中國“雙碳”目標的內涵及認識

中國的“雙碳”目標實質都是低碳轉型。2030年前碳達峰是近期目標，是邁向碳中和的基礎和前提；2060年前碳中和是長期目標，碳達峰后需要更有力度的減排才能實現碳中和。碳達峰是以碳中和為目標的達峰，是保證經濟高質量發(fā)展同時的達峰，是產業(yè)結構優(yōu)化和技術進步促進碳強度逐步降低的達峰，而不是碳排放攀高峰，更不是沖高峰。碳中和是為中國經濟社會發(fā)展開創(chuàng)的一條兼具成本效益、經濟效益和社會效益的新的發(fā)展路徑，與實現國家第二個百年目標同步，是實現經濟社會低碳轉型和深刻進步的里程碑。

 

實現“雙碳”目標首先需要對二者有清晰的認識：

 

第一，“雙碳”目標將引領中國實施低碳轉型，以低碳創(chuàng)新推動可持續(xù)發(fā)展，實現社會文明形態(tài)逐步由工業(yè)文明步入生態(tài)文明。

 

第二，“雙碳”目標倒逼產業(yè)結構調整，可有效抑制發(fā)展高耗能產業(yè)的沖動，同時推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、現代服務業(yè)進步，拉動巨量的綠色金融投資，帶來新經濟增長點和新就業(yè)機會。

 

第三，“雙碳”目標是能源革命的兩個里程碑，將大幅推動節(jié)能和提高能效，同時大力發(fā)展非化石能源、穩(wěn)步減少化石能源，構建以非化石能源為主體的新型電力體系。

 

第四，實現“雙碳”目標，需要重新認識中國的能源資源稟賦。我國已開發(fā)的風能、太陽能(8.780, -0.23, -2.55%)資源等可再生能源，均未達到技術可開發(fā)量的1/10，能源低碳轉型的資源基礎是豐厚的。

 

第五，中國提出的“雙碳”目標既體現了應對氣候變化的“共區(qū)原則”和基于發(fā)展階段的原則，又彰顯了一個負責任大國應對氣候變化的積極態(tài)度。

 

第六，實現“雙碳”目標需要克服產業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低、對高碳發(fā)展路徑依賴慣性大等巨大困難，這有助于補齊中國發(fā)展短板、落實新發(fā)展理念。

 

第七，實現“雙碳”目標是復雜的系統(tǒng)工程，是一個科學轉型過程，需要把握好節(jié)奏、積極穩(wěn)妥推進，既要防止“一刀切”簡單化，又要防止轉型不力帶來落后和無效投資等問題。

 

第八，充分認識碳匯以及碳捕集、利用與封存（CCUS）等碳移除和碳利用技術在實現碳中和中的作用，發(fā)展并利用好碳匯增長空間，在不易脫碳的工業(yè)環(huán)節(jié)，積極發(fā)展碳捕集、利用與封存。