專家解讀：發(fā)揮碳交易與綠證機(jī)制特色，助力碳達(dá)峰碳中和

 

隨著“雙碳”目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)以及電力市場(chǎng)化改革的不斷深入，綠證與碳市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展變得越來(lái)越重要。日前印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》中明確提出，要完善綠色電力證書交易制度，加強(qiáng)綠電、綠證、碳市場(chǎng)等市場(chǎng)化機(jī)制的政策協(xié)同。

 

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則，我國(guó)綠證主要針對(duì)的是外購(gòu)電量的環(huán)境權(quán)益，其減排屬于“范圍二”，也就是間接排放。目前，加入科學(xué)碳目標(biāo)倡議（SBTi）的企業(yè)可以通過(guò)采購(gòu)綠證減少其“范圍二”的排放。對(duì)于綠證在碳排放核算中的應(yīng)用問(wèn)題，張希良介紹，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合公布的全國(guó)化石能源電力二氧化碳排放因子扣除了全國(guó)的非化石能源電量，其扣除的部分涵蓋了綠證交易電量，使用綠證的企業(yè)可以使用此因子計(jì)算碳排放。

 

在碳市場(chǎng)方面，CCER項(xiàng)目的減排可根據(jù)情況歸于“范圍一”（直接排放）、范圍二（間接排放）、范圍三（其他間接排放）等不同的范圍內(nèi)。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)則僅涵蓋“范圍一”的直接排放，“范圍二”的間接排放并未納入。

 

今年9月，生態(tài)環(huán)境部就《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》公開征求意見。《方案》明確，水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)的直接排放將被納入管控，新增重點(diǎn)排放單位約1500家，覆蓋排放量新增加約30億噸，使用電力產(chǎn)生的間接排放則暫不納入管控。

 

在張希良看來(lái)，這并不意味著重點(diǎn)行業(yè)未來(lái)不需要提高電力消費(fèi)中的綠色電力比例，而是給未來(lái)通過(guò)綠證考核重點(diǎn)用能單位的可再生能源消納責(zé)任完成情況留出了政策空間。