2020年已近過(guò)半，7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以及福建省已相繼開(kāi)展了2019年度碳排放報(bào)告與核查工作，也陸續(xù)出臺(tái)了2019年度的配額分配和履約政策，本文將對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
目前，相對(duì)其他6個(gè)省市，廣東和北京的2019年度碳排放配額分配和履約政策比較完善。廣東省是目前唯一公布2019年度碳排放配額總量的試點(diǎn)省 ，在2019年度分配方案在與歷年配額分配思路保持一致的基礎(chǔ)上做了優(yōu)化。為適應(yīng)控排范圍的變化將配額總量，由2018年度的4.22億噸提高到4.65億噸。對(duì)鋼鐵、電力和水泥三個(gè)行業(yè)做了精細(xì)化配額分配，以提高配額分配的科學(xué)性和公平性。北京對(duì)重點(diǎn)碳排放單位范圍、企業(yè)核算、報(bào)告和第三方核查內(nèi)容、配額核定方法和歷史基準(zhǔn)年、低碳出行抵消產(chǎn)品進(jìn)行了調(diào)整，但2019年度的配額總量沒(méi)有公布。天津和福建已明確了2019年度的碳排放配額分配方法，重慶、深圳和湖北相對(duì)滯后，僅是明確了碳排放核查工作的范圍和時(shí)間安排。
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受疫情影響，2020年5月18日，生態(tài)環(huán)境部氣候司發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)2019年度碳排放報(bào)告與核查及發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單相關(guān)材料報(bào)送截止期限的通知》，將報(bào)送的截止時(shí)間延至2020年7月31日。7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和福建也推遲了配額清繳和履約時(shí)間。
一、廣東 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
2019年11月1日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣東省2019年度碳排放配額分配實(shí)施方案的通知》（粵環(huán)〔2019〕28號(hào)）。廣東省2019年度碳排放配額分配方案與歷年配額分配思路保持一致，主要針對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化：
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（一）配額總量適應(yīng)控排范圍的擴(kuò)大
2019年度，廣東省行政區(qū)域內(nèi)（深圳市除外）已納入碳排放管理和交易的控排企業(yè)242 家；已建成投產(chǎn)但未納入管理或計(jì)劃2019~2020年建成投產(chǎn)，并達(dá)到納入門(mén)檻（電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航等6個(gè)行業(yè)企業(yè)中，年排放2萬(wàn)噸二氧化碳（或年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)的新建（含擴(kuò)建、改建、合并）項(xiàng)目企業(yè)共37家，控排企業(yè)數(shù)量和新建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)數(shù)量分別較上年度減少7家和2家。
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2019年度，廣東省碳排放配額總量設(shè)定為4.65億噸，其中，控排企業(yè)配額4.38 億噸儲(chǔ)備配額0.27 億噸，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)有償配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額；2018年度配額總量為4.22億噸，其中，控排企業(yè)配額3.99億噸，儲(chǔ)備配額0.23億噸。配額總量的擴(kuò)大主要是為了適應(yīng)控排范圍的兩個(gè)變化：① 新納入控排企業(yè)碳排放體量都較大，主要涉及大型鋼鐵、電力、水泥企業(yè)；② 個(gè)別已有控排企業(yè)的新建項(xiàng)目轉(zhuǎn)入了控排范圍，主要涉及石化、水泥企業(yè)。
（二）精細(xì)化配額分配，提高科學(xué)性和公平性 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
2019年度，廣東省控排企業(yè)配額分配仍主要采用基準(zhǔn)線法、歷史強(qiáng)度下降法和歷史排放法。但在鋼鐵、電力和水泥三個(gè)行業(yè)做了精細(xì)化配額分配，以提高科學(xué)性和公平性。
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行業(yè) 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com |
分配方法 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om |
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鋼鐵行業(yè) 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com |
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電力行業(yè) 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
增設(shè)分布式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組基準(zhǔn)線。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com |
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水泥行業(yè) 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com |
微粉等產(chǎn)品粉磨的分配方法調(diào)整為歷史強(qiáng)度下降法。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om |
（三）增加有償配額發(fā)放量
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2019年度廣東配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放，其中，電力企業(yè)的免費(fèi)配額比例為95%，鋼鐵、石化、水泥、造紙和航空企業(yè)的免費(fèi)配額比例為97%，與2018年度相比沒(méi)有變化。2019年度配額有償發(fā)放總量由2018年度的200萬(wàn)噸提高到500萬(wàn)噸。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
（四） 進(jìn)一步完善歷史排放法
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? 強(qiáng)化歷史排放法配額預(yù)期； 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
? 取消配額調(diào)節(jié)機(jī)制；
? 減少歷史年份排放量剔除條件。
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二、北京
2020 年 04 月 13 日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好 2020 年重點(diǎn)碳排 放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》（京環(huán)發(fā)〔2020〕6 號(hào)），與 2018 年度相比，主 要做了如下調(diào)整： 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
（一）關(guān)于重點(diǎn)碳排放單位范圍 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
2020年04月13日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2020年重點(diǎn)碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》（京環(huán)發(fā)〔2020〕6號(hào)），與2018年度相比，主要做了如下調(diào)整： 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
（一）關(guān)于重點(diǎn)碳排放單位范圍 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
2020年4月13日，北京市生態(tài)環(huán)境局與北京市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布2019年北京市重點(diǎn)碳排放單位及報(bào)告單位名單的通知》（京環(huán)發(fā)〔2020〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《名單》）。對(duì)重點(diǎn)碳排放單位范圍做出以下兩項(xiàng)調(diào)整：一是去除了因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因停產(chǎn)的排放單位和年二氧化碳排放量穩(wěn)定低于5000噸的排放單位；二是將民用航空運(yùn)輸業(yè)航空器的碳排放納入北京市碳排放權(quán)交易報(bào)告范圍，為下一步納入履約范圍做準(zhǔn)備。
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2019年度全市重點(diǎn)碳排放單位共843家，其中第1-831家應(yīng)按照本市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定履行碳排放控制責(zé)任，參與2020年碳排放交易相關(guān)工作；《名單》中的航空企業(yè)（序號(hào)832-843、623、624），需按照本市發(fā)布的航空核算指南報(bào)告2016-2019年固定設(shè)施及2018-2019年航空器排放數(shù)據(jù)。一般報(bào)告單位共634家，需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求向北京市生態(tài)環(huán)境局提交2019年度碳排放報(bào)告。
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（二）關(guān)于企業(yè)核算、報(bào)告和第三方核查內(nèi)容的調(diào)整 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
為提升碳排放權(quán)交易相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和交叉可對(duì)比性，北京結(jié)合以前年度重點(diǎn)碳排放單位反映的問(wèn)題，對(duì)核算指南做如下調(diào)整： 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
1. 調(diào)整重點(diǎn)排放設(shè)施的定義調(diào)整（詳見(jiàn)下表）
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重點(diǎn)設(shè)施定義（調(diào)整前） 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om |
重點(diǎn)設(shè)施定義（調(diào)整后） 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com |
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是指北京市行政轄區(qū)內(nèi)二氧化碳年直接排放量超過(guò)5000 噸CO2（含）的排放設(shè)施。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com |
是對(duì)于年CO2排放量小于1萬(wàn)噸（含）的單位，其CO2排放量占本年度排放量大于20%（含）的固定和移動(dòng)設(shè)施或生產(chǎn)線；1萬(wàn)噸以上的單位，其CO2排放大于5000噸（含）的固定和移動(dòng)設(shè)施或生產(chǎn)線。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com |
2. 在交通運(yùn)輸行業(yè)中增加民用航空運(yùn)輸?shù)暮怂愫蛨?bào)告指南。
3. 行業(yè)名稱中“火力發(fā)電”更新為電力生產(chǎn)（包括熱電聯(lián)產(chǎn)和其他發(fā)電），電力生產(chǎn)企業(yè)有純供熱設(shè)施而非熱電聯(lián)產(chǎn)供熱的，其純供熱部分可按照“熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)排放核算和報(bào)告”部分的規(guī)定。
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4. 針對(duì)細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)，在企業(yè)核算和報(bào)告指南中增加了相關(guān)細(xì)分行業(yè)的活動(dòng)水平補(bǔ)充數(shù)據(jù)表，具體包括：石化、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、水泥制造、其他服務(wù)業(yè)（物業(yè)、數(shù)據(jù)中心、通信）、其他行業(yè)（電網(wǎng)、汽車制造、生物藥品制品制造、污水處理和再生水供應(yīng)、自來(lái)水供應(yīng)）。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
5. 為跟國(guó)家核算指南保持一致，在石化行業(yè)核算指南中增加了乙烯裂解的過(guò)程排放，并相應(yīng)增加了乙烯裂解排放計(jì)算表,請(qǐng)相關(guān)企業(yè)按照要求核算和報(bào)告2016-2019年乙烯裂解排放計(jì)算表，核查工作范圍應(yīng)包括上述內(nèi)容。
6. 增加既有設(shè)施退出信息表及核算要求。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
（三）關(guān)于配額核定方法和歷史基準(zhǔn)年 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
配額分配方法繼續(xù)沿用各行業(yè)原采用的歷史總量法、歷史強(qiáng)度法、基準(zhǔn)值法、先進(jìn)值等方法。熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、水泥行業(yè)擬逐步過(guò)渡到基準(zhǔn)值法，為此2020年要求上述行業(yè)單位報(bào)送和核查補(bǔ)充數(shù)據(jù)。
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將核定重點(diǎn)碳排放單位二氧化碳配額的歷史基準(zhǔn)年調(diào)整為2016-2018年，并發(fā)布各行業(yè)2019、2020兩個(gè)年度的控排系數(shù)（詳見(jiàn)下表），新增設(shè)施范圍調(diào)整為2019年1月1日后投入運(yùn)行的設(shè)施。由下表可以看出，控排系數(shù)呈下降趨勢(shì)。
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北京2019年度和2020年度控排系數(shù)表
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行業(yè) 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
控排系數(shù) 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
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2019年 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
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2020年 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
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熱力生產(chǎn)和供應(yīng) 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om |
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石化 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com |
石化重點(diǎn)企業(yè)* 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com |
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其他石化企業(yè) 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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水泥 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com |
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其他工業(yè)和其他發(fā)電 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om |
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交通 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om |
公共交通-移動(dòng) 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om |
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公共交通-固定 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
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軌道交通固定和移動(dòng) 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com |
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服務(wù)業(yè) 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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*注：石化重點(diǎn)企業(yè)包括中國(guó)石油化工股份有限公司北京燕山分公司、中石化三菱化學(xué)聚碳酸酯（北京）有限公司、北京東方石油化工有限公司。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
針對(duì)非技術(shù)原因?qū)е碌倪^(guò)量配額富缺特殊情況，采用配額調(diào)整機(jī)制，詳見(jiàn)《北京市重點(diǎn)碳排放單位配額核定方法》的附件4《配額調(diào)整申請(qǐng)材料及相關(guān)要求》。
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（四）關(guān)于低碳出行抵消產(chǎn)品
修改完善了2017年試行的機(jī)動(dòng)車行駛自愿減排量方法學(xué)，形成了《低碳出行碳減排方法學(xué)(試行版)》 。
（五）配額核發(fā)及履約 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
北京按照《北京市企業(yè)（單位）配額核定方法》核發(fā)2019年度配額。
既有設(shè)施配額：按照適度從緊原則發(fā)放，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2020年5月31日； 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
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新增設(shè)施配額：根據(jù)重點(diǎn)碳排放單位2019年度新增設(shè)施實(shí)際活動(dòng)水平及行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值核發(fā)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2020年8月31日。存在新增設(shè)施的重點(diǎn)碳排放單位，需于2020年7月15日前提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
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配額調(diào)整。滿足條件進(jìn)行二氧化碳排放配額調(diào)整的重點(diǎn)碳排放單位，可按照配額調(diào)整申請(qǐng)材料及相關(guān)要求，于2020年7月15日前提交申請(qǐng)。,核定調(diào)整量將于2020年8月31日前完成。
北京沒(méi)有公布2019年度配額總量，重點(diǎn)碳排放單位履約時(shí)間由往年的6月15日推遲到今年的10月31日前。允許抵消的比例仍是5%。2020年退出的重點(diǎn)碳排放單位持有的配額仍可在本市碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，有效期至2022年12月31日。有效期結(jié)束后，賬戶內(nèi)配額自動(dòng)失效。
三、上海
2020年2月28日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展本市2019年度碳排放報(bào)告與核查及新增發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位相關(guān)材料報(bào)送工作的通知》（滬環(huán)氣〔2020〕38號(hào)），組織開(kāi)展2019年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查及新增發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位材料報(bào)送相關(guān)工作。此項(xiàng)工作的結(jié)果將用于確定重點(diǎn)排放單位名單，完善配額分配方法。因此，上海2019年度的重點(diǎn)排放單位名單和配額分配方案的公布還待時(shí)日。
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根據(jù)滬環(huán)氣〔2020〕38號(hào)《通知》要求，上海各相關(guān)企業(yè)應(yīng)于5月18日17:00前報(bào)送經(jīng)第三方核查的最終的排放報(bào)告和監(jiān)測(cè)計(jì)劃電子版和紙質(zhì)版（最終版）。
2020年3月5日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于調(diào)整碳排放權(quán)交易相關(guān)工作安排的通知》（滬環(huán)氣〔2020〕45號(hào)），對(duì)于納入本市碳排放權(quán)交易管理范圍的企業(yè)（單位），根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際工作需要，酌情推遲企業(yè)2019年度碳排放報(bào)告、核查及配額履約時(shí)間。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
四、天津 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
2019年12月30日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于我市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)納入企業(yè)2019年度配額安排的通知》（津環(huán)氣候〔2019〕130號(hào)）, 就納入企業(yè)2019年度配額安排如下： 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（一）配額分配方法 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
2019年度納入企業(yè)配額分配主要采用歷史強(qiáng)度法和歷史排放法。電力熱力行業(yè)（含發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱、供電企業(yè)）、建材行業(yè)、造紙行業(yè)企業(yè)采用歷史強(qiáng)度法分配配額；鋼鐵、化工、石化、油氣開(kāi)采、航空行業(yè)企業(yè)采用歷史排放法分配配額。
（二）配額發(fā)放 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
（1）配額發(fā)放程序
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2019年度配額分兩次發(fā)放。第一批次預(yù)配額按照納入企業(yè)2018年度排放量的50%確定。補(bǔ)充配額待2019年度碳核查工作結(jié)束后，綜合考慮第一批次配額發(fā)放量、配額核定量、配額調(diào)整量等，多退少補(bǔ)進(jìn)行核發(fā)。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
（2）配額核定
電力熱力行業(yè)、建材行業(yè)、造紙行業(yè)企業(yè)根據(jù)2019年實(shí)際產(chǎn)品產(chǎn)量核定；鋼鐵、化工、石化、油氣開(kāi)采行業(yè)企業(yè)根據(jù)2019年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況按比例核定，核定比例如下表。
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核定比例對(duì)照表
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主要產(chǎn)品產(chǎn)量較2018年下降值X 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com |
核定比例 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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X≥55% 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om |
與實(shí)際排放量等額 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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45%≤X＜55% 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com |
50% 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
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35%≤X＜45% 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
60% 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
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25%≤X＜35% 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om |
70% 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om |
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15%≤X＜25% 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com |
80% 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om |
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5%≤X＜15% 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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90% 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com |
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X＜5%，或產(chǎn)量上升 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
100% 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m |
（3）配額調(diào)整 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
原則上不接受配額調(diào)整，確因產(chǎn)品產(chǎn)出增長(zhǎng)造成當(dāng)年配額缺口較大且為全市碳排放強(qiáng)度下降作出積極貢獻(xiàn)的，鋼鐵、化工、石化、油氣開(kāi)采、航空行業(yè)納入企業(yè)可申請(qǐng)配額調(diào)整，符合配額調(diào)整條件且通過(guò)第三方核查的納入企業(yè)可獲得調(diào)整配額。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
因啟用新增生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生排放的納入企業(yè)，該部分碳排放量不計(jì)入當(dāng)年的履約排放量，也不再發(fā)放新增設(shè)施配額。
采用歷史排放法分配配額的企業(yè)，若基準(zhǔn)年生產(chǎn)不足6個(gè)月，履約年正常生產(chǎn)，可以提出申請(qǐng)采用歷史強(qiáng)度法分配配額。
（三）控排企業(yè) 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
2020年3月5日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于做好我市2019年度碳排放報(bào)告與核查及履約等工作的通知》（津環(huán)氣候〔2020〕7號(hào)），明確納入碳排放管理和交易的控排企業(yè)為125家，較上年增加18家。
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2020年6月10日，天津市人民政府辦公廳發(fā)布《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法的通知》（津政辦規(guī)【2020】11號(hào)），印發(fā)新版《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“新版管理辦法“），與天津市人民政府辦公廳2018年5月20日發(fā)布的津政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)版本（以下簡(jiǎn)稱”舊管理辦法“）相比，新管理辦法做了一些調(diào)整，主要包括如下： 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
(1) 補(bǔ)充制定管理暫行辦法的目的之一是協(xié)同治理大氣污染； 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
(2) 將全國(guó)碳市場(chǎng)統(tǒng)一管理的碳排放權(quán)交易活動(dòng)排除在管理辦法之外； 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
(3) 主管部門(mén)由市發(fā)展改革委更改為市生態(tài)環(huán)境局； 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
(4) 未注銷的配額可續(xù)轉(zhuǎn)至后續(xù)年度使用，刪除了有效期的規(guī)定； 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
(5) 將碳排放權(quán)交易納入全市統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)；
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(6) 補(bǔ)充對(duì)納入碳交易企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)的懲罰措施。納入企業(yè)未履行遵約義務(wù)，差額部分在下一年度分配的配額中予以雙倍扣除；對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)出具虛假核查報(bào)告等違反相關(guān)規(guī)定的行為，將予以通報(bào)，三年內(nèi)不得在天津市從事碳核查業(yè)務(wù)。
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(7) 刪除有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。
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(8) 將天津市的碳交易試點(diǎn)延期至2025年6月30日。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
五、重慶
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2020年4月14日，重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展我市2019年度碳排放申報(bào)及報(bào)告工作的通知》，確定納入2019年度重慶市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)企共195家，其中113家為擬納入全國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)碳排放單位，并要求于2020年5月9日前完成2019年度碳排放申報(bào)及報(bào)告工作。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
六、深圳 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
2020年5月28日，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2019年度碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的通知》，啟動(dòng)2019年度碳排放權(quán)交易工作。
（一）管控單位范圍 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
納入深圳市2019年度碳排放權(quán)交易管控范圍的單位共計(jì)721家。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（二）碳排放報(bào)告、核查及履約相關(guān)工作
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碳排放量化報(bào)告提交截止時(shí)間調(diào)整為2020年6月30日，碳排放核查報(bào)告提交截止時(shí)間調(diào)整為2020年7月31日，履約截止時(shí)間調(diào)整為2020年9月30日。
自2020年8月1日起，將對(duì)未按時(shí)提交碳排放核查報(bào)告的管控單位進(jìn)行限期催告，經(jīng)催告仍未提交的，從嚴(yán)確定其2019年度碳排放量；10月1日起，將對(duì)逾期未履約的管控單位進(jìn)行責(zé)令整改，責(zé)令限期結(jié)束后，對(duì)仍未完成履約的管控單位依法實(shí)施處罰。
七、湖北 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
2020年5月15日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展2019年度碳排放核查工作的通知》（鄂環(huán)發(fā)〔2020〕37號(hào)），對(duì)399家企業(yè)進(jìn)行2019年度碳排放核查，399家企業(yè)包括2019年度納入碳排放配額管理企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)、民航企業(yè)及新增企業(yè)。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
核查工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)展開(kāi)，分為三個(gè)階段: 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
核查工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)展開(kāi)，分為三個(gè)階段: 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
第二階段(5月25日至7月10日):組織開(kāi)展企業(yè)2019年度碳排放核查，進(jìn)行核查機(jī)構(gòu)內(nèi)部復(fù)核。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
第三階段(7月11日至7月31日):組織開(kāi)展企業(yè)碳排放核查報(bào)告的復(fù)核及數(shù)據(jù)匯總。
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湖北目前還沒(méi)有公布2019年度碳排放權(quán)配額分配方案。
八、福建
2020年4月29日，福建省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好2019年度碳排放報(bào)告核查和配額清繳工作的通知》（閩環(huán)保大氣〔2020〕3號(hào)），明確工作范圍為石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空、陶瓷等9個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)的329家企業(yè)，其中既有重點(diǎn)排放單位245家、新增企業(yè)84家，并要求相關(guān)企業(yè)6月底前通過(guò)報(bào)送平臺(tái)提交經(jīng)核查的排放報(bào)告、以及經(jīng)審核的監(jiān)測(cè)計(jì)劃（限于新增重點(diǎn)排放單位和監(jiān)測(cè)計(jì)劃有變化的既有重點(diǎn)排放單位）等相關(guān)材料。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
核查工作結(jié)束后，福建省生態(tài)環(huán)境廳將根據(jù)核查結(jié)果確定納入碳排放權(quán)交易管理的新增重點(diǎn)排放單位，對(duì)全省重點(diǎn)排放單位名單進(jìn)行調(diào)整，依據(jù)2019年度碳排放配額分配方案核定各重點(diǎn)排放單位2019年度碳排放配額，并通過(guò)“福建省碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng)”放配額（既有重點(diǎn)排放單位按照預(yù)分配配額多退少補(bǔ)原則進(jìn)行調(diào)整）。
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北京和碳參與了福建2019年度碳排放報(bào)告核查工作，已于5月底順利完成33家企業(yè)的核查工作。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
根據(jù)閩環(huán)保大氣〔2020〕3號(hào)《通知》要求，各重點(diǎn)排放單位要在8月31日前，按照核定的2019年度實(shí)際碳排放量，通過(guò)登記系統(tǒng)上繳足額的配額完成年度履約。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
福建2019年度碳排放配額分配方案與2018年度相同，詳見(jiàn)《福建省2018、2019年度碳排放配額分配實(shí)施方案》。其中： 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
（1）配額總量 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
根據(jù)福建省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)和行業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)，確定年度配額總量。目前尚未公布具體的2019年度配額總量。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
（2）配額結(jié)構(gòu)
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配額總量由既有項(xiàng)目配額、新增項(xiàng)目配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額三部分組成。市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額用于市場(chǎng)靈活調(diào)節(jié)，防止配額過(guò)緊或超發(fā),額度為配額總量的10%。
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（3）配額分配方法 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
配額實(shí)行免費(fèi)分配，采用基準(zhǔn)線法、歷史強(qiáng)度法相結(jié)合的方法計(jì)算。
① 基準(zhǔn)線法：發(fā)電、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)重點(diǎn)排放單位采用基準(zhǔn)線法分配配額； 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
② 歷史強(qiáng)度法：電網(wǎng)、銅冶煉、鋼鐵、化工、原油加工、乙烯、紙漿制造、機(jī)制紙和紙板、航空、機(jī)場(chǎng)、建筑陶瓷及衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)重點(diǎn)排放單位采用歷史強(qiáng)度法。
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(4) 配額發(fā)放 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
2019年度配額發(fā)放實(shí)行預(yù)分配。采用2018年度經(jīng)核查的產(chǎn)量測(cè)算配額，并以經(jīng)測(cè)算的配額的70%作為2019年度預(yù)分配配額分配給重點(diǎn)排放單位；2019年度實(shí)際配額將在2019年度核查完成后根據(jù)經(jīng)核查的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)整，多退少補(bǔ)。預(yù)分配將在2018年度配額履約完成后發(fā)放。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
根據(jù)2019年12月19日福建省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好2019年度碳排放配額預(yù)分配工作的通知》，參與2019年度配額預(yù)分配的企業(yè)共246家。
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