我國碳排放配額有償競價漸熱

 

“試點碳市場基于本地區(qū)實際積極進行有償分配實踐，多樣化的探索體現(xiàn)了試點碳市場主管部門的管理思路，為全國碳市場開展配額有償分配提供了重要的實踐經(jīng)驗。”王科舉例，比如差異化確定有償分配的參與方、比例、資金用途等。

 

不過，當(dāng)前有償分配政策文件層級偏低，法律約束力有限，相關(guān)配套制度不夠完善，有償分配收入資金使用機制需進一步明確。“配額從免費分配向有償分配過渡，是全球碳市場大勢所趨。從歐盟碳市場的發(fā)展經(jīng)驗來看，通過立法確定碳排放總量并明確減排目標(biāo)，根據(jù)碳市場建設(shè)和發(fā)展情況逐步推進免費發(fā)放為主向有償發(fā)放為主轉(zhuǎn)變，大約經(jīng)歷了8年時間。”呂連宏說。

 

王科稱，全球各個碳交易體系在推行配額有償分配的過程中，要結(jié)合不同行業(yè)減排潛力、價格傳導(dǎo)機制差異、碳泄漏風(fēng)險等因素對不同區(qū)域、不同行業(yè)設(shè)定差異化的有償分配比例，保障行業(yè)公平性，并設(shè)置指定特定用途的專項基金部署拍賣收入，鼓勵低碳創(chuàng)新，建立其他補充機制與配額有償分配配合使用。“這需要持續(xù)完善全國碳市場配額分配方法體系，豐富全國碳市場行業(yè)類型與交易主體，推進中國碳市場和國際碳市場的接軌。”

 

呂連宏表示，全國碳市場運行時間不長，體制機制還需在運行實踐中不斷探索完善。“《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》表明，我國碳市場頂層設(shè)計對有償分配的引入已有考慮。結(jié)合國外碳市場、試點碳市場相關(guān)經(jīng)驗，全國碳市場可根據(jù)發(fā)展需要在未來適時引入有償分配，逐步形成‘免費+有償’的混合分配模式。”