代表委員積極建言推進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo):加快碳市場(chǎng)制度體系建設(shè) 出臺(tái)更多綠色財(cái)稅金融政策

文章來(lái)源:證券時(shí)報(bào)碳交易網(wǎng)2022-03-10 09:01

碳配額分配急需頂層文件

 
過(guò)去一年,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)交易。據(jù)生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)孫守亮在生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利收官,納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,碳排放配額累計(jì)成交1.79億噸,累計(jì)成交額76.61億元。排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作也在持續(xù)推進(jìn)。
 
不過(guò),在談到碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行情況時(shí),多位代表委員都指出,全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)仍處于初期階段,部分發(fā)展問題尚待解決。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化副總經(jīng)理李永林就指出,目前碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學(xué)合理、管理層級(jí)不夠完備。
 
對(duì)此,李永林建議,要加快全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè),科學(xué)制定碳配額分配機(jī)制,健全完善碳市場(chǎng)管理層級(jí),有效促進(jìn)碳減排。體系建設(shè)方面,應(yīng)盡快出臺(tái)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》,為碳市場(chǎng)體系建設(shè)提供法律支撐。制定碳配額分配機(jī)制方面,應(yīng)統(tǒng)一配額分配方法,體現(xiàn)出企業(yè)碳排放和減排先進(jìn)性,通過(guò)優(yōu)化配額總量來(lái)有效調(diào)節(jié)碳價(jià),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,提高企業(yè)參與碳市場(chǎng)的積極性。
 
在全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵看來(lái),利用市場(chǎng)交易機(jī)制并建設(shè)與之配套的法律制度體系,是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重大制度舉措。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善碳排放權(quán)交易體系架構(gòu),加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易法律體系建設(shè),適時(shí)制定碳排放權(quán)交易法。
 
對(duì)于碳配額分配機(jī)制,全國(guó)政協(xié)委員、艾可藍(lán)董事長(zhǎng)劉屹也認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是加快立法,以明確配額分配、交易、履約清繳過(guò)程中行政管理和市場(chǎng)運(yùn)作的邊界,同時(shí)加大企業(yè)違約成本,將違約處罰金額與未履約配額量及配額市場(chǎng)價(jià)格掛鉤。
 
劉屹還建議,在立法頂層設(shè)計(jì)下,擴(kuò)大碳排放配額覆蓋范圍,將電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業(yè)碳排放權(quán)配額納入全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng),開展履約工作,并做好各行業(yè)碳排放權(quán)配額同質(zhì)化工作。
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