中共山東省委山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見（全文）

 

（2017年11月4日）

 

　　人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。為深入學習貫徹黨的十九大精神，落實省第十一次黨代會部署要求，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面，現(xiàn)就做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作，提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握走在前列的目標定位，堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之。加快建設(shè)人才強省，改革創(chuàng)新適應(yīng)人才成長規(guī)律、激發(fā)人才發(fā)展活力的體制機制，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力搭建發(fā)揮人才作用、實現(xiàn)人才價值的事業(yè)平臺，全面營造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生態(tài)環(huán)境，讓各類優(yōu)秀人才引得進、留得住、用得好。充分發(fā)揮人才對新舊動能轉(zhuǎn)換的支撐引領(lǐng)作用，以人才優(yōu)勢打造創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，為加快山東由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。

 

　　二、實施更加精準聚焦的人才工程

 

　　1.對接新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)升級泰山人才工程。調(diào)整泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程支持范圍，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，圍繞高端裝備制造、高端化工、信息、能源原材料、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游、現(xiàn)代金融等新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代管理需要，面向海內(nèi)外集中遴選一批“高精尖缺”人才。增加青年人才和創(chuàng)業(yè)人才支持數(shù)量。單設(shè)海外引才名額，對具有國際一流水平、創(chuàng)新能力和工作業(yè)績特別突出的急需緊缺人才，放寬年齡、學歷、職稱、獲獎情況等條件，吸引更多人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化泰山人才工程現(xiàn)行經(jīng)費結(jié)構(gòu)，建立更加符合人才成長規(guī)律和市場規(guī)律的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助模式。調(diào)整泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才科技創(chuàng)業(yè)類遴選程序和支持方式，每年面向海內(nèi)外舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，將各類擁有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目的高層次人才納入支持范圍。（省委組織部牽頭）

 

　　2.集中資源引進頂尖人才團隊。對接新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程重點行業(yè)領(lǐng)域人才需求，按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊+優(yōu)質(zhì)項目（優(yōu)勢學科）”模式，面向全球“一事一議”引進頂尖人才團隊，給予最高5000萬元的綜合資助或6000萬元的直投股權(quán)投資支持，符合條件的團隊核心成員可全部入選泰山人才工程。賦予高等學校、科研院所國家“千人計劃”“萬人計劃”專家和泰山學者組建團隊自主權(quán)，團隊成員可采取考察的方式公開招聘。

 

　　三、建立更加開放靈活的引才用才機制

 

　　3.做大做強引才工作品牌。打造“齊魯之約”海外引才活動品牌，省人才工作領(lǐng)導小組每年統(tǒng)籌各市、各成員單位海外招才引智活動，制定年度出訪引才專項計劃，外事部門統(tǒng)一調(diào)配、積極保障。對納入專項計劃的團組赴國（境）外對接的“高精尖缺”人才，符合條件的，經(jīng)評估認定可直接入選泰山人才工程。深化“中國山東海內(nèi)外高端人才交流會”活動品牌，推行“多元化、專業(yè)化、精準化、高端化”辦會模式，建立海內(nèi)外人才常態(tài)化引介平臺。提升“山東—名校人才直通車”活動品牌，每年以省委、省政府名義組織不少于5次知名高校集中招聘活動，擴大組織規(guī)模，優(yōu)化招聘方式方法，急需緊缺人才可按照有關(guān)規(guī)定采取考察的方式公開招聘。

 

　　4.更大力度柔性用才。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，強化院士工作站集聚人才和創(chuàng)新項目措施，確保每個工作站至少有1個院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新項目在山東落地轉(zhuǎn)化。在高等學校、科研院所、重點企業(yè)、園區(qū)設(shè)立一批“千人計劃”專家工作站，柔性吸引國家“千人計劃”專家來我省開展創(chuàng)新研究。建設(shè)一批省級專家服務(wù)基地，吸引專家開展多種形式的服務(wù)活動。圍繞加快推動農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，新建一批新動能產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊。鼓勵有條件的高等學校、科研院所在海外建立辦學機構(gòu)、科研機構(gòu)，鼓勵企業(yè)建立海外離岸研發(fā)中心和孵化基地，對其中全職工作的高層次人才視同在魯工作，可單獨申報省級人才工程或作為項目負責人申報科研項目。研究制定吸引高層次人才到縣域掛任科技副職的激勵措施，完善跟蹤培養(yǎng)機制，拓展基層借智借力渠道。鼓勵各地各用人單位通過薪酬補貼、項目資助、生活補助等方式，柔性引進、靈活使用“海外工程師”“候鳥專家”“雙休人才”。

 

　　5.實施“齊魯英才匯聚計劃”，創(chuàng)新編制人事管理延攬急需人才。繪制“齊魯英才地圖”，掌握山東籍或曾在山東學習、工作過的各領(lǐng)域標志性人才分布情況，推動各級各部門（單位）定期聯(lián)系走訪，廣泛開展推介活動，吸引在外人才回魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮群團組織和歐美同學會、高層次人才發(fā)展促進會、校友會、商會等組織自身優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系人才、引進人才。統(tǒng)籌海內(nèi)外人才聯(lián)絡(luò)資源，依托省政府及相關(guān)部門（單位）駐境外、省外機構(gòu)建設(shè)人才工作站，加強招才引智工作。指導各市研究制定支持駐魯高等學校及山東籍畢業(yè)生留魯（回魯）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，吸引更多青年人才扎根齊魯、服務(wù)山東。

 

　　支持省屬事業(yè)單位按照不超過本單位主系列專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)5%的比例，設(shè)置特設(shè)崗位專門引進急需緊缺人才，不受崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制。國有企事業(yè)單位可采取項目工資、協(xié)議工資、年薪制等靈活多樣的分配方式，為高層次人才及其團隊合理確定薪酬，其中，事業(yè)單位高層次人才及其團隊實行項目工資、協(xié)議工資、年薪制的薪酬總額，在核定績效工資總量時單列，不作為單位績效工資總量基數(shù)；科研成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)、期權(quán)及分紅激勵，不納入績效工資管理。對知識技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。支持地方政府與高等學校、科研院所加強人才引進與培養(yǎng)方面的合作，推行“政府搭平臺、院校引人才、雙方共用才”模式，實現(xiàn)人才聯(lián)合引進和共享使用。鼓勵有條件的市采取靈活方式，妥善解決引進的高層次人才在身份編制、職稱評聘、社會保障等方面的后顧之憂，暢通人才在不同體制間的流動通道。

 

　　四、健全更加實用有效的人才培養(yǎng)開發(fā)模式

 

　　6.實施“新工科優(yōu)先發(fā)展計劃”。對接新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域需求，結(jié)合“高水平應(yīng)用型重點專業(yè)（群）”建設(shè)，鼓勵高等學校推動現(xiàn)有傳統(tǒng)工科專業(yè)改造升級，加強高端化工、高端裝備制造、能源原材料、人工智能、智能制造等領(lǐng)域的新興交叉專業(yè)建設(shè)，支持地方政府、高等學校、科研院所與國內(nèi)外高水平工科大學、科研機構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)共建一批新工科特色專業(yè)、先進技術(shù)研究院等，力爭通過5—10年時間，全省直接面向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的新興工科專業(yè)比例達到40%以上。省財政結(jié)合相關(guān)資金，對新工科專業(yè)課程開發(fā)、師資培育、實訓基地建設(shè)等給予重點保障。

 

　　7.實施“青年人才國際化培養(yǎng)計劃”。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域，每年資助相關(guān)專業(yè)100名左右在讀博士研究生出國研修、100名左右在讀博士研究生參加國際學術(shù)交流會議。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高等學校深入合作，采取委托培養(yǎng)、定向資助等方式，支持在校學生出國研修。加大省政府公派出國留學資助力度，每年資助500名左右優(yōu)秀中青年骨干教師（研究人員）、科技工作者、醫(yī)務(wù)工作者以及企業(yè)經(jīng)營管理人員等到國（境）外進修。鼓勵杰出青年科技人才牽頭承辦國際學術(shù)交流會議，根據(jù)有關(guān)規(guī)定適當放寬對會議規(guī)模、數(shù)量等方面的限制。支持我省青年科學家牽頭組織、參與國際大科學工程，在國際學術(shù)組織擔任職務(wù)。

 

　　8.實施“企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計劃”。依托企業(yè)家隊伍建設(shè)“111”工程，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理、商業(yè)模式與市場開拓、資本市場與投融資等方面培訓。加強青年企業(yè)家接力培養(yǎng)，整合領(lǐng)軍企業(yè)、知名高等學校和創(chuàng)業(yè)成功人士資源，建立山東省企業(yè)家培育中心，每年選拔100名以上優(yōu)秀青年企業(yè)家進入中心培養(yǎng)鍛煉、100名以上優(yōu)秀青年企業(yè)家到世界500強企業(yè)總部實踐學習。打造“天下魯商”系列高峰論壇，分領(lǐng)域建立常態(tài)化、多形式“政產(chǎn)學研金服用”對話交流機制，促進企業(yè)與各類創(chuàng)新要素深入對接。

 

　　9.實施“企業(yè)博士（后）集聚計劃”。對省內(nèi)企業(yè)博士后科研工作站新招收的國內(nèi)重點高等學?；蛟趪H公認的三大世界大學排名體系中排在前200名高校的博士畢業(yè)生入站進行博士后研究的，省財政給予每人每年5萬元生活補貼，最長補貼3年，出站后留魯工作并簽訂5年以上勞動合同的，省財政給予每人15萬元一次性生活補貼。實施“千名博士進企業(yè)”行動，利用5年時間，每年從高等學校、科研機構(gòu)選派200名左右青年博士到企業(yè)掛職服務(wù)，支持雙方聯(lián)合申報省級各類科技項目、聯(lián)合轉(zhuǎn)化科研成果；掛職期間的發(fā)明專利應(yīng)用情況和橫向課題可作為職稱評聘的重要指標。

 

　　10.實施“高技能人才素質(zhì)提升計劃”。加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，大力弘揚勞模精神和工匠精神。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域，每年選派100名優(yōu)秀高技能人才赴制造業(yè)強國和“一帶一路”沿線國家進行技能研修學習。提升“金藍領(lǐng)”培訓項目質(zhì)量，加大企業(yè)后備技能人才培養(yǎng)力度，穩(wěn)步擴大現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制試點范圍。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，高技能人才可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。鼓勵企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度，企業(yè)發(fā)放高技能人才崗位津貼，按照國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定予以稅前扣除。建立技能大賽研究機構(gòu)，建設(shè)一批高水平的國家級和省級技能大賽集訓基地，推動職業(yè)教育、企業(yè)生產(chǎn)對接國際標準。

 

　　11.實施“哲學社會科學優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”。落實中央關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學的有關(guān)要求，支持造就10名左右大家名家、100名左右學科帶頭人、1000名左右中青年學術(shù)骨干，建設(shè)學科齊全、梯隊銜接的哲學社會科學人才隊伍。鼓勵省屬高等學校、社科研究機構(gòu)加快集聚高層次人才，對引進培養(yǎng)的國家“萬人計劃”、長江學者中的哲學社會科學人才，省財政給予每人50萬元經(jīng)費支持。依托省級人才工程加大支持力度，齊魯文化名家、齊魯文化英才中哲學社會科學人才比例提升到25%以上。完善實踐鍛煉機制，分期分批推薦高等學校、研究機構(gòu)的哲學社會科學人才到黨政機關(guān)、基層一線掛職。

 

　　五、打造更具生機活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

 

　　12.建設(shè)各具特色的人才聚集區(qū)。支持濟南、青島、煙臺三市在外籍人才來華工作許可、永久居留辦理、出入境辦理、執(zhí)業(yè)資格認證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面加大工作創(chuàng)新力度，加快建設(shè)國際人才集聚高地。落實《關(guān)于支持省級人才改革試驗區(qū)建設(shè)的若干政策》，加快推進濟萊協(xié)作區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟寧市、德州魯北等人才改革試驗區(qū)建設(shè)，逐步擴大人才改革試驗區(qū)試點范圍，加快山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)人才體制機制創(chuàng)新，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗。支持建設(shè)10個左右產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、人才特色鮮明的產(chǎn)才融合發(fā)展園區(qū)，在省級人才工程、科技與產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)新平臺、重大活動等方面傾斜支持。支持各地建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進海內(nèi)外知名獵頭公司等人力資源服務(wù)機構(gòu)。支持青島國際院士港建設(shè)，建立省、市、區(qū)三級聯(lián)動機制，集中優(yōu)勢資源打造院士集聚高地。對入港開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學研合作、人才聯(lián)合培養(yǎng)的“兩院”院士及發(fā)達國家院士給予我省聘任院士待遇。定期舉辦山東國際院士交流合作活動，推動院士科研成果在全省范圍轉(zhuǎn)化。

 

　　13.加快培育新型研發(fā)機構(gòu)。出臺支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的具體辦法，鼓勵地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外一流高等學校、科研院所組建具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)，在政府項目承擔、創(chuàng)新平臺建設(shè)、職稱評審、人才引進、建設(shè)用地、投融資等方面給予科研事業(yè)單位同等資格待遇。支持高等學校、科研院所人員到新型研發(fā)機構(gòu)兼職，其工作業(yè)績作為崗位考核的重要內(nèi)容，發(fā)明專利應(yīng)用情況及技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的經(jīng)濟社會效益作為職稱評聘的重要指標。大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、標準、信息等創(chuàng)新要素整合。

 

　　六、營造更具競爭力的人才生態(tài)環(huán)境

 

　　14.加大人才財政金融扶持力度。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵新舊動能轉(zhuǎn)換基金支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。政府投資基金對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行風險投資，符合規(guī)定條件、標準和程序，但投資項目未達到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)負責人在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責任。推動金融機構(gòu)開發(fā)“人才貸”等產(chǎn)品，與風險投資、天使資本投貸聯(lián)動，為人才初創(chuàng)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。支持政府性融資擔保公司對省級以上人才工程入選者優(yōu)先提供貸款擔保，并適當降低擔保費用。留學人員在我省創(chuàng)辦的小微企業(yè)，可申請最高額度300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，本人可申請最高額度10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

 

　　15.實施人才安居工程。支持各地通過新建、購買、租賃人才公寓以及發(fā)放住房補貼等形式，多渠道解決人才居住需求。支持人才集聚的企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自用存量工業(yè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，建設(shè)人才公寓（單位租賃住房）等配套服務(wù)設(shè)施，建筑面積占項目總建筑面積的比例由7%提高到不超過15%。擇業(yè)期（畢業(yè)3年內(nèi)）來魯工作的博士在省內(nèi)購買首套房的，住房公積金管理機構(gòu)在貸款額度方面，可給予其適度政策優(yōu)惠，具體辦法由各市根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。降低柔性引進人才在魯購房門檻，來魯開展項目合作的省級以上人才工程入選者在購買省內(nèi)首套住房時，享有本地戶籍人員同等待遇。

 

　　16.提升人才精細化服務(wù)水平。將山東省引進高層次高技能人才服務(wù)綠色通道服務(wù)范圍，擴大到所有符合條件的引進及培養(yǎng)人才。建立高層次人才服務(wù)專員制度，為國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、泰山人才工程人選、“外專雙百計劃”專家等，每人配備1名服務(wù)專員，提供政策咨詢、手續(xù)代辦、待遇落實等服務(wù)。多途徑解決海外歸國高層次人才子女就學需求，子女選擇當?shù)刂行W（幼兒園）就讀的，由當?shù)亟逃块T按規(guī)定優(yōu)先為其協(xié)調(diào)辦理入學手續(xù)，享受當?shù)貙W生同等待遇。鼓勵各市研究制定政策措施，吸引社會資本建設(shè)外籍人員子女學校，豐富海外歸國高層次人才子女教育服務(wù)渠道。支持符合條件的醫(yī)院、診療中心加入國際醫(yī)療保險直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在三級甲等醫(yī)院特需門診為外籍人才提供預(yù)約診療和外語服務(wù)。按規(guī)定將海外歸國高層次人才及緊缺人才納入本地養(yǎng)老保險體系，鼓勵企業(yè)為其繳納年金和補充商業(yè)保險。

 

　　17.健全人才榮譽制度。申請設(shè)立“齊魯杰出人才獎”，表彰獎勵為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的人才。完善省、市、縣三級黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作體系，加強對人才的教育培訓，強化政治引領(lǐng)和政治吸納，增強廣大人才的認同感和向心力。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦為各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等。進一步加強黨外知識分子工作，注重從高知識群體中發(fā)展黨員。獲得省科學技術(shù)最高獎人員授予省勞動模范或者省先進工作者榮譽稱號。健全完善企業(yè)家表彰獎勵機制，提升企業(yè)家社會地位。

 

　　七、加強組織領(lǐng)導

 

　　18.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，省人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌負責人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作。在省人才工作領(lǐng)導小組框架下，省委組織部成立人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作專項組，配齊配強工作力量，統(tǒng)籌做好人才引進、培養(yǎng)、服務(wù)工作，負責本意見實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及具體任務(wù)分工、政策落實督查，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，項目化推進實施。各牽頭及分工負責單位按照本意見分工，完善工作措施，協(xié)調(diào)做好配套細則制定、具體任務(wù)實施等工作。各市結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，扎實推進各項工作。中央駐魯單位可結(jié)合自身實際和主管部門規(guī)定，參照本意見實行。

 

　　19.加大人才工作目標責任制考核力度。嚴格落實黨委（黨組）書記人才工作第一責任人責任，將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內(nèi)容。深化提升17市人才工作目標責任制考核工作，探索將人才工作目標責任制考核擴展覆蓋省人才工作領(lǐng)導小組成員單位，突出人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的考核導向。強化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價的重要參考。對政策任務(wù)落實不到位、考核排名連續(xù)兩年處于后三位的市和省人才工作領(lǐng)導小組成員單位，由省人才工作領(lǐng)導小組負責同志約談相關(guān)負責人。建立規(guī)范有序的人才管理體系，完善重點人才工程人選考核管理制度，強化入選考察、目標管理和績效評估，健全獎懲激勵機制。

 

　　20.強化人才政策落實督辦。在省級“12345政務(wù)服務(wù)投訴熱線”中開通“人才專線”，依托“人才山東網(wǎng)”開發(fā)手機應(yīng)用互動交流模塊，實時受理人才政策落實問題。對人才提出的投訴事項，建立按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、逐一反饋、回訪督導的辦理機制，做到問題馬上處理、政策馬上落實。投訴問題辦結(jié)率納入對各市各部門（單位）的人才工作目標責任制考核。