一、改革發(fā)展與實(shí)踐研究的背景 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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（一）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　“雙碳”工作是習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的重要指示，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)久工作，要做好污染防治工作和減污降碳之間的協(xié)同效應(yīng)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議、中央政治局第二十九次和三十六次集體學(xué)習(xí)以及2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，減污降碳措施尤其要落實(shí)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、減污降碳技術(shù)要不斷創(chuàng)新及不斷推廣應(yīng)用、進(jìn)一步加大減污降碳的獎(jiǎng)懲機(jī)制等重要方面提出了明確要求，并提出了要求在“十四五”時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)以降碳碳中和為重點(diǎn)方向、減污降碳協(xié)同增效的作用要進(jìn)一步推進(jìn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)變。 內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

這些具體規(guī)定直接影響煤炭企業(yè)的開采、銷售，也將起到實(shí)質(zhì)性削減用戶對(duì)煤炭需求量的作用，促進(jìn)煤炭企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行改革發(fā)展。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（二）煤炭的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)地位短時(shí)間內(nèi)難以動(dòng)搖

煤炭是目前世界上分布最廣、儲(chǔ)量最多的常規(guī)能源型資源， 提供世界一次能源 27％和世界發(fā)電總量 45％的能源供給，其25000多種衍生產(chǎn)品在整個(gè)工業(yè)體系中占有重要地位。煤炭是我國(guó)目前儲(chǔ)量最多、使用便捷可靠、使用經(jīng)濟(jì)的能源，對(duì)比于石油和天然氣總量，煤炭的儲(chǔ)存量具有巨大優(yōu)勢(shì)，不長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)煤炭經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位仍占有很大比重。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

從儲(chǔ)量來看，截至2020年年底，全球已探明的煤炭?jī)?chǔ)量為1.07萬億噸。美國(guó)是全球煤炭?jī)?chǔ)量最豐富的國(guó)家，占全球資源的23.20%，俄羅斯占比15.10%，澳大利亞占比14.00%，中國(guó)占比13.30%，印度占比10.30%，這5個(gè)國(guó)家儲(chǔ)量總和占全球儲(chǔ)量總和的76%；而印度尼西亞和蒙古國(guó)煤炭的探明儲(chǔ)量占比僅為3.20%和0.20%。

從產(chǎn)量來看，2020年年底全球煤炭產(chǎn)量77.42億噸，其中中國(guó)產(chǎn)量占比達(dá)51.00%、美國(guó)占比達(dá)6.30%、澳大利亞占比達(dá)6.20%、俄羅斯占比達(dá)5.20%、印度占比達(dá)7.30%、印度尼西亞占比達(dá)7.30%、蒙古國(guó)占比達(dá)0.60%。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)原煤產(chǎn)量41.3億噸，同比增長(zhǎng)5.7%。由下圖可看出原煤產(chǎn)量增速先降后升，增速雖然緩慢，但產(chǎn)量依然豐富。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年全年能源消費(fèi)總量52.40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)5.20%。煤炭消費(fèi)量大約上漲了4.6%，占比能源消費(fèi)總量的56.00%，比2020年大約下降了0.90%。在過去十年，雖然煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重下降了12.5個(gè)百分點(diǎn)，且此比例持續(xù)走低但仍占據(jù)半壁江山。

從以上數(shù)據(jù)可以看出我國(guó)煤炭基數(shù)大，盡管因?yàn)閲?guó)家環(huán)保政策限制及煤炭轉(zhuǎn)型需求，但是煤炭經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位短時(shí)間內(nèi)難以完全去碳化，但是在全球氣候治理大環(huán)境下，煤炭企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

（三）煤炭行業(yè)虧損嚴(yán)重迫使改革和轉(zhuǎn)型

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根據(jù)調(diào)查，2020年1～6月，全國(guó)規(guī)模較大的電力煤炭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大約在9158.00億元左右，下降了大約有11.80個(gè)百分點(diǎn);利潤(rùn)總額約為984.70億元，下降了大約有31.20個(gè)百分點(diǎn)。在煤炭企業(yè)前十的上市公司營(yíng)業(yè)總收入下降了大約有0.87%，利潤(rùn)總額同比下了大約有17.10%。我收集了2020年1月至2022年3月中焦炭盈利數(shù)據(jù)并統(tǒng)計(jì)如下圖，可以看出煤炭盈利基本從2021年以后持續(xù)下降，煤炭行業(yè)虧損比例持續(xù)增高，虧損成了煤炭行業(yè)的普遍現(xiàn)象，煤炭企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型、技術(shù)管理創(chuàng)新勢(shì)在必行。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

我國(guó)的能源特性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，表明了我國(guó)在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將離不開煤炭，研判碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和煤炭消費(fèi)演變趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃煤炭生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量，推動(dòng)煤炭行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。煤炭行業(yè)要有勇氣自我改革，通過改革煤炭落后產(chǎn)能，改革煤炭生態(tài)損害，改革煤炭污染排放，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的綠色化、智能化、清潔化及低碳化。這是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、能源安全穩(wěn)定供應(yīng)雙重目標(biāo)的客觀要求，也是煤炭企業(yè)自我改革發(fā)展的外在要求。

二、國(guó)內(nèi)外煤炭企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐總結(jié)與分析

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（一）國(guó)外煤炭企業(yè)改革發(fā)展

（1）美國(guó)。美國(guó)最大的兩家煤企博地能源和阿奇煤炭公司整合位于粉河盆地和科羅拉多州的煤炭業(yè)務(wù)，以合資公司的形式經(jīng)營(yíng)粉河盆地和科羅拉多州業(yè)務(wù)，通過聯(lián)合投資的方式經(jīng)營(yíng)該資產(chǎn)。資產(chǎn)整合后，博地能源和阿奇煤炭公司分別持有該資產(chǎn)66.5%和33.5%股權(quán)。兩公司位于粉河盆地和科羅拉多州的煤炭業(yè)務(wù)整合后，將為兩家公司提供各種配套設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。因此，兩公司煤礦經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大的協(xié)同作用。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

一方面，博地能源與阿奇煤炭公司組建的合資公司將成為采煤行業(yè)巨頭，每年煤炭銷量預(yù)計(jì)將超過2億短噸。煤炭業(yè)務(wù)整合后，兩公司均就美國(guó)冶金煤業(yè)務(wù)制定了積極的投資政策，并按照各自的方式擴(kuò)大煤炭業(yè)務(wù)。2018年，博地能源從德拉蒙德公司收購(gòu)了沙洲溪井工礦，主要生產(chǎn)冶金煤。該煤礦商品煤產(chǎn)能為250萬噸，生產(chǎn)的高揮發(fā)冶金煤主要出口至亞洲和歐洲的鋼鐵企業(yè)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

（2）印尼。生物燃料與煤炭混合燃燒發(fā)電有助于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源在國(guó)家能源體系中的占比，同時(shí)也將為國(guó)家生物燃料領(lǐng)域帶來大量商業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。印尼是全球最大的棕櫚殼仁出口國(guó)，也是全球僅次于越南和馬來西亞的第三大木屑顆粒出口國(guó)，樹枝、樹葉、米糠、垃圾等生物材料來源豐富。印尼國(guó)家電力公司（PLN）正在擴(kuò)大其燃煤電站實(shí)施生物質(zhì)耦合聯(lián)合點(diǎn)火計(jì)劃。截至2020年底，該聯(lián)合點(diǎn)火計(jì)劃覆蓋了30座燃煤電站，主要是將木屑顆粒、棕櫚油殼與煤炭混合作為燃料進(jìn)行燃燒發(fā)電試驗(yàn)。從2021年6月開始，PLN在旗下17座燃煤電廠混入生物燃料共同燃燒發(fā)電，計(jì)劃將生物燃料發(fā)電的裝機(jī)容量提升至189兆瓦。2020年9月印尼曾對(duì)110個(gè)燃煤電廠進(jìn)行了測(cè)試，確認(rèn)能夠以10%的比例混入生物燃料，實(shí)現(xiàn)混合發(fā)電。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

（3）日本。日本將推進(jìn)氨燃料產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，其中包括推進(jìn)氨燃料與煤的混合燃燒（混燃）技術(shù)，到2030年將實(shí)現(xiàn)在火力發(fā)電廠摻混20%氨燃燒，隨后成套實(shí)用化部署氨混燃與氮氧化物減排裝置。日本最大發(fā)電企業(yè)JERA宣布，在2024～2025財(cái)年之前，將采購(gòu)3萬～4萬噸氨燃料，以20%的比例與煤炭混合燃燒發(fā)電，進(jìn)行為期4年的氨燃料混合煤炭發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)日本政府此前發(fā)布的規(guī)劃，到2050年前后，氫、氨等清潔燃料將占日本電力供給的10%左右。JERA的這一試點(diǎn)項(xiàng)目也成為日本實(shí)施該規(guī)劃的第一步。據(jù)了解，JERA公布計(jì)劃后，日本國(guó)有“新能源與工業(yè)技術(shù)發(fā)展組織”批準(zhǔn)了對(duì)這一試點(diǎn)項(xiàng)目的撥款申請(qǐng)，該項(xiàng)目有望成為全球首個(gè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的混合氨燃料的燃煤電廠項(xiàng)目。據(jù)標(biāo)普全球普氏報(bào)道，JERA此次試點(diǎn)的燃煤電廠產(chǎn)能預(yù)計(jì)在1吉瓦左右，試點(diǎn)期將在2025年3月結(jié)束，2030年前后實(shí)現(xiàn)商業(yè)化發(fā)電。在試點(diǎn)過程中，該項(xiàng)目不僅將探索氨燃料混合煤炭發(fā)電的技術(shù)可行性，也將評(píng)估鍋爐的吸熱性能及廢氣對(duì)環(huán)境的影響等。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

（4）俄羅斯。俄羅斯鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)和煤炭燃燒（如超臨界、超超臨界技術(shù)），提高煤炭發(fā)電效率和電站環(huán)保水平，優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)方向包括：開發(fā) “智慧”流程、 “智慧工廠”系統(tǒng)用于產(chǎn)品和設(shè)備開發(fā)；煤熱解（焦化）——生產(chǎn)焦炭、半焦炭、煤焦油瀝青、腐殖酸、萘、蒽、菲、苯、煤焦油、氨、苯酚、甲酚、吡啶堿、焦?fàn)t煤氣；煤間接加氫獲得化工產(chǎn)品（汽油、柴油、潤(rùn)滑油、石蠟、苯酚）；煤直接加氫，生產(chǎn)汽車燃料和有機(jī)合成原料；發(fā)展煤制液化氣和氫能技術(shù)；煤炭利用科技創(chuàng)新技術(shù)，用作納米多孔吸附劑、氣體分離用碳分子篩。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

（5）英國(guó)。十年前，英國(guó)的煤炭供電還占比近40%，遠(yuǎn)超過天然氣、核能和其他可再生能源。但在2020年，這個(gè)比重驟降到了2%。從煤炭到天然氣再到風(fēng)能，英國(guó)通過能源效率更高、更清潔的能源逐步取代了煤炭供電。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

（6）德國(guó)。魯爾集團(tuán)是魯爾區(qū)頂尖的煤炭企業(yè)，在碳達(dá)峰碳中和以及環(huán)境保護(hù)要求下，積極拓展多產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，不僅僅局限于基礎(chǔ)煤炭業(yè)務(wù)，利用閑置煤礦土地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工以及電力業(yè)務(wù)，同時(shí)，采煤設(shè)備與工藝進(jìn)行進(jìn)一步改善和促進(jìn)，采煤技術(shù)與設(shè)備得到許多國(guó)家購(gòu)買和使用，讓其在煤炭業(yè)務(wù)不景氣的狀態(tài)下還帶來了整體經(jīng)濟(jì)效益的上升。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

（二）國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐 本`文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

在2020年4月，焦煤集團(tuán)采取無償劃轉(zhuǎn)、吸收合并的方式，對(duì)山煤集團(tuán)進(jìn)行重組。重組后的新焦煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)大幅上升，成為了全國(guó)最大的焦煤生產(chǎn)加工企業(yè)，也在沖擊世界一流煉焦煤和焦化企業(yè)。焦煤在全球市場(chǎng)大環(huán)境下是一種珍貴的煤種資源。山西焦煤通過整合區(qū)域內(nèi)的焦煤資源，獲得行業(yè)里更大的話語權(quán)、行動(dòng)權(quán)及決策權(quán)。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

2020年7月，潞安化工集團(tuán)宣布以潞安集團(tuán)為主體組建潞安化工集團(tuán)，確定潞安集團(tuán)下屬共計(jì)16家企業(yè)、配套原料煤礦及關(guān)聯(lián)資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)至潞安化工集團(tuán)，同時(shí)上海電氣集團(tuán)國(guó)控環(huán)球等省屬煤化工股權(quán)亦劃轉(zhuǎn)至潞安化工集團(tuán)。以潞安集團(tuán)“煤化一體產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)，整合重組原陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、國(guó)控集團(tuán)等山西省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)化工類資產(chǎn)，成為全省規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的化工領(lǐng)域?qū)I(yè)化集團(tuán)。

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2020年10月，陽煤集團(tuán)更名為華陽新材料科技集團(tuán)，此番國(guó)企改革中，華陽集團(tuán)將專注于碳材料的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、節(jié)能、環(huán)保發(fā)展，形成以碳基新材料為主業(yè)的戰(zhàn)略格局，是年度產(chǎn)值超過2000億元、世界一流的新材料產(chǎn)業(yè)集群。與潞安化工集團(tuán)一樣，華陽集團(tuán)也沒有完全剝離煤礦資產(chǎn)，目前保留的9座生產(chǎn)礦井產(chǎn)能接近4000萬噸，預(yù)計(jì)后期隨著其他礦井的投產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到8000萬噸以上。這為集團(tuán)碳材料的研發(fā)提供了充足的原料來源。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

2020年10月，山西最大的煤炭企業(yè)誕生晉能控股集團(tuán)，注冊(cè)資金500億元。此集團(tuán)是由同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、晉煤集團(tuán)聯(lián)合重組，同步整合潞安集團(tuán)、華陽新材料科技集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)和中國(guó)(太原)煤炭交易中心。重組后，晉能控股集團(tuán)管理全省300多座煤礦，從2019年的煤炭產(chǎn)量來看，同煤集團(tuán)產(chǎn)量為1.79億噸、晉能集團(tuán)為0.9億噸、晉煤集團(tuán)為0.7億噸，這三家主體企業(yè)合計(jì)產(chǎn)量約為3.39億噸。加上陽煤集團(tuán)和潞安集團(tuán)轉(zhuǎn)移的部分煤炭產(chǎn)量，大數(shù)3.5億噸。在煤炭管理方面，晉能控股集團(tuán)成立晉能控股煤業(yè)煤業(yè)集團(tuán)，下設(shè)晉陽、潞安、陽泉和晉城四個(gè)煤炭事業(yè)部。

以上企業(yè)通過煤炭國(guó)有企業(yè)不斷戰(zhàn)略重組，省屬煤炭企業(yè)從八大礦務(wù)局到七家集團(tuán)，最后變?yōu)闀x能控股集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)兩家全新格局，不僅僅反映出國(guó)家能源發(fā)展的政策變化，更重要的是顯著提升山西煤炭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步整合的能力和在全國(guó)煤炭行業(yè)中的重大影響力。煤炭企業(yè)的自我改革發(fā)展、技術(shù)管理與創(chuàng)新，使其避免了當(dāng)前大環(huán)境下煤炭企業(yè)虧損的困境，也極大的刺激了煤炭行業(yè)現(xiàn)狀低迷的前景，為其它企業(yè)的改革發(fā)展與管理創(chuàng)新提供了參考。

（三）國(guó)內(nèi)外煤炭企業(yè)改革發(fā)展對(duì)比分析

對(duì)比國(guó)內(nèi)外煤炭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展實(shí)踐，二者既有相似之處，值得借鑒學(xué)習(xí)；也有不同之處，二者經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，社會(huì)意識(shí)形態(tài)不同，要去其糟粕，取其精華，立足于本國(guó)社會(huì)形態(tài)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)行吸收兼并。

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不同之處在于：（1）手段不同。印尼企業(yè)以生物燃料與煤炭混合燃燒發(fā)電技術(shù)，日本企業(yè)以氨燃料與煤的混合燃燒（混燃）技術(shù)，俄羅斯以發(fā)展先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)和煤炭燃燒（如超臨界、超超臨界技術(shù)）技術(shù)等，主要是技術(shù)手段創(chuàng)新。而中國(guó)煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型更多是兼收并蓄，進(jìn)行收購(gòu)重組，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)落后。（2）轉(zhuǎn)型具體環(huán)境不同。國(guó)外煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要是在 20 世紀(jì)七八十年代，轉(zhuǎn)型時(shí)間早，而中國(guó)碳達(dá)峰碳中和起步晚，技術(shù)相對(duì)落后，目前世界各國(guó)普遍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，煤價(jià)不斷下滑，煤炭產(chǎn)業(yè)被動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)度更大，難度更高，轉(zhuǎn)型迫切。

相似之處主要有：（1） 轉(zhuǎn)型原因相同。引起歐美國(guó)家和中國(guó)煤炭企業(yè)改革發(fā)展的主要原因是環(huán)保政策的不斷升級(jí)、煤炭行業(yè)的虧損嚴(yán)重以及社會(huì)不斷發(fā)展的必然要求。各國(guó)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型都是基于煤炭企業(yè)發(fā)展過程中遇到了嚴(yán)重的資源、環(huán)境等制約性因素，煤炭企業(yè)生存和發(fā)展難以為繼的情況下被迫做出的選擇。（2） 轉(zhuǎn)型不易。在全球煤炭行業(yè)利潤(rùn)率低迷甚至虧損的情況下，煤企的生存受到威脅；市場(chǎng)缺乏樂觀信號(hào)刺激，投資者對(duì)煤炭行業(yè)缺乏信心，不愿投資甚至撤資；銀行等金融機(jī)構(gòu)收緊貸款，直接影響煤企改革發(fā)展。（3）轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向及實(shí)現(xiàn)路徑較模糊。煤炭作為一種一次能源已被人類利用多年，煤企相對(duì)熟悉，且具有較大依賴。煤炭企業(yè)尚未思考是否該戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型的方向和目標(biāo)、成功轉(zhuǎn)型需要的條件等問題的情況下，就迫不得已走上改革發(fā)展之路，這種改革發(fā)展缺乏準(zhǔn)備和評(píng)估，讓投資者缺乏進(jìn)入的信心。這種轉(zhuǎn)型中既有企業(yè)利潤(rùn)問題，也有公共利益（能源安全供給、防止環(huán)境污染、維持社會(huì)穩(wěn)定），所以在改革發(fā)展過程中，各國(guó)政府也給予了引導(dǎo)和支持。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

故綜上所述：從本質(zhì)來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)各種生產(chǎn)要素的再次合理組合與配置，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)綜合性的過程，可以在產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行，但不局限于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略問題，因此應(yīng)該站在戰(zhàn)略角度進(jìn)行謀劃，需要高質(zhì)量的頂層設(shè)計(jì)，國(guó)外的煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政府參與較深。各國(guó)在考慮煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索時(shí)，主要是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好當(dāng)前，積極探索各種支持轉(zhuǎn)型的方式。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

三、我國(guó)煤炭企業(yè)改革發(fā)展的建議

（一）經(jīng)營(yíng)思路和觀念要與時(shí)俱進(jìn) 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

國(guó)有煤炭企業(yè)的改革發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是一條布滿荊棘的道路，這需要管理人員和領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)展和正確的眼光看待當(dāng)前存在的問題和困難，要善于觀察和掌握當(dāng)前的市場(chǎng)規(guī)律，系統(tǒng)分析問題，掌握事物發(fā)展本質(zhì)，有效結(jié)合國(guó)內(nèi)、國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)律的背景下擬定出符合自身發(fā)展、改革的有效思路，積極引進(jìn)各種現(xiàn)代化的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，從而深化市場(chǎng)化改革的最終目標(biāo)。對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)來說，和其他企業(yè)有著本質(zhì)的不同，其有著較為豐富的資源優(yōu)勢(shì)以及政策優(yōu)勢(shì)，在國(guó)有煤炭企業(yè)改革中政府要給予更多支持，鼓勵(lì)國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)深化改革，并制定各種政策以及指導(dǎo)作為輔助，確保國(guó)有煤炭企業(yè)能夠更加合理地利用自身優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)變成為改革和發(fā)展的動(dòng)力。

（二）采用現(xiàn)代化管理制度

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采用現(xiàn)代化管理制度來促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革和發(fā)展，主要包括以下幾點(diǎn)：

（1）注重制定完善的人力資源管理機(jī)制，并大膽聘用和挖掘具有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才作為支持。及時(shí)拋棄論資排輩的傳統(tǒng)觀念。積極引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，專門負(fù)責(zé)關(guān)注知識(shí)型以及技能型人才的培養(yǎng)和應(yīng)用，避免優(yōu)秀人才的流失，達(dá)到合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的目的，最大限度的提升人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)的改革和發(fā)展提供保障。 內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（2）落實(shí)深化公司制改革。對(duì)下屬單位在合法合規(guī)前提下充分放權(quán)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)獨(dú)立以及自負(fù)盈虧，提升業(yè)績(jī)考核力度，并對(duì)具有持續(xù)虧損的單位關(guān)閉重組。最后，實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，創(chuàng)新資本結(jié)構(gòu)，有效加大債轉(zhuǎn)股力度，從而盤活現(xiàn)有的各種資產(chǎn)，引進(jìn)社會(huì)以及其他國(guó)家中現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)，為促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)國(guó)際化改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

（三）積極采用各種先進(jìn)新技術(shù)

在社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的背景下，各種新技術(shù)逐漸應(yīng)運(yùn)而生，國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮出各種新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)煤炭企業(yè)開煤、采煤、煤利用率的進(jìn)一步提高。各企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新難以缺少現(xiàn)代化技術(shù)的支持，雖然我國(guó)煤炭企業(yè)采用各種科技技術(shù)，且機(jī)械化程度已經(jīng)高達(dá)80%，但是依然存在的百萬噸死亡率以及人均功效和當(dāng)前世界領(lǐng)先水平存在較大差距，各種煤炭產(chǎn)品洗選技術(shù)以及降低污染技術(shù)也不夠完善，未能夠滿足我國(guó)環(huán)境發(fā)展的需求，所以作為國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種新型技術(shù)的研發(fā)，并且合理引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)以及設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)煤炭脫硫脫灰洗選技術(shù)的深入研究和采用，優(yōu)化創(chuàng)新流程，實(shí)現(xiàn)在堅(jiān)持遵循安全的前提下提升人均功效以及資源的整體利用效率，確保提升噸煤的附加價(jià)值。除此之外產(chǎn)能過剩也是急需解決的問題之一，對(duì)于煤炭行業(yè)來說，單純依靠市場(chǎng)化改革創(chuàng)新來提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力是無法有效處理產(chǎn)能過剩這一問題的，而作為政府就要積極尋找各種有效的調(diào)控手段，始終關(guān)注和強(qiáng)化調(diào)控工作，落實(shí)雙管齊下，有效處理煤炭行業(yè)存在的各種問題。

（四）煤炭企業(yè)之間要加強(qiáng)協(xié)同合作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

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煤炭企業(yè)的發(fā)展在于質(zhì)量而不在于數(shù)量。政府部門要加強(qiáng)營(yíng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，支持煤炭企業(yè)通過重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)和政策法規(guī)的約束下，積極營(yíng)造環(huán)境推動(dòng)煤炭行業(yè)內(nèi)部的跨地區(qū)跨產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的兼并重組，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，打造行業(yè)內(nèi)的航空母艦，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在碳達(dá)峰碳中和以及全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大環(huán)境下，煤炭企業(yè)改革發(fā)展需要積極探索多元化發(fā)展，利用自身優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)拓展新興業(yè)務(wù)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

四、結(jié)論

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實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是我國(guó)基于全球判斷以及本國(guó)國(guó)情所做出的重要戰(zhàn)略，影響著煤炭企業(yè)自身改革發(fā)展。本文從煤炭企業(yè)改革發(fā)展的背景、國(guó)內(nèi)外改革發(fā)展實(shí)踐研究以及我國(guó)煤炭企業(yè)改革發(fā)展措施建議三個(gè)方面進(jìn)行論述，我們應(yīng)充分地意識(shí)到在新形勢(shì)下促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革和發(fā)展的必要性及可行性。煤炭企業(yè)是我國(guó)的主體能源之一，短時(shí)間改革發(fā)展是較為困難的，所以應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極地吸取國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)的改革和發(fā)展。

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