周漢民常委：碳足跡需精準(zhǔn)量化

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)前提，也是踐行“雙碳”戰(zhàn)略的有效路徑。我國工業(yè)品種種類齊全，工業(yè)產(chǎn)品的碳足跡精準(zhǔn)量化，對(duì)于打造具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具有重要意義。

 

碳足跡的量化，有助于辨識(shí)產(chǎn)品全生命周期中主要的溫室氣體排放過程，并制定有效的碳減排方案。計(jì)算碳足跡、發(fā)展碳標(biāo)簽（產(chǎn)品碳足跡的量化標(biāo)注）作為公眾易接受的氣候信息披露方式，也影響著全球合作。在碳關(guān)稅制度下，高碳商品的成本將上升，低碳替代品將變得更具吸引力，碳標(biāo)簽則是最直接的衡量指標(biāo)，一定程度上成為了國際貿(mào)易的綠色通行證。

 

從國際看，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)對(duì)產(chǎn)品碳足跡的核算方法制定了一系列的規(guī)范；英國是最早發(fā)布碳足跡評(píng)價(jià)方法規(guī)范的國家之一；歐盟委員會(huì)也發(fā)布了產(chǎn)品環(huán)境足跡（PEF）和組織環(huán)境足跡（OEF）評(píng)價(jià)方法。值得注意的是，歐盟委員會(huì)對(duì)外公布?xì)W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）過渡期實(shí)施細(xì)則，要求進(jìn)口商按季度報(bào)告進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和碳含量，過渡期結(jié)束后即2026年1月1日起對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。

 

我國正在加緊制定相關(guān)的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)要求，工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門已鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了碳足跡認(rèn)證，并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了LED照明、電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，各城市陸續(xù)出臺(tái)了碳中和、碳足跡核算指南地方標(biāo)準(zhǔn)。然而，目前國內(nèi)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺乏貫穿產(chǎn)品全生命周期、打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)一的和國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。以產(chǎn)品的全生命周期為例，碳足跡的數(shù)據(jù)來源除了生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)的直接排放和間接排放，還有很大一部分來自于企業(yè)價(jià)值鏈中產(chǎn)生的其他間接排放，這部分?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以有效保障，且碳排放量是動(dòng)態(tài)變化的，即使是同一類產(chǎn)品，在不同的供應(yīng)鏈中形成的碳足跡亦有所不同。如何建立上下游企業(yè)的信任機(jī)制，是計(jì)算產(chǎn)品碳足跡亟待解決的問題。

 

另一方面，我國的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)需要與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)核算的結(jié)果才具有一定的權(quán)威性和可比性，在國際貿(mào)易中才能得到認(rèn)可。

 

一是與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范接軌，建立精準(zhǔn)量化的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系。在與國際通行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的基礎(chǔ)上，聚焦特定行業(yè)，進(jìn)一步提供便于評(píng)估和落地的細(xì)則，包括統(tǒng)一的可靠、權(quán)威、精準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡評(píng)估和認(rèn)證方法，并支持?jǐn)?shù)據(jù)的公開與透明。加強(qiáng)碳足跡領(lǐng)域的國際合作，在碳足跡評(píng)價(jià)方法以及各國的低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)簽體系等方面進(jìn)一步協(xié)調(diào)、融合，形成共識(shí)，與共建“一帶一路”國家開展多雙邊的互認(rèn)合作。結(jié)合數(shù)字技術(shù)，完善產(chǎn)品碳足跡透明化追溯。從重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品入手，通過區(qū)塊鏈，確保產(chǎn)品數(shù)據(jù)、產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)在生產(chǎn)企業(yè)及供應(yīng)商之間進(jìn)行安全可靠共享。利用工業(yè)邊緣計(jì)算能力及數(shù)字化能力，打造可細(xì)化到廠域級(jí)、產(chǎn)線級(jí)和產(chǎn)品級(jí)的碳足跡追蹤。通過經(jīng)行業(yè)認(rèn)可的、可追溯的碳足跡標(biāo)簽，有效引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同減排，提高工業(yè)產(chǎn)品的綠色競爭優(yōu)勢。

 

二是開展產(chǎn)品碳足跡精準(zhǔn)量化示范試點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅的能力。面向新能源汽車、半導(dǎo)體、電子信息等工業(yè)領(lǐng)域，在部分地區(qū)率先推廣工業(yè)產(chǎn)品碳足跡可信精算與透明化的試點(diǎn)示范，并有序推廣到不同行業(yè)。在長三角等部分較為成熟的地區(qū)，可以依托上海環(huán)境能源交易所平臺(tái)在碳排放交易試點(diǎn)方面積累的經(jīng)驗(yàn)，幫助長三角區(qū)域乃至全國的出口企業(yè)對(duì)碳排放量、產(chǎn)品的碳足跡、可能被征收的碳關(guān)稅進(jìn)行核算和預(yù)測，積極對(duì)標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)，尋找差距，制定技術(shù)改造和節(jié)能減排計(jì)劃。建立出口歐盟企業(yè)產(chǎn)品碳足跡、碳排放量方面的數(shù)據(jù)庫，在評(píng)估企業(yè)與碳排放有關(guān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)方面及時(shí)予以警示，為相關(guān)ESG指數(shù)編制提供支持。探索在全國碳排放權(quán)交易市場中設(shè)立出口歐盟企業(yè)自愿參加的板塊，與歐盟通過“滬歐通”和“歐互通”的方式，讓中歐相關(guān)企業(yè)互相參與對(duì)方的碳市場，中歐相關(guān)碳市場的碳排放配額在一定程度上實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。

 

三是完善碳足跡相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)政策，將產(chǎn)品碳足跡精準(zhǔn)量化和認(rèn)證納入企業(yè)數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型示范試點(diǎn)目錄予以引導(dǎo)鼓勵(lì)，并配以相關(guān)的產(chǎn)業(yè)資金扶持，支持傳統(tǒng)企業(yè)和工廠進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能化、綠色化、融合化并成為新的發(fā)展動(dòng)能。鼓勵(lì)企業(yè)通過前沿?cái)?shù)字化技術(shù)應(yīng)用，借助動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)的產(chǎn)品碳足跡精算系統(tǒng)，采用全生命周期的完整動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同擬減排措施和參與的碳中和活動(dòng)的擇優(yōu)與改進(jìn)，做到精準(zhǔn)減碳。

 

（作者系全國政協(xié)常委，上海市政協(xié)原副主席、上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長）