“十四五”新能源消納的思考

文章來源:中國電力企業(yè)管理張 蓉2021-03-17 11:19

制約新能源消納的原因

 
一是新能源爆發(fā)式增長與用電需求增長放緩矛盾突出。2012~2016年,全社會用電量年平均增長率4.5%,裝機(jī)容量年平均增長率9%,風(fēng)電裝機(jī)容量年平均增長率26.4%;近五年,全國全社會用電量年均增長5%,同期電源裝機(jī)年均增長近10%,新能源裝機(jī)年均增長高達(dá)30%以上,新增用電市場無法支撐各類電源的快速增長。
二是網(wǎng)源發(fā)展不協(xié)調(diào)嚴(yán)重制約新能源發(fā)展。我國能源分布廣泛但不均衡,主要特征表現(xiàn)為能源資源“西富東貧”,消費“東多西少”,能源生產(chǎn)與消費中心逆向分布。如風(fēng)電裝機(jī)集中的“三北”地區(qū)遠(yuǎn)離負(fù)荷中心,難以就地消納,電網(wǎng)發(fā)展滯后。其他新能源富集大型能源基地,都不同程度存在與開發(fā)配套的電網(wǎng)送出項目規(guī)劃、核準(zhǔn)相對滯后,跨省跨區(qū)通道能力不足等問題,成為制約新能源消納的剛性約束。
三是缺乏靈活調(diào)節(jié)電源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不充足。新能源發(fā)電具有間歇性、波動性等特征,大規(guī)模并網(wǎng)對電網(wǎng)穩(wěn)定性、連續(xù)性和可調(diào)性造成極大影響,因此對電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提出很高要求,而目前系統(tǒng)缺乏靈活調(diào)節(jié)電源,調(diào)峰能力不足。例如風(fēng)資源集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一,以煤電機(jī)組為主,抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重低,新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)大量自備電廠不參與系統(tǒng)調(diào)峰,東北、華北燃煤機(jī)組中熱電機(jī)組比重較大,冬季為了滿足供熱需求,采暖期供熱機(jī)組“以熱定電”運行,進(jìn)一步壓縮了機(jī)組調(diào)峰空間,導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。
四是促新能源消納的政策和市場機(jī)制不健全。目前,雖然各部委陸續(xù)出臺了多項支持可再生能源行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的政策文件,但是改革過程中各項政策、各種博弈、各種利益訴求交織在一起,因此政策的落地以及作用的發(fā)揮不可能完全按照理論實現(xiàn),需要經(jīng)歷復(fù)雜而曲折的過程。當(dāng)前我國電力供需以省內(nèi)平衡和就地消納為主,缺乏促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的強(qiáng)有力政策、合理的電價和輔助服務(wù)等必要的補(bǔ)償機(jī)制,省間壁壘突出,跨區(qū)跨省調(diào)節(jié)電力供需難度大,成為當(dāng)前制約清潔能源消納的重要因素。
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