陳迎 | 碳中和目標(biāo)下的深刻社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

 

2020年9月22日，習(xí)近平主席在提出二氧化碳排放達(dá)峰和碳中和目標(biāo)時，特別強(qiáng)調(diào)“人類需要一場自我革命”。我認(rèn)為，“自我革命”不是一般意義的改變，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，就必須迎接一場全面的、巨大的、深遠(yuǎn)的變革。這意味著，能源和社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度或許是我們今天無法想象的。

 

目前，已經(jīng)有很多模型研究了中國實(shí)現(xiàn)碳中和的具體路徑，計算結(jié)果雖有差異，但基本共識已經(jīng)形成——要在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，能源系統(tǒng)在2050年左右就必須完成非化石能源占比超過85%的目標(biāo)，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例要控制在5%以下，整個能源系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)清潔化、零排放甚至負(fù)排放。其他終端用能部門要盡可能實(shí)現(xiàn)電氣化，減少直接排放。在工業(yè)領(lǐng)域，有一些碳排放是難以避免的，因此需要碳匯進(jìn)行中和。

 

煤炭一直是中國的主要能源，目前，煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的占比仍高達(dá)58%，煤電占比大約為72%。要用30年的時間顛覆性地改造全國能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳排放歸零，這是多么巨大的挑戰(zhàn)！但是，如果不這樣做，就不可能實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

 

這些結(jié)論是由模型推演計算得出的，而在現(xiàn)實(shí)社會中，轉(zhuǎn)型不會自動地發(fā)生。如何以碳中和為目標(biāo)推動深刻的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？

 

首先，科學(xué)研究要先行。研究僅靠模型模擬是不夠的，因?yàn)楹芏喱F(xiàn)實(shí)情況在模型中不能很好地被刻畫和反映。理論研究必須從政策需求出發(fā)，從現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，更細(xì)致地考慮政策措施的可操作性，才能解決實(shí)際問題。

 

其次，提高決策者和公眾對碳中和目標(biāo)的認(rèn)知水平。正如習(xí)近平主席所說，應(yīng)對氣候變化“不是別人要我們做,而是我們自己要做”。

 

最后，依靠技術(shù)和政策的配合。在政府主導(dǎo)之外，要充分激發(fā)企業(yè)的主動性，讓企業(yè)有利可圖，在經(jīng)濟(jì)利益和市場力量的推動下，企業(yè)和行業(yè)主動投入新技術(shù)研發(fā)之中。只有將所有的意愿和力量形成合力，轉(zhuǎn)型才能夠發(fā)生。

 

充分了解碳中和目標(biāo)下完成深刻社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度，并不是要動搖實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的信心，而是要在轉(zhuǎn)型過程中最大程度地降低社會成本，減少社會問題。要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，受沖擊最大的就是煤炭行業(yè)。在碳中和目標(biāo)下，煤炭行業(yè)必然是逐步衰落退出的“夕陽產(chǎn)業(yè)”，煤炭沒有未來了。在轉(zhuǎn)型過程中，必然有一些人的利益會受到損害，不得不面對殘酷的現(xiàn)實(shí)，這是社會變革必須付出的代價。

 

近年來，歐洲提出的口號是低碳轉(zhuǎn)型“不能落下一個人”，尋求“公正轉(zhuǎn)型”。同樣，中國也需要在碳中和相關(guān)政策的設(shè)計、制定和執(zhí)行中充分考慮這個問題，為利益受損的行業(yè)、企業(yè)和個人提供系統(tǒng)性的幫助和支持，包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和技能培訓(xùn)等。

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