國家認(rèn)監(jiān)委：基于綠色認(rèn)證體系建設(shè)的碳足跡評價與碳標(biāo)簽制度思考

碳標(biāo)簽是指為減少溫室氣體排放，將產(chǎn)品生命周期的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，直觀告知消費(fèi)者產(chǎn)品碳排放信息，進(jìn)而鼓勵并引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的一種有效方式，是一種國際通行的自愿性認(rèn)證標(biāo)識。湖州市自2018年獲國認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)成為全國唯一開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證改革試點城市以來，率先探索出一條綠色產(chǎn)品認(rèn)證助力綠色發(fā)展的有效路徑。結(jié)合綠色產(chǎn)品認(rèn)證“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系”的定位屬性，湖州積極謀劃碳標(biāo)簽試點，率先探索開展碳足跡評價與碳標(biāo)簽認(rèn)證。

 

主要做法

 

2022年3月，湖州市委、市政府印發(fā)《湖州市綠色低碳共富綜合改革實施方案》，明確提出要“探索產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，引入國際碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”。4月下旬，《湖州市培育綠色共富區(qū)域公用品牌工作子方案》出臺，以湖州市綠色共富區(qū)域公用品牌建設(shè)框架為統(tǒng)領(lǐng)，探索提出將綠色產(chǎn)品認(rèn)證、低碳認(rèn)證和碳標(biāo)簽認(rèn)證整合貫通的發(fā)展思路，積極推動建立統(tǒng)一的碳標(biāo)簽制度，為幫助出口企業(yè)應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘提供強(qiáng)勁動力。

 

循序漸進(jìn)推進(jìn)碳標(biāo)簽認(rèn)證推廣實施。通過細(xì)化建立碳核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建碳標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)識技術(shù)支撐體系、推進(jìn)碳標(biāo)簽認(rèn)證實施、建立碳標(biāo)簽采信應(yīng)用機(jī)制等工作目標(biāo)設(shè)想，確保碳標(biāo)簽認(rèn)證過程客觀、公正，認(rèn)證結(jié)果準(zhǔn)確、有效。

 

綜合擇優(yōu)選定碳標(biāo)簽認(rèn)證試點行業(yè)。以外貿(mào)出口重點行業(yè)為重點，在戶外家具、椅業(yè)、紡織業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等8個特色產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)出口低碳需求度、減排效果明顯度、生產(chǎn)工序的難易度、產(chǎn)品碳排放測算的可行性等多方面因素，在湖州綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，擇優(yōu)選取試點行業(yè)。

 

多維聯(lián)動爭取碳標(biāo)簽認(rèn)證支持力量。強(qiáng)化技術(shù)專家支持，組織國內(nèi)權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)座談，廣泛調(diào)研工作推進(jìn)可行性。建立與市發(fā)展改革委、商務(wù)局的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，探索延伸碳標(biāo)簽認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

 

相關(guān)思考

 

因地制宜規(guī)范碳標(biāo)簽認(rèn)證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在引入國際碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、借鑒國際數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，聚焦能源消耗、原料采購、生產(chǎn)制造等關(guān)鍵活動環(huán)節(jié)，因地制宜搭建具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的碳足跡基礎(chǔ)實景數(shù)據(jù)庫，提升“碳標(biāo)簽”核證質(zhì)量，切實增強(qiáng)碳標(biāo)簽認(rèn)證助力破除綠色貿(mào)易壁壘實效。

 

科學(xué)統(tǒng)籌構(gòu)建碳標(biāo)簽認(rèn)證技術(shù)支撐。加強(qiáng)與技術(shù)機(jī)構(gòu)的溝通對接，分行業(yè)編制系列標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證實施技術(shù)規(guī)范，制定統(tǒng)一碳標(biāo)簽認(rèn)證證書和碳標(biāo)簽標(biāo)識使用管理辦法，統(tǒng)一推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)識與碳足跡認(rèn)證標(biāo)識融合使用，做好碳標(biāo)簽認(rèn)證制度設(shè)計。

 

協(xié)同聯(lián)動建立碳標(biāo)簽認(rèn)證采信機(jī)制。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，形成碳標(biāo)簽與區(qū)域公用品牌、居民碳普惠等領(lǐng)域的互促引導(dǎo)機(jī)制，推動碳標(biāo)簽數(shù)字場景與綠色采購、“碳達(dá)人”等數(shù)字化平臺的多跨協(xié)同，推動碳標(biāo)簽認(rèn)證結(jié)果切實運(yùn)用到各個領(lǐng)域。

 

（浙江湖州市市場監(jiān)管局 盧曉 沈麗敏 張琳琳）

 

原文刊載于《市場監(jiān)督管理》（半月刊）2022年第17期