陳迎 | 碳中和目標(biāo)下的深刻社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

 

碳中和目標(biāo)是根據(jù)《巴黎協(xié)定》的1.5℃溫控目標(biāo)而制定的。回顧國(guó)際氣候談判進(jìn)程，科學(xué)與政治的互動(dòng)一直存在。但是，比較全球2℃溫控目標(biāo)的形成過(guò)程與1.5℃溫控目標(biāo)的形成過(guò)程，科學(xué)與政治的互動(dòng)有很大的不同。

 

2℃溫控目標(biāo)提出以前，以歐盟為主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)在氣候變化的科學(xué)基礎(chǔ)上有充分的準(zhǔn)備：2006年發(fā)布的斯特恩報(bào)告從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行了論證，2008年在日本召開(kāi)的G8峰會(huì)達(dá)成政治共識(shí)，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)討論這一共識(shí)，直到2010年坎昆氣候變化大會(huì)最終形成有法律效力的文件。這是一個(gè)從科學(xué)到政治，再法律化、制度化的過(guò)程。

 

1.5℃溫控目標(biāo)的形成過(guò)程則是相反的。2015年，在巴黎氣候變化大會(huì)談判的最后關(guān)頭，為了與小島嶼國(guó)家聯(lián)盟達(dá)成政治妥協(xié)，各方同意將1.5℃溫控目標(biāo)寫入《巴黎協(xié)定》。可以說(shuō)，1.5℃溫控目標(biāo)的形成過(guò)程是先成為政治議題，再由《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提供咨詢建議。

 

2018年底，IPCC發(fā)布《全球1.5℃增暖特別報(bào)告》，比較了2℃和1.5℃兩種不同溫控目標(biāo)情景下的氣候變化影響，以及實(shí)現(xiàn)1.5℃溫控目標(biāo)需要付出的努力。1.5℃與2℃相差0.5℃，氣候變化的影響和全球環(huán)境損失自然小了許多，但是，實(shí)現(xiàn)的難度也增加不少?！度?.5℃增暖特別報(bào)告》的重要結(jié)論之一就是，要實(shí)現(xiàn)1.5℃溫控目標(biāo)，全球必須在2050年左右實(shí)現(xiàn)凈零排放，即碳中和。

 

IPCC是一個(gè)科學(xué)評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu)，不會(huì)明確給出1.5℃溫控目標(biāo)或者全球碳中和目標(biāo)是否可行的結(jié)論，這需要政治家作出政治決斷。現(xiàn)在，國(guó)際社會(huì)基本不再談及2℃溫控目標(biāo)，所有的模型研究者都開(kāi)始研究1.5℃溫控目標(biāo)，各國(guó)的氣候政策目標(biāo)都在考慮碳中和，這意味著碳中和目標(biāo)已基本成為全球性的政治共識(shí)。在1.5℃溫控目標(biāo)的形成過(guò)程中，總體而言是政治驅(qū)動(dòng)科學(xué)，也可以說(shuō)，政治共識(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會(huì)認(rèn)知也存在不足。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com