如何建立企業(yè)碳排放管理體系之碳排放管理組織機(jī)構(gòu)

 

　　企業(yè)碳排放管理流程如圖1所示。企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)是指企業(yè)按照相關(guān)碳排放報(bào)告指南的相關(guān)規(guī)定，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)碳排放活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量的過(guò)程中，所采取的一系列技術(shù)和管理措施，包括測(cè)量、數(shù)據(jù)獲取、記錄和計(jì)量等。統(tǒng)計(jì)分析是對(duì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，作為碳排放報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；碳排放報(bào)告是企業(yè)按照有關(guān)規(guī)則對(duì)一段時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放進(jìn)行核算并形成規(guī)范性報(bào)告的行為；碳排放核查委托第三方核證機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)《企業(yè)碳排放核證規(guī)范》或《核證工作手冊(cè)》對(duì)碳排放報(bào)告進(jìn)行審核，生成核證報(bào)告；此外在政策制度、配額目標(biāo)、碳資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制的協(xié)調(diào)配合下，碳排放信息管理平臺(tái)得以正常運(yùn)行。配額目標(biāo)管理是企業(yè)根據(jù)國(guó)家分配碳排放配額并結(jié)合企業(yè)自身二氧化碳?xì)v史排放情況，通過(guò)登記信息管理平臺(tái)一次性向各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)放年度碳排放權(quán)配額（存量配額）；對(duì)于新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，則以節(jié)能審查結(jié)果為基礎(chǔ)進(jìn)行碳排放評(píng)估，并根據(jù)總量目標(biāo)合理發(fā)放碳排放權(quán)配額（增量配額），未獲得足量碳排放權(quán)配額的項(xiàng)目，投資主管部門不得審批。企業(yè)為了降低自身二氧化碳排放，控制其總量排放不超過(guò)所獲配額可通過(guò)自主減排與碳交易的方式實(shí)現(xiàn)。碳交易又分為內(nèi)部交易和外部交易兩個(gè)過(guò)程。

 

　　結(jié)論和建議

 

　　綜上分析，在國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，隨著國(guó)內(nèi)碳排放管理制度及碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的逐步建立和完善，企業(yè)自身碳排放管理體系的構(gòu)建勢(shì)在必行。企業(yè)自身碳排放管理體系框架包括政策規(guī)章制度體系、碳排放管理組織機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理體系、碳排放信息管理平臺(tái)、支持服務(wù)體系和監(jiān)督管理機(jī)制。企業(yè)碳排放管理的基本流程為：碳排放監(jiān)測(cè)→統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告→第三方核查報(bào)告→碳排放統(tǒng)一管理平臺(tái)→自愿減排或碳交易。

 

　　對(duì)于目前碳排放管理缺失的企業(yè)，尤其是高能耗、高排放的大型企業(yè)，提出如下建議：盡快完善企業(yè)自身碳排放相應(yīng)的管理辦法及建立碳排放管理體系，摸清家底，啟動(dòng)碳減排規(guī)劃的編制，制定適合企業(yè)自身低碳發(fā)展的戰(zhàn)略；密切跟蹤“兩省五市”碳市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)及國(guó)家的配額分配方案，積極與相關(guān)主管部門溝通，爭(zhēng)取獲得更多配額；企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)是國(guó)家碳排放總量確定的依據(jù)，為避免在碳配額總量確定及分配過(guò)程中“吃虧”和“被動(dòng)”，盡快啟動(dòng)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的碳盤查試點(diǎn)及普查工作，尤其是試點(diǎn)地區(qū)的碳盤查工作優(yōu)先啟動(dòng)，以掌握碳交易市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)；盡快建立碳資產(chǎn)和碳交易管理的IT信息平臺(tái)，方便管理；建議企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)相關(guān)政策的普及、碳核算技術(shù)、管理人員的培養(yǎng)。