廣州：納入國家、省碳排放管理和交易的企業(yè)應(yīng)開展碳排放核查建設(shè)碳普惠體系

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2022-02-07 16:00

近日，《廣州市生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）印發(fā)，6月5日起施行。

《條例》提出，市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強碳排放控制和管理，推動建設(shè)碳普惠體系，建立商業(yè)激勵、政策鼓勵及市場交易相結(jié)合的低碳行為引導(dǎo)機制，鼓勵單位和個人踐行綠色低碳生產(chǎn)生活和消費方式。

《條例》提出，納入國家、省碳排放管理和交易范圍的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法開展碳排放信息報告與核查、配額清繳履約等工作。市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為符合條件的單位和個人申報核證自愿減排量，參與碳排放交易提供便利。

《條例》提出，廣州市鼓勵發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構(gòu)開展綠色信貸，支持金融機構(gòu)和企業(yè)在綠色循環(huán)低碳領(lǐng)域發(fā)行綠色債券，支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

政策全文如下：

廣州市生態(tài)環(huán)境保護條例

（2021年10月27日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十六次會議通過2022年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議批準）

第一章總則

第一條為了加強生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護及其相關(guān)活動。

第三條生態(tài)環(huán)境保護遵循綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的理念，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、社會共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條市、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作，制定生態(tài)環(huán)境保護工作的重要政策措施，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護工作中的重大問題，督促落實生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任。

第五條本市各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護工作，健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，落實承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的人員。

第六條市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本條例。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林、港務(wù)、海事等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

第七條本市實行生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下一級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容，并作為考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

本市推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市加強生態(tài)環(huán)境保護合作，根據(jù)需要建立跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作機制，協(xié)商生態(tài)環(huán)境保護重大事項，推動生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)同、資源共享和規(guī)則對接。

負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、生態(tài)保護、環(huán)境管理、污染治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)?？蒲信c產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，組織開展粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作和交流，根據(jù)需要開展聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法、區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件協(xié)調(diào)處理等工作。

第九條單位和個人依法有享受良好生態(tài)環(huán)境、獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理等權(quán)利，有權(quán)對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行舉報，有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

第十條負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)單位和個人參與生態(tài)文明建設(shè)。

中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境教育列入教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生開展生態(tài)環(huán)境教育實踐，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開設(shè)公益性的生態(tài)環(huán)境教育節(jié)目、欄目，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境公益廣告，開展生態(tài)環(huán)境公益宣傳教育。

機場、車站、碼頭、旅游景點、景區(qū)等公共場所和公共交通工具的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境公益宣傳。

鼓勵在具備條件的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園和博物館、文化館、科技館、實驗室等場所建立生態(tài)環(huán)境教育基地，向社會提供生態(tài)環(huán)境教育服務(wù)。

第二章保護優(yōu)化

第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定以及本市生態(tài)環(huán)境狀況，編制、發(fā)布、實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，并作為規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項目選址的重要依據(jù)。

市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生態(tài)保護紅線定期評估機制，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局以及生態(tài)環(huán)境保護考核的依據(jù)。

第十二條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同本市有關(guān)部門組織編制市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審查后，報市人民政府批準并公布實施。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與國土空間規(guī)劃相銜接。

第十三條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等需要，劃定大氣、水、聲等環(huán)境功能區(qū)劃，明確相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準和管控要求，報市人民政府批準后公布實施。

第十四條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門作出可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響的重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位和社會公眾意見并組織專家論證，分析、預(yù)測和評估對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策、措施和建議等內(nèi)容。

可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響的重大行政決策事項范圍，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門擬訂，由市人民政府批準后公布實施。

第十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)對氣候變化和控制溫室氣體排放作為制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定碳排放達峰行動方案，采取措施推進碳達峰、碳中和相關(guān)工作。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制溫室氣體排放清單，會同有關(guān)部門在環(huán)境影響評價、國土空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水安全、災(zāi)害防御、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融等領(lǐng)域落實應(yīng)對氣候變化要求，推進溫室氣體和污染物排放協(xié)同控制。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向社會公開溫室氣體排放信息。

第十六條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強碳排放控制和管理，推動建設(shè)碳普惠體系，建立商業(yè)激勵、政策鼓勵及市場交易相結(jié)合的低碳行為引導(dǎo)機制，鼓勵單位和個人踐行綠色低碳生產(chǎn)生活和消費方式。

納入國家、省碳排放管理和交易范圍的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法開展碳排放信息報告與核查、配額清繳履約等工作。市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為符合條件的單位和個人申報核證自愿減排量，參與碳排放交易提供便利。

第十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對具有重要生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)價值的生態(tài)系統(tǒng)的保護。城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護天然植被、地表水系、灘涂濕地以及野生動植物等自然生態(tài)系統(tǒng)及資源，確保原有生態(tài)功能和價值不降低。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門實施生物多樣性保護重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，開展生物遺傳資源的保護和利用。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保護珍稀、瀕危野生動植物，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其棲息地、原生地實行重點保護，組織有關(guān)部門對引進物種進行跟蹤觀察，對可能入侵的有害物種及時采取安全控制措施。

第十八條城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法同步規(guī)劃、建設(shè)污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施以及其他危險廢物集中處理設(shè)施等生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施。

第十九條單位或者個人違反有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法及時進行治理和修復(fù)。在規(guī)定期限內(nèi)未修復(fù)的，規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)園林等部門可以自行修復(fù)或者委托他人實施修復(fù)，所需費用由造成損害的單位或者個人負擔(dān)。

因歷史原因、公共利益或者重大自然災(zāi)害等情形導(dǎo)致具有重要生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)價值的濕地、水體、森林、水源涵養(yǎng)地等生態(tài)系統(tǒng)功能退化或者價值受損的，規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)園林等部門和相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依職責(zé)組織或者指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實施生態(tài)修復(fù)。

第二十條市人民政府可以作為本市生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可以指定司法行政、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林等有關(guān)部門代表賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用于開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)工作。

第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本市生態(tài)保護補償工作，建立生態(tài)保護補償協(xié)調(diào)機制，確定本市綜合性生態(tài)保護補償方案、生態(tài)保護補償年度計劃以及生態(tài)保護補償范圍調(diào)整等事項。

區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護補償工作。

第二十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化的生態(tài)環(huán)境保護投融資機制，建立市場化運營的生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)基金，支持、鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與生態(tài)環(huán)境保護和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

本市鼓勵發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構(gòu)開展綠色信貸，支持金融機構(gòu)和企業(yè)在綠色循環(huán)低碳領(lǐng)域發(fā)行綠色債券，支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

第二十三條市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加強生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三章污染防治

第二十四條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級人民政府重點污染物排放總量控制計劃的要求，制定本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制實施方案，報市人民政府批準后組織實施，并在批準后十五日內(nèi)報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第二十五條本市依法實行排污許可管理制度。禁止未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的要求排放污染物。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的污染物排放標(biāo)準和重點污染物排放總量控制指標(biāo)。

第二十六條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)部門以及相關(guān)區(qū)人民政府確定跨行政區(qū)域河流交接斷面，制定交接斷面水質(zhì)階段性控制目標(biāo)，明確上下游水質(zhì)交接等責(zé)任。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展交接斷面水質(zhì)監(jiān)測，并與市水務(wù)部門、流域管理機構(gòu)以及相關(guān)區(qū)人民政府共享監(jiān)測信息。

交接斷面水質(zhì)狀況應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容以及生態(tài)保護補償?shù)膮⒖家罁?jù)。

第二十七條本市禁止銷售和使用磷含量超過規(guī)定標(biāo)準的洗滌用品；市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用無磷洗滌用品。具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十八條市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。

高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施；已經(jīng)建成的燃用高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電力等清潔能源；已經(jīng)完成超低排放改造的高污染燃料鍋爐，在改用上述清潔能源前，大氣污染物排放應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達到燃氣機組水平。

第二十九條市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，依法采取以下措施：

（一）逐步淘汰高排放車輛；

（二）合理控制燃油、燃氣機動車保有量；

（三）限制燃油、燃氣機動車通行等其他措施。

第三十條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公布揮發(fā)性有機物重點控制單位名單，會同有關(guān)部門制定揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)指引并指導(dǎo)重點控制單位采取管控措施。

在本市從事印刷、家具制造、機動車維修等涉及揮發(fā)性有機物的活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢氣收集處理裝置等環(huán)境污染防治設(shè)施并保持正常使用。服裝干洗企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用全封閉式干洗設(shè)備。

在本市生產(chǎn)、銷售、使用的含揮發(fā)性有機物的涂料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品要求。建筑裝飾裝修行業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品。

鼓勵揮發(fā)性有機物重點控制單位安裝污染治理設(shè)施運行情況連續(xù)記錄監(jiān)控和生產(chǎn)工序用水、用電分表監(jiān)控以及視頻監(jiān)控等過程管控設(shè)施。鼓勵排放揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)經(jīng)營者實行錯峰生產(chǎn)。鼓勵在夏秋季日照強烈時段，暫停露天使用有機溶劑作業(yè)或者涉及揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)活動。鼓勵涂裝類企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)集中涂裝中心。

第三十一條禁止從事露天焚燒塑料、垃圾等產(chǎn)生煙塵和有毒有害氣體的活動。

區(qū)人民政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境污染防治需要，劃定禁止露天燒烤的區(qū)域。任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤或者為露天燒烤提供場地和服務(wù)。

在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施，使油煙達標(biāo)排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

第三十二條禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

符合法定條件的新建商業(yè)設(shè)施確需設(shè)置餐飲功能的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立專用煙道、油煙凈化、異味處理等設(shè)施以及其他排污設(shè)施，使油煙達標(biāo)排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。專用煙道油煙排放口設(shè)置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)要求。建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)對可設(shè)置餐飲功能予以標(biāo)注。

第三十三條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，依法編制土壤污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

第三十四條土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，但不得存在下列情形：

（一）委托從事土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估的單位從事同一地塊的土壤風(fēng)險管控和修復(fù)活動；

（二）委托從事土壤風(fēng)險管控和修復(fù)的單位從事同一地塊的土壤風(fēng)險管控和修復(fù)效果評估。

從事土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估、土壤風(fēng)險管控和修復(fù)效果評估的單位，應(yīng)當(dāng)對評估報告的真實性、準確性、專業(yè)性負責(zé)。

第三十五條機動車輛不得在禁鳴喇叭的路段和區(qū)域鳴喇叭，船舶進入港區(qū)不得使用高音喇叭和亂鳴聲號。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時段、活動類型等因素，依法加強噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的噪聲污染防治管理。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在十二時至十四時，二十二時至次日七時從事產(chǎn)生干擾正常生活的噪聲污染的貨物裝卸、室內(nèi)裝修、健身娛樂等活動。

第三十六條進行建筑施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置公告欄，向周圍居民公告項目名稱、施工單位名稱、施工場所、施工內(nèi)容和期限、施工污染防治措施、投訴渠道、監(jiān)督電話等信息。建筑施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準、作業(yè)時間等要求。因特殊情況確須延長作業(yè)時間的，應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運輸或者地方人民政府指定的部門出具的關(guān)于延長作業(yè)及其期限的證明文件，并向附近居民公告。

新建居民住宅的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置書面公示周邊可能對本住宅居民產(chǎn)生的環(huán)境影響。

第三十七條鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)固體廢物利用處置設(shè)施，處置自身產(chǎn)生的固體廢物，并根據(jù)處置能力依法提供社會化服務(wù)。

第三十八條重大傳染病疫情發(fā)生時，市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物的收集、貯存、運輸、處置等工作，各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。

疫情期間集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所、中高風(fēng)險地入穗交通工具內(nèi)產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)參照醫(yī)療廢物處置或者由市人民政府指定部門按照要求組織收運和處置。采樣檢測、疫苗接種過程中產(chǎn)生的廢棄物，屬于醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)依法處置；不屬于醫(yī)療廢物的，由市人民政府指定部門按照要求組織收運和處置。

第三十九條道路照明、監(jiān)控補光、景觀照明、戶外廣告招牌等設(shè)置照明光源，以及在建筑物外立面采用玻璃幕墻等對周圍環(huán)境產(chǎn)生反光影響的材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，不得影響車輛正常行駛和周圍居民的正常生活。

公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門可以對不同類型區(qū)域、不同光源或者照明設(shè)施制定控制性指引。

第四十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，依法引導(dǎo)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護方案，配套建設(shè)污水處理、固體廢物處理處置、噪聲污染防治等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施并保障其正常運行，建立園區(qū)企業(yè)環(huán)境檔案，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)排放污染物實施監(jiān)督管理。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)和園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向社會公開園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況、企業(yè)污染物排放情況、環(huán)境風(fēng)險防控措施落實情況等信息。

生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強工業(yè)園區(qū)污染物排放監(jiān)管，檢查園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況。

第四十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵工業(yè)園區(qū)推行環(huán)境污染第三方治理，支持建設(shè)共享共用、集中運營的公共生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

排污單位委托第三方機構(gòu)運營其防治污染設(shè)施或者實施污染治理的，不免除或者減輕排污單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第四十二條新建、改建、擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準等要求，同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。已建成投入使用的碼頭應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準等要求逐步實施岸電設(shè)施改造。

具備受電設(shè)施的船舶（液貨船除外），在沿海、內(nèi)河港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊的，應(yīng)當(dāng)依法使用岸電。船舶使用岸電的具體辦法由市人民政府另行制定。

市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持本市珠江河段的旅游觀光、交通運輸船舶在非營運時間使用岸電。

第四十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，安排一定比例的生態(tài)環(huán)境保護專項資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用清潔能源，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用以及化肥、農(nóng)藥等投入品的使用提供指導(dǎo)和服務(wù)，推廣使用有機肥，加強對農(nóng)藥和肥料包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜、過期報廢農(nóng)藥等的回收、貯運、綜合利用與無害化處理的監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染或者其他生態(tài)破壞。

第四十四條鼓勵和支持排污單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險，重點區(qū)域、重點行業(yè)的排污單位應(yīng)當(dāng)依法投保強制性環(huán)境污染責(zé)任保險。

第四章監(jiān)督管理

第四十五條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門加強生態(tài)環(huán)境保護信息化建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和信息平臺，開展數(shù)據(jù)整合、信息查詢、輔助決策、服務(wù)管理等工作，為生態(tài)環(huán)境保護工作提供信息數(shù)據(jù)支撐。

負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和信息平臺歸集、發(fā)布和共享相關(guān)信息。

第四十六條依法實行排污許可管理的排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可管理相關(guān)規(guī)定和監(jiān)測標(biāo)準規(guī)范，制定自行監(jiān)測方案，對所排放的污染物及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響實施自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。不具備自行監(jiān)測能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的監(jiān)測機構(gòu)代為開展自行監(jiān)測。

排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開自行監(jiān)測信息，同步上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門建立的污染源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并對其真實性、準確性負責(zé)。

自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，采取防止超標(biāo)排污的有效措施，并加密自行監(jiān)測頻次。

第四十七條排污單位符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)：

（一）實行排污許可重點管理的單位及其他重點排污單位；

（二）排放重點控制揮發(fā)性有機物的工業(yè)園區(qū)；

（三）納入重點監(jiān)管的建筑施工工地、碼頭、混凝土攪拌站和機動車排氣檢測站；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定的排污單位應(yīng)當(dāng)保證自動監(jiān)測設(shè)備或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行和使用，按照要求進行管理和比對，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)控記錄的真實性和準確性負責(zé)。發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進行檢查、修復(fù)。重點排污單位還應(yīng)當(dāng)依法如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第四十八條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，建立監(jiān)測全過程的質(zhì)量管理體系和責(zé)任追溯制度，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對樣品和監(jiān)測原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性負責(zé)，監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。

生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，并共享有關(guān)信息。

第四十九條負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、應(yīng)對氣候變化、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰等信息。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時發(fā)布有關(guān)信息。重大環(huán)境信息或者公眾特別關(guān)注的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公開。

第五十條負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃，按一定比例隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，對排污單位開展日常監(jiān)督檢查，并及時公布檢查、處理結(jié)果。監(jiān)督檢查可以通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式進行。

第五十一條任何單位和個人不得為不符合生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營項目提供場地、設(shè)備及其他便利，不得為其辦理場地使用證明等手續(xù)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。建筑物業(yè)主、土地使用權(quán)人、物業(yè)管理人發(fā)現(xiàn)承租人或者承借人的生產(chǎn)經(jīng)營活動涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第五十二條本市依法建立環(huán)境信用分級分類動態(tài)評價及聯(lián)合激勵懲戒機制，具體實施辦法由市人民政府另行制定。

環(huán)境信用評價信息應(yīng)當(dāng)作為財政支持、行政監(jiān)管、政府采購、國有土地出讓、評先獎優(yōu)、金融支持、差別化價格收費等工作的重要依據(jù)，并向社會公開。

第五十三條本市推行生態(tài)環(huán)境保護協(xié)議制度。有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以與排污單位簽訂生態(tài)環(huán)境保護協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境治理要求，對排污單位提出嚴于法律、法規(guī)和國家、地方有關(guān)標(biāo)準或者排污許可證規(guī)定的排放要求的；

（二）排污單位主動提出削減污染物排放要求的；

（三）雙方約定的其他情形。

排污單位與生態(tài)環(huán)境主管部門簽訂生態(tài)環(huán)境保護協(xié)議并履行約定，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境信用評價中給予加分。

第五十四條負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、危險廢物處理設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向社會公眾開放。

鼓勵排污單位在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)生態(tài)環(huán)境教育體驗場所等形式，向社會公眾開放環(huán)境污染防治設(shè)施。

第五十五條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表或者聘請社會監(jiān)督員參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督工作。

第五章法律責(zé)任

第五十六條違反本條例第二十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理條例》《廣東省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。

違反本條例第二十八條、第三十條、第三十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。

違反本條例第三十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。

第五十七條違反本條例第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理：

（一）露天焚燒塑料、垃圾等產(chǎn)生煙塵和有毒有害氣體的；

（二）在禁止露天燒烤的區(qū)域露天燒烤或者為露天燒烤提供場地和服務(wù)的。

第五十八條違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建碼頭工程未按照要求同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施，或者已建成投入使用的碼頭未按照要求實施岸電設(shè)施改造的，由市港務(wù)部門責(zé)令限期改正并依法處理。

違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，船舶未按照規(guī)定使用岸電的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正并依法處理。

第五十九條違反本條例第四十六條規(guī)定，依法實行排污許可管理的排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未按照規(guī)定制定自行監(jiān)測方案、實施自行監(jiān)測或者保存原始監(jiān)測記錄的；

（二）自行監(jiān)測工作不符合自行監(jiān)測規(guī)范的；

（三）未按照規(guī)定公開自行監(jiān)測信息的；

（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實、不準確的。

第六十條違反本條例第四十七條規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理條例》《廣東省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)的；

（二）未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的；

（三）未保證自動監(jiān)測設(shè)備或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行和使用的；

（四）發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常不及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門的；

（五）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第六十一條違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東省環(huán)境保護條例》《廣東省水污染防治條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第六十二條各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

第六十三條違反本條例，造成損害的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第六十四條本條例自2022年6月5日起施行。

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