“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，電力行業(yè)引領(lǐng)能源革命

 

早在2017年，全國(guó)碳排放交易啟動(dòng)時(shí)，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空就已經(jīng)被列為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一階段重點(diǎn)行業(yè)。其中，電力行業(yè)是碳排放交易的重點(diǎn)行業(yè)，不僅因?yàn)樘寂欧帕空急雀?，也因?yàn)楫a(chǎn)品和生產(chǎn)方式比較固定，能源消耗、發(fā)電量、碳排放量等指標(biāo)容易核算、準(zhǔn)確性較高、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好。當(dāng)時(shí)，發(fā)改委規(guī)定參與主體是這八大重點(diǎn)行業(yè)中2013至2015年任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算企業(yè)單位。碳交易的產(chǎn)品一般分為兩類：一是基于歷史排放情況的配額，二是自愿減排憑證。

 

“推動(dòng)火電清潔高效發(fā)展”應(yīng)該是電力行業(yè)改革的重點(diǎn)。電力是將化石能源這種一次高碳能源轉(zhuǎn)化為二次能源，在碳排放量既定的條件下，通過(guò)技術(shù)改造、管理提升，改善發(fā)電結(jié)構(gòu)、提高發(fā)電效率是電力改革長(zhǎng)期難題。結(jié)合我國(guó)“富煤、缺油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)成熟度和電網(wǎng)穩(wěn)定性來(lái)看，電力供應(yīng)的基本負(fù)荷主要還是煤電來(lái)滿足。在學(xué)界素有“能源三角不可能”之說(shuō)，意思是能源的安全、清潔與低價(jià)三者不可兼得。在發(fā)電現(xiàn)狀難以被改變和“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的夾擊下，我國(guó)能源政策改革慎之又慎。

 

2020年12月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)，指出“清潔高效發(fā)展火電”，推進(jìn)煤電布局優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，積極穩(wěn)妥化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能，建立并完善煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控煤電規(guī)劃建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)于煤電布局，新建煤電布局到西部和北部地區(qū)，嚴(yán)控東部和中部地區(qū)的煤電占比，區(qū)外輸送電力滿足東部中部地區(qū)的新增需求。近年來(lái)，煤電裝機(jī)比例逐年下降，為新能源發(fā)展讓位，靈活性改造推動(dòng)煤電向調(diào)節(jié)性功能轉(zhuǎn)型，煤電逐步從基礎(chǔ)負(fù)荷的承擔(dān)者轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活調(diào)峰的重要手段。未來(lái)，坑口電站規(guī)模大、技術(shù)改造實(shí)力強(qiáng)、能源利用效率高的火電廠才能生存下去，中小火電廠將逐漸退出歷史舞臺(tái)，這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然。

 

“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，電力行業(yè)改革可以從“國(guó)家隊(duì)”的戰(zhàn)略部署中得知一二，供給側(cè)改革先行。國(guó)網(wǎng)天津電力近日宣布“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)施路徑，包括能源供給、能源消費(fèi)、機(jī)制保障三方面的十四項(xiàng)措施。在能源供給方面，國(guó)網(wǎng)天津電力計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)跨省輸電能力提升至1265萬(wàn)千瓦，外來(lái)電比例達(dá)到35%以上，可再生能源裝機(jī)突破560萬(wàn)千瓦。這符合“區(qū)外輸送電力滿足東部中部地區(qū)新增需求”“火電讓位于可再生能源發(fā)展”的行業(yè)共識(shí)。此外，國(guó)網(wǎng)天津電力計(jì)劃推動(dòng)分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展，滿足分布式清潔能源并網(wǎng)和多元負(fù)荷用電需要。分布式發(fā)電是微電網(wǎng)的基礎(chǔ)，微電網(wǎng)與配電網(wǎng)連接起來(lái)，充當(dāng)橋梁，提升新能源的并網(wǎng)消納。微電網(wǎng)是發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電的基礎(chǔ)。至于能源消費(fèi)，國(guó)網(wǎng)天津電力拓展“電能替代”，推動(dòng)鐵路、公路、港口碼頭、鄉(xiāng)村的電氣化發(fā)展，鼓勵(lì)綠色出行。至于機(jī)制保障，國(guó)網(wǎng)天津電力加強(qiáng)儲(chǔ)能政策研究、建設(shè)能源數(shù)字化平臺(tái)、加強(qiáng)需求側(cè)管理。