張友國：按規(guī)律積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

 

理論研究和實(shí)踐都表明，在一定條件下，碳排放可能隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升而不斷增加直至達(dá)到一個(gè)峰值，繼而逐步下降。眾所周知，碳排放主要來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的化石燃料消費(fèi)，在當(dāng)前技術(shù)水平和能源結(jié)構(gòu)約束下，碳排放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可避免的副產(chǎn)品。然而，碳排放也不一定隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而持續(xù)增加，因?yàn)楣?jié)能技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、能源體系綠色低碳化都有可能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放逐步脫鉤，從而使碳排放隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而呈現(xiàn)先上升后下降的變化形態(tài)。這應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條規(guī)律。世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的碳排放都已經(jīng)呈現(xiàn)出上述變化特征，我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的碳排放歷史變化也是如此。為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，很多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的發(fā)達(dá)國家也紛紛提出了本國的碳中和目標(biāo)。盡管我國仍然是一個(gè)發(fā)展中的大國，但在保護(hù)全球氣候和生態(tài)環(huán)境治理中無不體現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)，提出了自己的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，這既符合全人類利益，也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

 

適度的碳排放約束能夠起到激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，這也是一條重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。近年來，特別是新時(shí)代以來，我國努力推進(jìn)節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作，取得了舉世矚目的成就，碳排放強(qiáng)度出現(xiàn)大幅度下降，超額完成既定目標(biāo)，碳排放總量已經(jīng)進(jìn)入高位平緩變化階段。同時(shí)，碳治理體系得到充分發(fā)展，積累了比較豐富的碳減排經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，形成了相對(duì)完善的體制機(jī)制。而且我國提出的碳中和時(shí)間節(jié)點(diǎn)比大多數(shù)發(fā)達(dá)國家提出的碳中和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要晚十年左右，比我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也晚十年左右。這在一定程度上表明，黨中央提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與我國的碳排放態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的碳脫鉤狀態(tài)和碳減排能力匹配度高，屬于適度的碳排放約束，能夠?qū)Ω哔|(zhì)量發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

 

我國的高質(zhì)量發(fā)展也亟需碳達(dá)峰碳中和助一臂之力。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做”。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型來看，我國仍然面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“兩高”行業(yè)份額偏高、能源結(jié)構(gòu)中煤炭占主導(dǎo)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中公路運(yùn)輸比重偏大、節(jié)能降碳技術(shù)水平亟待提升等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從生態(tài)環(huán)境演化態(tài)勢(shì)來看，雖然新時(shí)代以來我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，但仍處于“三期疊加”時(shí)期，與人民群眾所期待的美好生態(tài)環(huán)境仍有較大距離，我國亟需推動(dòng)生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)。而且我國還面臨著能源、資源、糧食等方面的一系列安全挑戰(zhàn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和能夠激勵(lì)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，十分有助于我國妥善應(yīng)對(duì)上述一系列重大挑戰(zhàn)，并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

習(xí)近平總書記深刻指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動(dòng)的。只要把握住歷史發(fā)展大勢(shì)，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，人類社會(huì)就能更好前進(jìn)。”黨中央提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，就是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的奮發(fā)有為。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和必將促進(jìn)我國解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一系列問題，加快人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。

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