科學推進碳達峰碳中和要處理好幾個重大關系

 

　　實現碳達峰碳中和目標，要處理好政府和市場的關系，使市場在碳達峰碳中和資源配置中發(fā)揮決定性作用，從而更好發(fā)揮政府的作用。政府要通過經濟、法律等宏觀調控手段為實現碳達峰碳中和履行好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職能?！秶鴦赵宏P于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》《國家碳達峰試點建設方案》等對推進碳達峰碳中和做了宏觀設計，其中對碳排放配額進行科學調控是關鍵一環(huán)。碳排放的配額，除了根據現有計算方法進行配額分配外，還可向國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)和涉及國家安全的重點行業(yè)、產業(yè)給予適當傾斜，發(fā)揮政府和市場的作用，推動資源向綠色低碳發(fā)展領域流動。

 

　　2023年10月19日施行的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》對全國溫室氣體自愿減排交易及相關活動進行了規(guī)范。2024年5月1日起施行的《碳排放權交易管理暫行條例》對碳排放權交易及相關活動做出了明確規(guī)定，是當前碳排放交易市場的根本遵循。在碳排放交易市場中，要激活碳溫室氣體自愿減排交易市場的活力，充分發(fā)揮其在推進碳中和進程中的作用。目前，已發(fā)布的造林碳匯方法學、并網光熱發(fā)電方法學、并網海上風力發(fā)電方法學及紅樹林營造方法學四個溫室氣體自愿減排項目方法學和對應的產品，對助力實現碳達峰碳中和目標具有重要作用。但是CCER（中國核證自愿減排量）作為一種產業(yè)政策杠桿，要更好發(fā)揮其在推進高質量發(fā)展和碳達峰碳中和中的作用。比如，在溫室氣體自愿減排市場建設方面，可實施滾動機制對碳中和、碳抵消產品名錄進行動態(tài)管理，逐步將一些重點支持發(fā)展的數字化產業(yè)、高技術產業(yè)、高標準農業(yè)等納入溫室氣體自愿減排產品名錄，根據產業(yè)發(fā)展方向分級納入自愿減排交易。

 

　　實現碳達峰碳中和還需與國際接軌，因此亟須統(tǒng)籌加強國內相關法律制度、平臺系統(tǒng)、體制機制等與國際法律制度、國際平臺系統(tǒng)和運行機制的銜接和協(xié)調，科學推動實現碳達峰碳中和目標，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻。

本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

　　作者：李成茂（北京林業(yè)大學馬克思主義學院教授、生態(tài)文明研究院副院長，教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）