中國(guó)“碳中和”有兩個(gè)關(guān)鍵的方面，一是碳核算，另一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新

中國(guó)“碳中和”有兩個(gè)關(guān)鍵的方面，一是碳核算，另一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新。

 

建立健全碳核算在中國(guó)是比較緊迫的問(wèn)題。首先，生態(tài)核算在理論上存在困境或不足，比如過(guò)去曾有的綠色GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等核算，尚沒(méi)有很公認(rèn)的核算方法。其次，從更大的范圍來(lái)講，“碳中和”實(shí)際上是一個(gè)全面發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變，要求重視物質(zhì)資本、人力資本、生態(tài)資本、社會(huì)資本的協(xié)同作用等。這要求我們將理念搞清楚，一定要有一套核算方法，否則很難在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮實(shí)際效應(yīng)。

 

從整體上看，碳核算已經(jīng)比較成熟，但是也存在一些大家一直在討論的問(wèn)題，比如，在產(chǎn)業(yè)鏈上碳責(zé)任的界定問(wèn)題，到底怎么來(lái)界定？從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，碳核算應(yīng)該說(shuō)是整個(gè)綠色轉(zhuǎn)型的微觀基礎(chǔ)，建立并完善這樣一個(gè)微觀基礎(chǔ)是非常緊迫的，這對(duì)下一步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型影響較大。

 

應(yīng)當(dāng)明確的是，無(wú)論是行政方法，還是市場(chǎng)方法，碳核算都是基礎(chǔ)。從行政方法看，近些年中國(guó)推進(jìn)的一些減排措施或在效率與公平方面存在一些問(wèn)題，比如盡管西部地區(qū)碳排放較多，但卻為中部地區(qū)發(fā)展作出很多貢獻(xiàn)，這其中的賬怎樣算清楚，需要一個(gè)很好的碳核算基礎(chǔ)。從市場(chǎng)的方面看，中國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)運(yùn)行了一年多的時(shí)間，但仍存在一些結(jié)構(gòu)性的缺陷，或影響價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用。另外，企業(yè)普遍的碳賬戶還沒(méi)有建立起來(lái)，企業(yè)沒(méi)有很好的碳核算，市場(chǎng)進(jìn)行交易就會(huì)比較困難。

 

《擁抱綠色發(fā)展新范式——中國(guó)2060年碳中和政策框架研究報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)特別強(qiáng)調(diào)，建立健全碳核算體系，為全社會(huì)范圍內(nèi)各個(gè)主體設(shè)立碳賬戶，形成碳中和制度的核算基礎(chǔ)。另外，《報(bào)告》還提出，明確2060年前不同時(shí)間段的碳排放總量目標(biāo)，以形成碳核算體系下碳責(zé)任的硬性約束，引導(dǎo)預(yù)期以及促進(jìn)市場(chǎng)交易。

 

技術(shù)創(chuàng)新是“碳中和”推進(jìn)的另一重點(diǎn)。中國(guó)目前面臨的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減碳的關(guān)系。一方面，中國(guó)的目標(biāo)是到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這至少是人均GDP3萬(wàn)至4萬(wàn)美元水平，而中國(guó)目前約在1萬(wàn)美元水平，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然要增長(zhǎng)。另一方面，中國(guó)人均碳排放已經(jīng)達(dá)到全球的平均水平，排碳的空間已經(jīng)比較小。

 

增長(zhǎng)和減碳的矛盾怎樣解決？根本出路或者說(shuō)關(guān)鍵因素是綠色技術(shù)創(chuàng)新。一方面，像光伏、風(fēng)能、綠氫等綠色技術(shù)創(chuàng)新可以直接減碳，減碳的效率更高。另一方面，成本大幅降低是當(dāng)前綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的方向。綠色技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)是解決增長(zhǎng)與減碳矛盾的重要方法。

 

中國(guó)的能源創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，可能是增量部分首先推廣新技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)替代，然后存量部分逐步進(jìn)行新的綠色技術(shù)替代，最終在整體上降低碳排放的總量。技術(shù)創(chuàng)新使碳排放總量和強(qiáng)度下降，同時(shí)也可以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

 

不過(guò)，當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新或缺乏足夠的激勵(lì)等體制機(jī)制問(wèn)題。比如，市場(chǎng)機(jī)制該如何評(píng)估新技術(shù)為減碳帶來(lái)的效應(yīng)；再比如，增量部分占比越來(lái)越大，如何為新技術(shù)提供有效激勵(lì)，這些都是值得思考的問(wèn)題。(本文根據(jù)劉世錦“中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的途徑”高級(jí)研討會(huì)上講話整理而成，未經(jīng)本人審閱。)(中新經(jīng)緯APP)