算好三筆賬 穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

“推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。”是今年全國兩會政府工作報告提出的目標(biāo)，為進(jìn)一步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供了行動指南。
 

新時代十年來，我國單位內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量明顯下降，扭轉(zhuǎn)了高速發(fā)展的同時二氧化碳排放量增長過快的局勢，為經(jīng)濟發(fā)展增添了一抹亮麗的綠色。進(jìn)一步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和取得新成效，關(guān)鍵在于算好經(jīng)濟賬，處理好三對關(guān)系;算好環(huán)保賬，協(xié)調(diào)好碳減排與碳增匯;算好社會賬，優(yōu)化好能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
 

1 算好經(jīng)濟賬，處理好三對關(guān)系
 

習(xí)近平總書記指出，減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。所以，新時期只有處理好經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)之間的關(guān)系問題，才能實現(xiàn)更大發(fā)展。

第一，處理好發(fā)展和降碳之間的關(guān)系。發(fā)展和降碳，實際上是發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境之間的關(guān)系。為此，碳達(dá)峰碳中和需規(guī)劃出明確的時間表和線路圖，分階段、按規(guī)律地逐步進(jìn)行。同時不應(yīng)阻礙經(jīng)濟發(fā)展，不走高耗能、高排放的老路，更不能簡單粗暴的拉閘限電。需通過提升科學(xué)技術(shù)、制定制度保障、運用政府調(diào)控等手段實現(xiàn)以綠色轉(zhuǎn)型引導(dǎo)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
 

第二，處理好局部與全局之間的關(guān)系。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是影響社會經(jīng)濟、國家發(fā)展的全局性、整體性問題。因此，需統(tǒng)籌全局觀念，在保證全局利益的前提下，解決局部問題。就能源產(chǎn)業(yè)而言，需優(yōu)先保障對碳達(dá)峰有較大影響的煤炭產(chǎn)業(yè)率先達(dá)峰，為石油、天然氣等化石能源達(dá)峰做表率，并為之預(yù)留一定的時間，為非化石能源達(dá)峰和清潔能源發(fā)展騰出一定空間。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
 

第三，處理好碳達(dá)峰碳中和之間的關(guān)系。碳達(dá)峰是碳中和的前置條件，只有實現(xiàn)了碳達(dá)峰，才能最終實現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰作為前鋒，其達(dá)峰時間、效率、效果深刻影響著碳中和的難易程度。為完成2060年碳中和目標(biāo)，需盡快、穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰，為后續(xù)減排工作減輕負(fù)擔(dān)、留足余地，應(yīng)分清輕重緩急，避免陷入兩難境地。因此，推動碳達(dá)峰碳中和需立足當(dāng)下，一步一個腳印解決具體問題，積小流而匯江海。
 

2 算好環(huán)保賬，協(xié)調(diào)好碳減排與碳增匯
 

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需將碳減排與碳增匯并重，加強生態(tài)保護力度，不斷提高碳匯能力，以助力經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
 

第一，加強對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)力度。自然生態(tài)系統(tǒng)可通過自我調(diào)節(jié)達(dá)到固碳目的。為此，需加大對國土面積的規(guī)劃、應(yīng)用與管控力度，嚴(yán)格監(jiān)管各類發(fā)展行為，同時創(chuàng)新理念和思路，構(gòu)建自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)事業(yè)新格局。需盡可能減少對區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響，穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)，從而提高整個區(qū)域的碳匯能力。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

第二，提高草原森林等綠地面積的碳匯能力。提高對坡地、荒地、廢棄礦山等土地資源的重視程度與利用效率，努力將其轉(zhuǎn)化為草原、森林，增加綠色面積。以自然為基礎(chǔ)，積極探求解決之道，在合適的條件下大力開展綠化活動，進(jìn)行草原、森林綠地的修復(fù)與重建，進(jìn)一步提高草原森林等綠地面積碳匯能力。
 

第三，增強藍(lán)碳、棕色碳的潛在碳匯能力。藍(lán)碳又稱海洋碳匯。提高海洋碳匯能力可通過開發(fā)海草床、濱海鹽藻、紅樹林等海岸生態(tài)系統(tǒng)中最具有碳匯能力的資源，發(fā)展海洋碳匯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。棕色碳則是大氣有機氣溶膠的重要組成部分，主要來源為野火、化石燃料、煤炭的燃燒?？杉哟髮纳揭暗胤贌斩捒莶莸谋O(jiān)督力度、繼續(xù)推動低碳運輸方式和配套設(shè)施的建設(shè)、不斷提高煤炭廠準(zhǔn)入門檻以及排放標(biāo)準(zhǔn)，減少能源消耗，提高棕色碳碳匯能力。
 

3 算好社會賬，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
 

能源作為各行業(yè)的動力源泉，對經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。同時，經(jīng)濟穩(wěn)定運行離不開合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢哉f，能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要解決好這些問題。
 

第一，加快建立清潔、低碳、安全、有效的能源系統(tǒng)。一方面注重節(jié)能減排。將節(jié)約、節(jié)能、高效的思想貫徹到社會生產(chǎn)、人民生活的各個方面，同時加快淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)能效。另一方面加大對礦物能源的控制力度。加強煤炭、石油、金屬冶煉等高耗能產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度，保障國家能源安全?？傊?，需加速淘汰落后的煤炭、石油、金屬冶煉提取技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，推進(jìn)碳達(dá)峰。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
 

第二，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域高耗能、高碳排行業(yè)率先達(dá)峰，一方面需抑制其發(fā)展過快的勢頭，加快建立一批新能源項目，注重二者平衡發(fā)展。另一方面需對傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。通過制定行業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、加大新技術(shù)研發(fā)力度等，刺激行業(yè)自覺轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。
 

第三，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。以生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等為主要發(fā)展方向。一方面需構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)與高校建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，以高校專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)為科技發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動力。另一方面需促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。在政策上大力支持研發(fā)新技術(shù)，同時在財政上給予一定支持，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供有利條件。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
 

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項前所未有的重任，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟、環(huán)保、發(fā)展三者之間的關(guān)系，積極尋求一條綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，加快推動“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
 

來源：李鐵英 張豪永 (作者單位：東北林業(yè)大學(xué)，本文為黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃重點課題的研究成果)