【鄂市監(jiān)量規(guī)〔2023〕5號】湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖北省碳計量中心建設(shè)管理辦法》的通知

省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《湖北省碳計量中心建設(shè)管理辦法》的通知

 

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局，省局各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：

《湖北省碳計量中心建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

湖北省市場監(jiān)督管理局

2023年2月17日

（此件主動公開）

 

湖北省碳計量中心建設(shè)管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范湖北省碳計量中心（含能源計量中心，以下簡稱省級碳計量中心）管理，提升計量服務(wù)低碳綠色發(fā)展的能力水平，按照《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和《湖北省碳達(dá)峰實施方案》的總體部署，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  省級碳計量中心是面向全省經(jīng)濟(jì)社會低碳綠色發(fā)展需求，系統(tǒng)性開展碳計量相關(guān)重大問題研究和服務(wù)能力建設(shè)，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供碳計量數(shù)據(jù)采集、分析、評價和應(yīng)用服務(wù)的省級計量測試服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條  本省省級碳計量中心的申請、籌建、驗收和監(jiān)督管理，適用本辦法。國家市場監(jiān)督管理總局對碳計量中心的監(jiān)督管理作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  省級碳計量中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的總體要求，以需求牽引為導(dǎo)向，以服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為使命，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要社會管理領(lǐng)域的碳計量測試技術(shù)需求，創(chuàng)新計量服務(wù)模式，提高碳計量測試技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)社會低碳綠色發(fā)展提供全溯源鏈和前瞻性的碳計量技術(shù)服務(wù)和管理服務(wù)。

第五條  省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)省級碳計量中心的統(tǒng)籌建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所在地市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常管理。

第二章  主要任務(wù)

第六條  省級碳計量中心的主要職責(zé)：

（一）開展碳計量測試技術(shù)需求分析。深入了解產(chǎn)業(yè)、重要社會管理領(lǐng)域碳排放計量技術(shù)應(yīng)用、碳資源管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，持續(xù)跟蹤高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對節(jié)能降碳的計量測試需求、碳排放計量審查需求，編制碳計量關(guān)鍵參數(shù)計量測試需求報告，明確碳計量測試技術(shù)、節(jié)能降碳管理服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目。

（二）加強(qiáng)碳排放計量技術(shù)研究與應(yīng)用。開展前瞻性碳計量、碳足跡、能源計量關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升工業(yè)制成品碳足跡計量能力，推進(jìn)能源計量與碳計量有效銜接。開展碳計量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，制修訂碳計量技術(shù)規(guī)范，推動碳計量技術(shù)在節(jié)能降碳領(lǐng)域的應(yīng)用，為全省碳排放統(tǒng)計核算、碳市場履約與核查確權(quán)提供技術(shù)支撐。

（三）開展碳排放計量數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。圍繞碳排放統(tǒng)計核算、碳交易等需求，開展碳計量數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)、區(qū)域碳計量數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，為政府監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理提供可靠、準(zhǔn)確的計量數(shù)據(jù)支撐。開展碳計量數(shù)據(jù)質(zhì)量分析評價、安全可信共享和標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)研究，為碳排放“雙控”、用能權(quán)核查、碳排放權(quán)核查、電動汽車充電設(shè)施監(jiān)管等專項工作提供技術(shù)支撐，推動碳計量數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。

（四）開展能源資源及碳計量設(shè)備測試校準(zhǔn)服務(wù)。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會各重點(diǎn)領(lǐng)域測量設(shè)備及碳計量設(shè)備的量值溯源需求，建立和完善量值傳遞溯源體系，提升測量設(shè)備測試校準(zhǔn)技術(shù)能力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供全溯源鏈的計量測試與校準(zhǔn)服務(wù)。

（五）開展碳計量技術(shù)及管理服務(wù)。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)和重要社會管理領(lǐng)域綠色發(fā)展對計量管理的需求，提供能源審查、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能評估、節(jié)能量審核、能耗限額對標(biāo)、能平衡測試、能效檢測、節(jié)能規(guī)劃等節(jié)能技術(shù)服務(wù)。開展碳計量診斷、碳排放計量審查、碳計量數(shù)據(jù)質(zhì)量分析評價等管理服務(wù)，推動節(jié)能降碳從綜合“測算”向精準(zhǔn)“計量”轉(zhuǎn)變。

（六）提供碳計量監(jiān)督技術(shù)支撐。參與碳達(dá)峰碳中和相關(guān)計量制度研究，研究建立碳計量監(jiān)測、審查和評價制度。加強(qiáng)碳計量相關(guān)技術(shù)規(guī)范制修訂，推進(jìn)不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)碳排放測量，為政府部門碳計量監(jiān)督管理提供支撐。開展重點(diǎn)排放單位碳計量審查，推動重點(diǎn)排放單位合理配備和使用計量器具，完善計量管理體系。

第三章  申請和批籌

第七條  省級碳計量中心采取自愿申請原則。申請單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有法人資格，能獨(dú)立公正地開展工作，具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件；

（二）所申請的服務(wù)領(lǐng)域須符合實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的要求；

（三）服務(wù)的產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)?；蛳嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域有較大需求；

（四）具有服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的計量測試能力；

（五）具有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計量科技創(chuàng)新能力；

（六）具有保障碳計量中心運(yùn)行的管理能力。

對于將省級碳計量中心的建設(shè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，且地方政府在人、財、物等方面給予明確支持和保障的申請單位給予優(yōu)先支持。

第八條  申請單位經(jīng)各市（州、直管市）市場監(jiān)管部門資料審核合格，向省市場監(jiān)管局提出籌建申請，并提交《湖北省碳計量中心申報書》及相關(guān)材料。中央駐鄂單位或省屬企事業(yè)單位可直接向省市場監(jiān)管局提出籌建申請。聯(lián)合籌建的省級碳計量中心由主要建設(shè)方負(fù)責(zé)申報，申請單位所在地的市場監(jiān)管部門要協(xié)助做好申報工作。

申請籌建單位對申報材料的合法性和真實性負(fù)責(zé)。

第九條  申請籌建單位應(yīng)充分聽取區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的意見，根據(jù)需求科學(xué)擬定籌建方案。

第十條  省市場監(jiān)管局組織專家對申請單位是否具備籌建條件進(jìn)行材料審查和實地核查并出具書面意見。對通過審查和核查的申請單位，經(jīng)審議后批準(zhǔn)籌建。

省市場監(jiān)管局對獲批籌建的申請單位印發(fā)批準(zhǔn)籌建文件，同時下達(dá)《湖北省碳計量中心籌建任務(wù)書》（以下簡稱《籌建任務(wù)書》）。

第四章  籌建和驗收

第十一條  獲批籌建的申請單位按《籌建任務(wù)書》要求，認(rèn)真開展各項籌建工作，籌建工作一般應(yīng)于3年內(nèi)完成?；I建過程中的重大情況，應(yīng)及時向省市場監(jiān)管局報告。

第十二條  申請單位按照《籌建任務(wù)書》要求完成籌建任務(wù)，經(jīng)主管部門審核同意后，向省市場監(jiān)管局提交書面驗收申請和籌建工作總結(jié)報告、后續(xù)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)材料。

中央駐鄂及省屬企事業(yè)單位直接向省市場監(jiān)管局提交書面驗收申請及相關(guān)材料。

第十三條  省級碳計量中心建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在籌建期限屆滿3個月前申請驗收考核。

因特殊原因不能在籌建期內(nèi)完成籌建任務(wù)的，應(yīng)在籌建期限屆滿3個月前，申請延期驗收考核，說明延期原因及延期考核時間，經(jīng)省市場監(jiān)管局同意，可延期驗收考核，延長時限不超過1年。對經(jīng)延期仍未完成籌建任務(wù)的申請單位，撤銷其籌建資格。

第十四條　省市場監(jiān)管局通過初步審查，對符合驗收要求的申請單位，組織專家組按照《湖北省碳計量中心驗收評審細(xì)則》對籌建單位進(jìn)行驗收考核。專家組由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家組成，實行組長負(fù)責(zé)制。

第十五條  驗收考核采取現(xiàn)場審查的方式。

現(xiàn)場審查包括首次會議、現(xiàn)場核查和末次會議。在首次會議上，考核組聽取籌建工作總結(jié)報告，對現(xiàn)場核查重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行布置；現(xiàn)場核查根據(jù)有關(guān)考核內(nèi)容逐項進(jìn)行評定，為準(zhǔn)確反映被考核單位的實際技術(shù)能力，應(yīng)隨機(jī)抽查一定比例檢定校準(zhǔn)項目和關(guān)鍵參數(shù)測量項目；考核組長可根據(jù)需要安排集中評議；在末次會議上，考核組通報考核情況并聽取被考核單位意見。

第十六條  考核組嚴(yán)格按照考核內(nèi)容進(jìn)行考核，考核分值滿分為100分，考核得分分值在80分及以上的，現(xiàn)場考核結(jié)論為合格；考核得分分值低于80分的，限期3個月整改，整改后仍達(dá)不到80分的，現(xiàn)場考核結(jié)論為不合格。

第十七條  對現(xiàn)場考核不合格單位，省市場監(jiān)管局下達(dá)整改通知書，被考核單位在規(guī)定時間內(nèi)（不超過一年）實施整改，并向省市場監(jiān)管局報告整改結(jié)果。省市場監(jiān)管局依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場考核，對整改合格的申請單位通過現(xiàn)場驗收，對整改不合格的申請單位取消其籌建資格。

第十八條  省市場監(jiān)管局對考核合格的申請單位，同意成立省級碳計量中心。

第五章  監(jiān)督管理

第十九條  省級碳計量中心每年11月向省市場監(jiān)管局書面報送年度工作總結(jié)報告。當(dāng)中心組織結(jié)構(gòu)或性質(zhì)、關(guān)鍵測量設(shè)備、主要基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時向省市場監(jiān)管局報告。

第二十條  省級碳計量中心所在地的市場監(jiān)管部門或上級主管部門，應(yīng)加強(qiáng)省級碳計量中心的日常監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改；積極爭取地方政府對省級碳計量中心發(fā)展與創(chuàng)新的支持。

第二十一條  加強(qiáng)碳計量數(shù)據(jù)安全管理，批準(zhǔn)成立的省級碳計量中心與批準(zhǔn)單位簽訂數(shù)據(jù)安全保密協(xié)議，未經(jīng)管理部門允許或未向社會公布之前，不得向任何機(jī)構(gòu)和個人提供相關(guān)數(shù)據(jù)，擅自泄露數(shù)據(jù)的由省市場監(jiān)管局撤銷其省級碳計量中心資格。

第二十二條  省級碳計量中心應(yīng)遵守法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定，依法從事服務(wù)活動，對出具的檢定證書、校準(zhǔn)證書和測試報告的真實性和公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。存在嚴(yán)重違法違規(guī)情況的，由省市場監(jiān)管局撤銷其省級碳計量中心資格。

第二十三條  省市場監(jiān)管局根據(jù)需要，組織專家組對省級碳計量中心進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查中心運(yùn)行情況，計量技術(shù)服務(wù)能力提升情況，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。對出現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)限期整改，整改后仍不能達(dá)到要求的，由省市場監(jiān)管局撤銷其省級碳計量中心資格。

第二十四條  省市場監(jiān)管局對省級碳計量中心每五年組織一次復(fù)查。對運(yùn)行條件發(fā)生重大變化，已不具備計量測試服務(wù)能力的，或復(fù)查不合格，經(jīng)整改后仍然達(dá)不到要求的，由省市場監(jiān)管局撤銷其省級碳計量中心資格。

第六章  附  則

第二十五條  本辦法由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2023年3月1日起施行。