關(guān)于落實(shí)雙碳戰(zhàn)略的思考

 

（一）思想認(rèn)識(shí)的突破。

 

要把雙碳約束上升到新階段、新理念、新格局的高度來(lái)思考與布局，克服一蹴而就和畏難茍安以及押寶新能源的思想觀點(diǎn)，既要看到我國(guó)面臨著最艱巨的碳減排任務(wù)，更要善于主動(dòng)挖掘和把握30年碳達(dá)峰、60年碳中和為我國(guó)的創(chuàng)新、引領(lǐng)與超越帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，既要看到新能源的友好性，也要看到其風(fēng)險(xiǎn)性。我國(guó)碳排放量占比超過(guò)全球的四分之一；單位能量碳排放最高的煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)量中的占比高達(dá)56.8%；到2030年我國(guó)的能源消費(fèi)總量還存在10億噸左右標(biāo)煤的增長(zhǎng)需求；不象一些歐美國(guó)家在自然狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后有50-60年的間隔來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和，我國(guó)只有30年的時(shí)間要在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，需要比發(fā)達(dá)國(guó)家在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和付出更大的努力。我們對(duì)這些現(xiàn)狀要有清醒認(rèn)識(shí)，但不能因?yàn)槟茉醇夹g(shù)突破的艱難性和不確定性，而對(duì)前沿技術(shù)優(yōu)柔寡斷、裹腳不前；更不能因?yàn)榇嬖谔魬?zhàn)而畏難茍安、無(wú)所作為。要充分認(rèn)識(shí)到隨著可再生能源成本的大幅下降和人們對(duì)氣候變化的越來(lái)越關(guān)注，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，不是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。要充分認(rèn)識(shí)到人類的知識(shí)和智慧只認(rèn)識(shí)到我們生存世界的5%，還有95%的未知世界等待我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)和突破。同時(shí)還要看到我國(guó)的很多需求還沒(méi)有峰值，能為綠色產(chǎn)品創(chuàng)新提供巨大的市場(chǎng)空間，中國(guó)將有更大潛力和更多的機(jī)會(huì)，在實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的同時(shí)建立起新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，率先在未來(lái)環(huán)境氣候友好型新經(jīng)濟(jì)中獲得主導(dǎo)權(quán)。

 

（二）關(guān)鍵技術(shù)的突破。

 

中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)不能象西方國(guó)家一樣靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們的命門(mén)在技術(shù)上革命，要有顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。要抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究，推動(dòng)新能源為主體的電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、動(dòng)力電池與儲(chǔ)能技術(shù)、高效減碳煤電技術(shù)、CCUS技術(shù)、核電技術(shù)、氫能技術(shù)、減污降碳技術(shù)等綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。加快解決新能源為主體的電力系統(tǒng)的安全約束與電力電量平衡問(wèn)題；加快實(shí)現(xiàn)綠色能源技術(shù)與智能化技術(shù)的融合；加快解決化石能源在退出過(guò)程中的節(jié)能減排問(wèn)題；加快解決長(zhǎng)途運(yùn)輸領(lǐng)域的低碳能源應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題；加快解決鋼鐵、化工、建材以及電解鋁等工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)過(guò)程中的脫碳技術(shù)難題；加快解決新能源的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。從我國(guó)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，解決好化石能源尤其是備受爭(zhēng)議的煤電有序退出過(guò)程中的能源電力安全問(wèn)題。在煤電技術(shù)上的突破，世界不是不要煤電，而要高效、低碳的煤電，在中國(guó)更不能不要煤電，要讓更高效、更靈活、更低碳的煤電在保障我國(guó)能源電力供應(yīng)和電網(wǎng)安全中發(fā)揮好兜底作用。要統(tǒng)籌煤電提質(zhì)增效、靈活性改造與應(yīng)用CCUS負(fù)碳技術(shù)，利用好化石能源行業(yè)已經(jīng)形成的投資與產(chǎn)能，承擔(dān)起調(diào)頻、調(diào)峰和電力保供的責(zé)任，結(jié)合采用抽水蓄能、氣電調(diào)峰、儲(chǔ)能電站等其他調(diào)節(jié)手段，降低實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的綜合成本[1]。

 

（三）政策與機(jī)制的突破。

 

加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的法律、制度、政策和市場(chǎng)體系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府作用。

 

碳交易市場(chǎng)體系方面：按照《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》啟動(dòng)的全國(guó)碳交易市場(chǎng)，將逐步推進(jìn)強(qiáng)制性減排和配額交易制度，落實(shí)減排主體責(zé)任和新能源消納責(zé)任。要通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制形成合理碳價(jià)和國(guó)際碳定價(jià)權(quán)，發(fā)揮揮碳交易市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和過(guò)程中配置資源、合理分擔(dān)減排責(zé)任的決定性作用。

 

綠色金融方面：在進(jìn)一步加大推進(jìn)綠色貸款、綠色基金、綠色證券和創(chuàng)新型碳金融產(chǎn)品力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善差異化融資支持政策和市場(chǎng)化綠色投資激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí)，賦能有資質(zhì)的大型能源企業(yè)自主開(kāi)展綠色金融服務(wù)，通過(guò)綠色金融帶動(dòng)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，助力綠色轉(zhuǎn)型。通過(guò)金融工具調(diào)動(dòng)全民的“金融剩余”為雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供支持，從而形成全民共識(shí)與全民運(yùn)動(dòng)。

 

電力體制改革方面：要調(diào)動(dòng)電力行業(yè)在達(dá)成目標(biāo)過(guò)程中的主動(dòng)性、積極性、自覺(jué)性，妥善解決電網(wǎng)自然壟斷特性下產(chǎn)生的一系列阻礙目標(biāo)達(dá)成的思想保守、觀念滯后、市場(chǎng)藩籬、技術(shù)障礙、利益固化、要挾社會(huì)的不良現(xiàn)象。合理設(shè)計(jì)中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量市場(chǎng)等，不斷完善成本傳導(dǎo)、電價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓發(fā)電企業(yè)擯棄靠傳統(tǒng)煤電大機(jī)組來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；焖侔l(fā)展的思維，使各種電源都能在市場(chǎng)交易中實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將不同電源的多元價(jià)值顯性化，促進(jìn)電源發(fā)展的合理匹配，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成科學(xué)、合理的電力交易價(jià)格。

 

健全低碳綠色生活的消費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)低碳生活，居民是工業(yè)品的最終端，居民生活排碳有兩兩部分，一是直接的能源消耗，一是消費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)形成的間接消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)居民生活排碳量占總排量的40%，因此倡導(dǎo)低碳綠色生活，推廣綠色生活方式、養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣、改善現(xiàn)有的消費(fèi)行為，用市場(chǎng)方式推動(dòng)綠色低碳生活。

 

（四）重點(diǎn)排碳大戶的率先突破。

 

能源燃燒占我國(guó)現(xiàn)階段全部二氧化碳排放的88%左右，電力行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的41%， 未來(lái)我國(guó)95%左右的非化石能源主要通過(guò)轉(zhuǎn)化為電能加以利用。2025、2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到20%、25%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重將達(dá)到30%、35%以上。電力行業(yè)是排碳大戶，是關(guān)系到整個(gè)雙碳目標(biāo)能否成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵與核心，抓住了電力就相當(dāng)于抓住了達(dá)成3060目標(biāo)的“牛鼻子”，需要并且可以率先取得突破。

 

如果有了將煤機(jī)效率從40%提高到60%的顛覆性技術(shù)，就意味著減排20億噸二氧化碳。我們不應(yīng)局限于現(xiàn)有的技術(shù)放棄對(duì)大幅提高煤機(jī)效率、實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模減排的追求。要在大力發(fā)展清潔能源、加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)煤電效率只有40%左右等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)革命。

 

在持續(xù)改革電力體制的基礎(chǔ)上，清晰地描繪出新型電力系統(tǒng)的目標(biāo)架構(gòu)、藍(lán)圖與實(shí)現(xiàn)路徑，明確光伏、風(fēng)電、水電、核電、煤電、氣電等不同電源在不同時(shí)期、不同地區(qū)的定位、容量目標(biāo)和空間布局，做好大型新能源基地、海上風(fēng)電基地、綜合能源基地、風(fēng)光儲(chǔ)一體化能源基地、負(fù)荷中心支撐電源和儲(chǔ)能電站等的系統(tǒng)規(guī)劃和時(shí)空匹配，率先構(gòu)建起能夠保障能源供應(yīng)安全、確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、低成本消納輸送新能源發(fā)電的、能為實(shí)現(xiàn)3060目標(biāo)提供保障并起到示范作用的新型電力系統(tǒng)。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com