國家能源局關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見

（五）推進(jìn)煤炭安全綠色開采

堅持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化政府監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，以災(zāi)害防治為重點(diǎn)，健全煤礦安全生產(chǎn)投入及管理的長效機(jī)制，有效防范重特大事故，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)?？刂菩陆旱V開采深度，簡化煤礦開拓布局，加強(qiáng)煤礦自動化、數(shù)字化、智能化技術(shù)裝備研發(fā)，提高煤礦安全保障能力。因地制宜推廣使用充填開采等綠色開采技術(shù)。建立健全采煤沉陷區(qū)綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)資金，制定和實(shí)施治理規(guī)劃及方案，促進(jìn)生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

（六）推進(jìn)煤炭清潔高效利用 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，研究建立商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及配套政策，提高煤炭質(zhì)量和利用效率。加快建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，大中型煤礦應(yīng)配套建設(shè)選煤廠，小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠，提高原煤入洗率和商品煤質(zhì)量。有序開展煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品項(xiàng)目的示范工作，抓緊建立項(xiàng)目示范工程標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵建設(shè)煤炭分級分質(zhì)梯級利用示范項(xiàng)目。有序發(fā)展低熱值煤發(fā)電等資源綜合利用項(xiàng)目，加大與煤共伴生資源和礦井水的利用力度，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依托主要消費(fèi)地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)渤海等11個大型煤炭儲配基地和大型現(xiàn)代化煤炭物流園區(qū)，推動煤炭精細(xì)化加工配送。

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（七）加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

全面推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施煤礦瓦斯抽采利用規(guī)?；V區(qū)建設(shè)。拓展瓦斯利用范圍，推廣低濃度瓦斯發(fā)電，有效提高瓦斯抽采利用率，嚴(yán)禁高濃度瓦斯直接排放。完善煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度，加強(qiáng)評估結(jié)果執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。繼續(xù)實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)等科技計劃，支持煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用技術(shù)裝備研發(fā)。加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，在新疆、貴州等地區(qū)開展勘探開發(fā)試驗(yàn)。煤層氣就近利用，余氣外輸，依據(jù)資源分布、市場需求和天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)情況，統(tǒng)籌建設(shè)煤層氣輸氣管網(wǎng)，因地制宜發(fā)展壓縮、液化。完善資源協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制，統(tǒng)籌煤炭、煤層氣勘探開采布局和時序。落實(shí)財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)扶持、市場定價等政策措施，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā)。

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（八）營造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

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推進(jìn)煤炭資源稅改革，合理確定資源稅適用稅率，加快涉煤收費(fèi)清理，堅決取締強(qiáng)加給煤炭企業(yè)的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持國有煤炭企業(yè)加快分離辦社會職能，徹底解決老國有煤炭企業(yè)歷史遺留問題。鼓勵各地積極探索國有煤炭企業(yè)改革路徑，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。繼續(xù)安排煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金，引導(dǎo)企業(yè)保障安全生產(chǎn)投入。

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