料區(qū)配套建設(shè)噴淋降塵系統(tǒng)，廠(chǎng)區(qū)出口或物料場(chǎng)地出口設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施(車(chē)輛輪胎浸泡+自動(dòng)沖洗),確保出廠(chǎng)車(chē)輛輪胎、車(chē)幫清潔；干粉狀物料輸送設(shè)備應(yīng)采取密封措施或半密封措施，原料和固體廢棄物運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)采取有效的遮蓋措施，杜絕運(yùn)輸過(guò)程中的滴撒漏現(xiàn)象。物料儲(chǔ)存方面，有條件的進(jìn)倉(cāng)入庫(kù)，設(shè)置圍墻、頂蓋；確不具備進(jìn)倉(cāng)入庫(kù)條件的，采取遮蓋、噴淋等有效的抑塵措施；推進(jìn)露天堆場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控企業(yè)無(wú)組織排放情況。生產(chǎn)工藝過(guò)程方面，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)塵點(diǎn)設(shè)置密閉罩或半密閉罩，自動(dòng)成型壓機(jī)的落塵點(diǎn)采用密閉罩或半密閉罩并配套吸(除)塵設(shè)施，防止粉塵外逸。廠(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)移方面，企業(yè)廠(chǎng)區(qū)出口至公共道路入口的道路，進(jìn)行硬化、綠化和完善的保潔清洗，確保道路清潔環(huán)保。

 

3.嚴(yán)格末端治理。脫硫方面，采用煤、水煤漿、未經(jīng)前端脫硫的煤氣、重油等燃料的工序，配套建設(shè)尾氣脫硫設(shè)施并規(guī)范運(yùn)行?，F(xiàn)有脫硫工藝不完善、存在二氧化硫無(wú)組織排放的，開(kāi)展治理設(shè)施提升改造，確保二氧化硫有效收集處置。鼓勵(lì)采用石灰（石）-石膏濕法脫硫或干法/半干法脫硫技術(shù)；采用雙堿法脫硫工藝的，配備在線(xiàn)pH值計(jì)、自動(dòng)加堿裝置、曝氣設(shè)施以及石膏壓濾機(jī)等，并定期更換脫硫廢水。閩清要加快推進(jìn)脫硫工藝提標(biāo)改造項(xiàng)目，開(kāi)展煤制氣前端脫硫組合爐窯尾氣石灰石膏法規(guī)范脫硫模式試點(diǎn)，在2023年底前完成試點(diǎn)評(píng)估并推廣運(yùn)用。脫硝方面，噴霧干燥塔、燒成和烤花用爐窯采取措施減少氮氧化物產(chǎn)生量、排放量，鼓勵(lì)晉江、南安建陶企業(yè)探索低氮燃燒技術(shù)應(yīng)用。對(duì)排放污染物濃度無(wú)法達(dá)到排放限值要求或超排放總量的，配套建設(shè)運(yùn)行尾氣脫硝裝置，鼓勵(lì)采用SCR脫硝工藝技術(shù)。除塵及揮發(fā)性有機(jī)物方面，企業(yè)在產(chǎn)塵工序配套高效除塵設(shè)施，規(guī)范運(yùn)行，確保顆粒物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)的焦油池、酚水池采取密封措施并處于負(fù)壓狀態(tài)，廢氣引入焚燒裝置處理。

 

（五）規(guī)范廢水治理。針對(duì)各生產(chǎn)工序產(chǎn)生的污水，配套建設(shè)、運(yùn)行的污水收集處理設(shè)施，確保分類(lèi)收集、規(guī)范處理、達(dá)標(biāo)排放。涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)全廠(chǎng)雨污分流、清污分流、分質(zhì)分流，減少含酚廢水量，產(chǎn)生的含酚廢水應(yīng)當(dāng)單獨(dú)處理達(dá)標(biāo)后排放，不得混入含焦油廢水，不得用作陶瓷原料制備用水摻入陶瓷粉料，防止污染物在干燥、燒成等工序從液相轉(zhuǎn)為氣相排放至外環(huán)境。所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464—2010）及其修改單相關(guān)要求。煤氣發(fā)生爐含酚廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）表4一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中：建設(shè)專(zhuān)門(mén)處理含酚廢水集中治理設(shè)施的，在權(quán)責(zé)明晰的基礎(chǔ)上，陶瓷企業(yè)含酚廢水可直接納入集中治理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放。

 

（六）規(guī)范固廢處置。依法規(guī)范收集、貯存、處理、處置企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物，特別是煤制氣過(guò)程產(chǎn)生的廢物，必須嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物處理處置措施。其中，針對(duì)煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃?xì)膺^(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油等危險(xiǎn)廢物，按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）中關(guān)于危險(xiǎn)廢物豁免管理清單的有關(guān)規(guī)定，在利用環(huán)節(jié)符合豁免條件的，利用過(guò)程可不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，降低企業(yè)成本。

 

三、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，全面提升污染防治水平

 

各地應(yīng)組織全面排查，系統(tǒng)梳理轄區(qū)內(nèi)陶瓷工業(yè)企業(yè)分布、規(guī)模，以及能源使用和污染物排放情況，“建臺(tái)賬、強(qiáng)監(jiān)測(cè)、嚴(yán)監(jiān)管”，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等措施，督促企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)行管理，提升行業(yè)治理水平。

 

（七）建立整治臺(tái)賬，系統(tǒng)推進(jìn)整改。全面排查方面，2023年6月15日前，各地要完成企業(yè)排查梳理，摸清底數(shù)，列明企業(yè)污染物治理及排放等基本情況（見(jiàn)附件），重點(diǎn)關(guān)注脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類(lèi)型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況等。建立臺(tái)賬方面，建立分類(lèi)整治清單，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過(guò)治理設(shè)施提升改造、清潔能源替代等方式提出“一廠(chǎng)一策”整治意見(jiàn)，對(duì)已配套建設(shè)治理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),同步督促進(jìn)一步完善提升治理水平，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。整改提升方面，推進(jìn)企業(yè)對(duì)人工投加脫硫脫硝劑的簡(jiǎn)易設(shè)施實(shí)施自動(dòng)化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝；推動(dòng)取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需暫時(shí)保留的，旁路擋板實(shí)行鉛封，并對(duì)煙溫及流量進(jìn)行有效監(jiān)控。

 

（八）加強(qiáng)排放監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。自動(dòng)監(jiān)控方面，加快煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)比對(duì)，駐市監(jiān)測(cè)站牽頭、縣站配合開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)結(jié)果和CEMS監(jiān)測(cè)結(jié)果比對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排放、CEMS監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性等。監(jiān)督監(jiān)測(cè)方面，制定年度監(jiān)督監(jiān)測(cè)方案，每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，冬春季節(jié)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)顆粒物，夏秋季節(jié)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)氮氧化物；推進(jìn)測(cè)管聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化陶瓷企業(yè)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。執(zhí)法監(jiān)管方面，加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，重點(diǎn)查處污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、偷漏排等違法違規(guī)行為。

 

（九）開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，鼓勵(lì)先進(jìn)示范。各地要開(kāi)展陶瓷企業(yè)環(huán)?？?jī)效分級(jí)，以績(jī)效差異化管理為抓手，通過(guò)企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限制、無(wú)組織排放管理水平、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式等指標(biāo)將企業(yè)分為ABCD(績(jī)效引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性)等不同級(jí)別，推動(dòng)行業(yè)治理水平提升，每年提升一批企業(yè)環(huán)保管理水平，逐漸提高B級(jí)以上企業(yè)比例。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展干法制粉、超低排放改造等減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多種污染物和二氧化碳協(xié)同減排。對(duì)已完成超低排放改造和環(huán)?？?jī)效水平先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要，適當(dāng)減少或免除區(qū)域污染天氣應(yīng)急減排措施。

 

（十）強(qiáng)化督查督辦，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度。市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)主動(dòng)靠前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)細(xì)化整改措施，加強(qiáng)跟蹤、督促，動(dòng)態(tài)更新整治臺(tái)賬，推動(dòng)問(wèn)題全面整改到位。省廳將定期調(diào)度陶瓷行業(yè)污染整治進(jìn)展，結(jié)合“清水藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督幫扶。

 

附件：陶瓷企業(yè)環(huán)境管理情況排查表

 

福建省生態(tài)環(huán)境廳

 

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附件

序號(hào)	企業(yè)名稱(chēng)	類(lèi)型(建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、其他陶瓷）	基本情況（產(chǎn)品類(lèi)型、產(chǎn)能、主要設(shè)備）	能源使用情況（爐窯：煤制氣、天然氣、全電； 干燥塔：水煤漿、煤粉、天然氣）		治污設(shè)施建設(shè)及排放情況(包括干燥塔、爐窯)			存在問(wèn)題（包括：1.除塵；2.脫硫；3.脫硝；4.無(wú)組織排放；5.清潔運(yùn)輸；6.廢水；7.危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢；8.其他方面）	整改計(jì)劃
				干燥塔	爐窯	除塵	脫硫	脫硝
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