日本加快推進(jìn)碳中和戰(zhàn)略

 

2020年10月，菅義偉任首相的日本政府宣布：到2050年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳中和，即溫室氣體“整體零排放”。“整體零排放”是指從（以二氧化碳為首的）溫室效應(yīng)氣體的“排放量”中減去植樹(shù)造林、森林管理等產(chǎn)生的“吸收量”，合計(jì)實(shí)際排放量為零。這意味著，為了實(shí)現(xiàn)碳中和，既必須減少溫室氣體排放，又要保護(hù)和加強(qiáng)對(duì)其的吸收。

 

2021年10月岸田文雄接任首相后，在重視分配政策的同時(shí)，提出了以（1）科技和創(chuàng)新、（2）通過(guò)建設(shè)數(shù)字化田園城市國(guó)家促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)活力、（3）碳中和的實(shí)現(xiàn)、（4）經(jīng)濟(jì)安全保障，為4大支柱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。盡管作為一個(gè)世界制造業(yè)大國(guó)，日本依然有言論認(rèn)為制定碳中和目標(biāo)是自縛手腳，但是大多數(shù)企業(yè)家和主流媒體支持政府的戰(zhàn)略方針，相信有世界一流節(jié)能減排技術(shù)的日本產(chǎn)業(yè)界能夠在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，最近幾年中，從中央政府到地方政府，SDGs（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）與碳中和正成為各類發(fā)展戰(zhàn)略和政策報(bào)告中最流行的詞匯。與此相應(yīng)，企業(yè)對(duì)氣候變動(dòng)的對(duì)應(yīng)姿態(tài)和環(huán)保措施越來(lái)越成為左右金融機(jī)構(gòu)投資和融資的重要因素，以上市企業(yè)為首的日本重要企業(yè)普遍制定、公布了ESG（Environment、Social、Governance）戰(zhàn)略。

 

2021年10月，岸田文雄接任首相后，提出了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。

 

政府的倡議以及重要企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的呼應(yīng)帶來(lái)日本社會(huì)對(duì)碳中和戰(zhàn)略的日益重視。盡管如此，要實(shí)現(xiàn)2050年碳中和目標(biāo)，光靠增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感是不夠的，需要建立公平有效的碳減排推進(jìn)機(jī)制，讓碳排放嚴(yán)重企業(yè)或地區(qū)承擔(dān)必要的排放費(fèi)用、積極減排的企業(yè)或地區(qū)獲得應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。以前，日本少數(shù)地區(qū)（如東京都和埼玉縣）之間以及少數(shù)企業(yè)之間嘗試過(guò)碳排放交易，但是由于交易價(jià)格難以確定，交易伙伴需要牽線搭橋等繁雜環(huán)節(jié)，一直沒(méi)有促成活躍的交易。

 

通過(guò)多年考察，日本政府得出結(jié)論：若要讓全社會(huì)公平負(fù)擔(dān)碳排放成本，必須對(duì)碳排放定價(jià)。而建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，是對(duì)碳排放定價(jià)的最透明、最有效的制度保證?；谶@樣的判斷，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在9月22日開(kāi)始了碳排放量交易的實(shí)證實(shí)驗(yàn)，該項(xiàng)實(shí)驗(yàn)將持續(xù)到2023年1月。在必要的分析評(píng)估之后，2023年4月，東京證券交易所可能正式建立碳排放交易市場(chǎng)。

 

9月22日以來(lái)的實(shí)證實(shí)驗(yàn)向日本社會(huì)發(fā)出重要信號(hào)：將來(lái)，企業(yè)等在制定二氧化碳排放量的削減目標(biāo)后，超額削減的部分可以像股票和債券一樣在交易市場(chǎng)出售；而未能達(dá)到減排目標(biāo)者，則可通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買排放量。對(duì)于出售排放量的企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)參與交易，不僅可以向投資者和消費(fèi)者宣傳他們積極致力于碳減排，還可以將通過(guò)出售超額減排量獲得的資金用于進(jìn)一步的環(huán)境投資。購(gòu)買排放量的企業(yè)，也可以通過(guò)交易來(lái)彌補(bǔ)自己無(wú)法削減的部分，賣買雙方都各得其所。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，碳排放交易市場(chǎng)的培育和發(fā)展，不僅會(huì)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的變革，有利于地球環(huán)境保護(hù)，還將帶來(lái)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)民生活等多方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com