環(huán)評(píng)與排污許可工作如何支持“雙碳”目標(biāo)？

我國(guó)作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示已三年，環(huán)評(píng)與排污許可工作如何支持“雙碳”目標(biāo)？在支持各地深入開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)方面，目前工作進(jìn)展情況如何？

 

9月26日，生態(tài)環(huán)境部召開9月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全就上述問題回答記者提問時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境部充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)溫室氣體的源頭防控作用，組織有關(guān)地方深入開展了重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，總結(jié)形成一批典型案例，初步建立了評(píng)價(jià)方法探索出技術(shù)路徑，并通過環(huán)評(píng)將減污降碳措施細(xì)化至生產(chǎn)設(shè)施和工藝層面。

 

劉志全表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和工作部署，深化溫室氣體排放環(huán)評(píng)試點(diǎn)，落實(shí)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)要求，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍和類型，探索將甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控納入試點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，整合各地試點(diǎn)研究成果，完善相關(guān)政策和技術(shù)體系，推動(dòng)加強(qiáng)法治保障，夯實(shí)溫室氣體排放環(huán)評(píng)基礎(chǔ)。

 

據(jù)劉志全介紹，2021年以來，生態(tài)環(huán)境部組織浙江、重慶等9個(gè)?。▍^(qū)、市）聚焦鋼鐵、建材、有色、石化化工等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)共548個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，并取得了初步成果。“我們收集整理試點(diǎn)案例四十余個(gè)，形成一批典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，近期將開展宣傳報(bào)道，供各地參考借鑒。”

 

如山東某鋼鐵項(xiàng)目通過溫室氣體環(huán)評(píng)試點(diǎn)，煉鐵、煉鋼工序碳排放強(qiáng)度比現(xiàn)有工程大幅下降，分別降低39.1%和47.1%，同時(shí)推動(dòng)碳排放減量替代，項(xiàng)目實(shí)施后，碳排放量減少約348萬噸/年，企業(yè)碳排放管理水平得到有效提升。

 

目前，生態(tài)環(huán)境部已指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)評(píng)技術(shù)指南10項(xiàng)，包括綜合性指南4項(xiàng)，鋼鐵、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)指南6項(xiàng)。同時(shí)在試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合行業(yè)特色，提出重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放量核算參數(shù)和評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。

 

如河北省通過摸底調(diào)查省內(nèi)149家鋼鐵企業(yè)碳排放情況，分工序提出鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量核算方法和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)值。陜西省采用排放因子法、物料平衡法相結(jié)合的核算方法測(cè)算省內(nèi)21個(gè)重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目碳排放水平，初步確定了煤制甲醇、煤制烯烴、合成氨產(chǎn)品的碳排放績(jī)效值。

 

生態(tài)環(huán)境部已通過環(huán)評(píng)將減污降碳措施細(xì)化至生產(chǎn)設(shè)施和工藝層面，如去年批復(fù)的內(nèi)蒙古某煤化工項(xiàng)目從源頭減碳（綠氫耦合）、過程減碳（空分機(jī)組煤驅(qū)改電驅(qū)）、末端減碳（實(shí)施二氧化碳封存）三方面提出了碳減排措施，共減少原料煤和燃料煤消耗307萬噸/年，減少CO2排放631萬噸/年，較原來方案減少30%，實(shí)現(xiàn)了“減污降碳”協(xié)同。浙江省開展了鋼鐵、化纖、化工、石化、印染、造紙、建材等行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)研究，初步篩選和評(píng)估了重點(diǎn)行業(yè)減污降碳先進(jìn)技術(shù)，形成了減污降碳推薦技術(shù)集成示范。

 

此外，生態(tài)環(huán)境部還推進(jìn)在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)領(lǐng)域開展減污降碳協(xié)同增效的試點(diǎn)。