中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院院長(zhǎng)、黨委副書記：加快先進(jìn)碳測(cè)量技術(shù)創(chuàng)新 有力支撐“雙碳”戰(zhàn)略

 

計(jì)量是實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的根基，將計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)注入長(zhǎng)久的動(dòng)力?！斗桨浮繁?ldquo;夯實(shí)基礎(chǔ)，完善體系”的原則，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，建立健全“雙碳”計(jì)量技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)突破和整體提升。 

 

通過開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)研究與應(yīng)用，提升碳排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與一致性，維護(hù)碳排放交易市場(chǎng)的公平性和穩(wěn)定性，為產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型注入有效新動(dòng)能，是新形勢(shì)下計(jì)量助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的使命和機(jī)遇。國(guó)際上，溫室氣體議定書（GHG Protocol）下的《企業(yè)碳核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》主要對(duì)于不同行業(yè)內(nèi)的企業(yè)計(jì)算溫室氣體的方式、匯報(bào)責(zé)任、碳排放核查、減排核算、目標(biāo)設(shè)定、庫存設(shè)計(jì)等方面都提出了統(tǒng)一要求。美國(guó)電力行業(yè)碳交易市場(chǎng)采用的是以煙道流量數(shù)據(jù)和煙道溫室氣體的濃度數(shù)據(jù)排放端直接測(cè)量為主。歐盟碳排放交易體系為企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)工作做了很多努力，經(jīng)過多年發(fā)展與完善，已經(jīng)成為全球最完善的碳交易市場(chǎng)，都在碳核查中明確了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的要求。歐盟碳交易市場(chǎng)是燃料端核算與排放端直接測(cè)量并行的方式，并且通過建立統(tǒng)一的“可測(cè)量、可報(bào)告和可核查”（MRV）制度，促進(jìn)核查、認(rèn)證服務(wù)形成內(nèi)部市場(chǎng)。因此，《方案》提出開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域用能設(shè)施及系統(tǒng)碳排放計(jì)量測(cè)試方法和監(jiān)測(cè)計(jì)量技術(shù)研究，提升碳排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性一致性，探索推動(dòng)具備條件的行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)“碳計(jì)量”。 

 

下一步工作建議 

 

第一，盡快建立直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告體系。在重點(diǎn)行業(yè)推廣直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的方法，選擇典型區(qū)域和代表企業(yè)試點(diǎn)。制定核算報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行采用直接測(cè)量對(duì)間接核算數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)重點(diǎn)高耗能高排放企業(yè)提出明確要求，保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確和一致可比，有力支撐科學(xué)決策和國(guó)際談判。同時(shí)，加大先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用力度，對(duì)先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)和高端碳測(cè)量?jī)x器研發(fā)應(yīng)用實(shí)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)與高端儀器的自主可控，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。 

 

第二，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作用，為“雙碳”戰(zhàn)略提供先進(jìn)測(cè)量技術(shù)支撐。加快構(gòu)建支撐“雙碳”戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，需要充分發(fā)揮我國(guó)新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主力軍的核心引領(lǐng)作用。中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院（NIM）作為中國(guó)的國(guó)家計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著先進(jìn)碳測(cè)量技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的時(shí)代使命。國(guó)家碳標(biāo)尺建立、碳交易市場(chǎng)建設(shè)、國(guó)家碳排放清單編制及未來應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等具體工作要積極吸納碳計(jì)量技術(shù)力量更多參與其中，充分發(fā)揮計(jì)量“度量衡”的保障作用，提升我國(guó)碳數(shù)據(jù)的可信度，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的計(jì)量科技支撐。 

 

第三，健全完善“碳計(jì)量”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。制定基于直接測(cè)量為基礎(chǔ)的核算報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面實(shí)現(xiàn)測(cè)量和核算方法學(xué)的統(tǒng)一，完成碳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的國(guó)際互認(rèn)和接軌。通過主導(dǎo)或積極參與國(guó)家間碳數(shù)據(jù)測(cè)量國(guó)際比對(duì)，以國(guó)際互認(rèn)的碳排放數(shù)據(jù)測(cè)量體系為支撐，推進(jìn)與國(guó)際碳市場(chǎng)接軌，積極維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。參與相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)工作，牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，融入國(guó)際能效、碳排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。加快轉(zhuǎn)化碳足跡、碳核算等先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)與國(guó)際碳市場(chǎng)接軌，增強(qiáng)談判能力。 

 

第四，統(tǒng)籌NQI協(xié)同發(fā)展，釋放全鏈條應(yīng)用最大效能。在頂層設(shè)計(jì)層面，系統(tǒng)研究NQI支撐“雙碳”目標(biāo)的實(shí)施路徑，同步推進(jìn)、協(xié)同建設(shè)和融合發(fā)展。在體制機(jī)制層面，研究建立支撐“雙碳”目標(biāo)的“計(jì)量科技創(chuàng)新—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定—認(rèn)證認(rèn)可實(shí)施—示范推廣應(yīng)用—事后監(jiān)管評(píng)估”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分釋放最大效能。在建設(shè)實(shí)施層面，依托重點(diǎn)工程和行動(dòng)，探索NQI要素融合發(fā)展及效能評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理論，創(chuàng)新以單要素為支撐、多要素協(xié)同建設(shè)的工作機(jī)理。研究推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)能力再造路徑，全面夯實(shí)支撐“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的質(zhì)量基礎(chǔ)能力。