吉林省人民政府關(guān)于2019年度政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)情況的通報(bào) 吉政函〔2020〕41號(hào)

吉林省人民政府關(guān)于2019年度

政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

考評(píng)情況的通報(bào)

 

吉政函〔2020〕41號(hào) 

 

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　根據(jù)《吉林省2016—2020年政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作實(shí)施方案》（吉政發(fā)〔2016〕21號(hào)）規(guī)定，按照省政府要求，省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳組織省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各市（州）政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)及梅河口市、公主嶺市政府2019年度政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行了全面考評(píng)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

 

　　2019年，全省各地深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快推進(jìn)美麗吉林建設(shè)，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重大決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。

 

　　一、全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

 

　　2019年是全面建成小康社會(huì)、打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，各地深入貫徹落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔2018〕33號(hào)），以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?？諝猸h(huán)境質(zhì)量保持在較高水平,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.3%，高出全國(guó)平均水平7.3個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為32微克/立方米,優(yōu)于全國(guó)平均水平11.1%。亞洲清潔空氣中心評(píng)價(jià)，長(zhǎng)春市在全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市中空氣質(zhì)量居第1位。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，地表水優(yōu)良水體比例達(dá)70.8%,同比上升8.3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水體比例降至6.2%，同比下降12.5個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”以來首次達(dá)到國(guó)家考核要求。地級(jí)及以上城市17個(gè)主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。全省輻射環(huán)境水平保持在天然本底值范圍之內(nèi)。土壤環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)，好于全國(guó)平均水平。聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)良好。全省實(shí)行總量控制的四項(xiàng)主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）排放量有所下降，達(dá)到本年度考核目標(biāo)要求。

 

　　二、本年度重點(diǎn)任務(wù)完成較好

 

　　各地認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，有序推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。高效推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察整改工作，健全完善四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度和“三本賬”，綜合運(yùn)用調(diào)度、預(yù)警、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督查等手段，統(tǒng)籌推進(jìn)督察問題整改。全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展“一微克”行動(dòng)，實(shí)行精準(zhǔn)治理、量化管控，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。推進(jìn)遼河、飲馬河、查干湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，水陸統(tǒng)籌、三水共治，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)，扎實(shí)做好農(nóng)用地污染狀況詳查和企業(yè)用地調(diào)查，黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。開展保衛(wèi)青山、保衛(wèi)草原、保衛(wèi)濕地行動(dòng)，加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，青山、草原、濕地保衛(wèi)戰(zhàn)走向深入。堅(jiān)持完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，完成全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管控，落實(shí)排污許可制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”，加快推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措，支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)環(huán)境安全。人民群眾滿意度和獲得感不斷提升。

 

　　三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

 

　　目前，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，治理保護(hù)任務(wù)仍然艱巨繁重。生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體上滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)照決勝全面建成小康社會(huì)、決勝污染防治攻堅(jiān)的目標(biāo)還有差距。各地大氣環(huán)境質(zhì)量改善程度不均衡，部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量沒有達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，散燒治理、秸稈禁燒、揚(yáng)塵管控、揮發(fā)性有機(jī)物治理、柴油貨車污染治理等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“兩河一湖”水環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，劣Ⅴ類水體比例達(dá)到了年度考核要求，但仍不穩(wěn)定。生態(tài)破壞問題仍比較突出，各地整改工作開展不平衡，生態(tài)修復(fù)率低，整治質(zhì)量不高。精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的能力和水平亟待進(jìn)一步提高。

 

　　四、考評(píng)結(jié)果

 

　　根據(jù)2019年度政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)結(jié)果，通化市政府、四平市政府、白山市政府為一等單位；長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市政府、吉林市政府為二等單位；松原市政府、長(zhǎng)春市政府、延邊州政府為三等單位。以上優(yōu)秀單位均不發(fā)放獎(jiǎng)金。

 

　　五、下一步工作要求

 

　　各地、各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，緊緊圍繞吉林全面振興全方位振興大局，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以提高人民群眾滿意度和獲得感為目標(biāo)，以落實(shí)各類主體責(zé)任為重點(diǎn)，以“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”為抓手，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，堅(jiān)持方向不變、力度不減，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)美麗吉林建設(shè)，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。

 

 

吉林省人民政府

2020年4月30日