綠色發(fā)展提速 我國向“碳排放雙控”全面轉(zhuǎn)型

文章來源:中國青年報賈驥業(yè) 朱彩云2024-08-13 09:11

平衡碳減排與發(fā)展

 
《工作方案》發(fā)布后,除了一些積極的市場反應(yīng),郭澤深注意到,“碳排放雙控制度如何與其他制度有效銜接”成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的難點問題。“比如,怎樣理順碳排放雙控與全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱‘全國碳市場’)機制的關(guān)系,需要在實踐中不斷探索和完善。”
 
目前,全國碳市場覆蓋了我國40%左右的碳排放量,僅有電力行業(yè)被納入并承擔(dān)考核指標。但據(jù)記者了解,我國正在積極籌劃全國碳市場擴容,其中鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點排放行業(yè)或首當(dāng)其沖。而《工作方案》提到要完善重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機制,其中就包括電力、鋼鐵、有色等。
 
“未來這些新被納入全國碳市場的行業(yè)或企業(yè),可能要同時面臨碳排放雙控和碳市場兩種考核機制。”鄭穎表示,在制定碳排放雙控考核體系時,要做好與碳市場在機制上的銜接,和考核指標上的溝通。“核心就是要避免出現(xiàn)一家企業(yè)同時面臨兩項碳排放考核的情況。”
 
其實,《工作方案》在發(fā)揮市場機制調(diào)控作用部分,特別提到要完善全國碳排放權(quán)交易市場調(diào)控機制,逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍,探索配額有償分配機制,提升報告與核查水平,推動履約企業(yè)減少碳排放。
 
“碳市場價格波動的核心是碳配額夠不夠,是國家在硬性調(diào)節(jié)政策性供需。”蔡元紀指出,有了碳排放雙控之后,碳市場的調(diào)節(jié)作用將得到更充分的發(fā)揮,碳市場應(yīng)該是碳排放雙控制度體系中的關(guān)鍵一環(huán)。“除了懲罰考核機制,有了這樣一個外部碳配額交易市場,也能有效地敦促企業(yè)自主減排。”
 
而用好碳市場,其中的關(guān)鍵就是做好碳排放目標的分配?!豆ぷ鞣桨浮访鞔_提出建立地方碳排放目標評價考核制度,合理分解碳排放雙控指標。
 
林伯強對記者說,能耗雙控的指標分配搞了很長時間,主要原因就是各地情況不同,不能“一刀切”。碳排放雙控也一樣,要結(jié)合各地的資源稟賦、經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,對指標進行分配。“全國會有一個總量,具體不同地區(qū)間如何分配,是中央和地方博弈的結(jié)果。”
 
“‘雙碳’是一項發(fā)展政策,在相關(guān)考核指標的分解上,應(yīng)考慮各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和資源稟賦差異。”鄭穎認為,“平衡碳減排和經(jīng)濟發(fā)展”有兩層含義:一是讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碳排放減下去,二是讓綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。因此,在考核指標的分配上,可以向西部等資源稟賦較好區(qū)域適當(dāng)傾斜,有助于承接數(shù)據(jù)中心等能耗增長較快的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)移。
 
數(shù)據(jù)中心是我國能源消耗增速較快的領(lǐng)域之一。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國部分先進的國家數(shù)據(jù)中心綠電使用率已經(jīng)達到80%左右。國家發(fā)展改革委等部門近日印發(fā)的《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》提出,到2025年年底,全國數(shù)據(jù)中心布局更加合理,平均電能利用效率降至1.5以下,可再生能源利用率年均增長10%,平均單位算力能效和碳效顯著提高。
 
“從國家發(fā)布的一系列促進數(shù)據(jù)中心發(fā)展的政策來看,實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的綠色低碳發(fā)展尤為重要。”鄭穎提到,碳排放雙控政策的實施,或?qū)U大西部地區(qū)承接數(shù)據(jù)中心發(fā)展和轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢,不僅為國家東數(shù)西算工程建設(shè)形成助推力,促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,還能實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的綠色發(fā)展目標,并支撐全社會的低碳轉(zhuǎn)型。
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