碳配額與CCER置換--電廠碳資產(chǎn)管理模式探究

關(guān)鍵詞：電廠；碳配額；CCER

引言 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

國家發(fā)改委出臺了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，用以應(yīng)對氣候變化。此國家層面的政策適用于全國碳市場，用以對碳配額進(jìn)行管理，并且對于電廠等碳的重點排放單位加強監(jiān)管。對于碳的排放配額從免費分配到有償分配進(jìn)行過渡，并且對各個企業(yè)的碳排放權(quán)交易過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，對于違反政府法律的行為進(jìn)行責(zé)令整改或者行政處罰。本文以廣東省的電廠碳交易和相應(yīng)的節(jié)能減排措施為背景，對電廠碳配額與CCER的置換工作進(jìn)行探究。

項目背景

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為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，加強對溫室氣體排放的控制和管理，規(guī)范碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)和運行，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，正式發(fā)布適用全國碳市場的國家層面政策。隨后各試點省、市也相繼出臺了適應(yīng)于本省的《碳排放權(quán)配額首次分配及工作方案》 及《碳排放配額管理細(xì)則（試行）》。對于廣東省而言，其碳交易工作始終走在全國前列，自碳交易試點啟動以來，減排效果顯著，2014、2015年連續(xù)兩年實現(xiàn)碳排放總量和強度雙降，超過50%的控排企業(yè)實現(xiàn)了碳強度下降。

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相關(guān)術(shù)語

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1）排放配額：是政府分配給重點排放單位指定時期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。
2）重點排放單位：是指滿足國務(wù)院碳交易主管部門確定的納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)且具有獨立法人資格的溫室氣體排放單位。
3）國家核證自愿減排量：是指依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，簡稱CCER。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

碳配額與CCER置換工作

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通俗來說碳配額與CCER置換工作就是實現(xiàn) “用不完的排放配額賣出去,不夠用的則買進(jìn)來”。通過此過程，可以靈活減少企業(yè)負(fù)擔(dān),加速推進(jìn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。此種置換工作也是為了促進(jìn)全球溫室氣體減排,減少二氧化碳排放所采用的市場機制,其基本原理是:高耗能企業(yè)通過支付減排企業(yè)獲得溫室氣體減排額,然后買方將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)來實現(xiàn)其減排的目標(biāo)。下面以華潤電力華南大區(qū)為例進(jìn)行探究。

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廣東省華潤電力控股有限公司華南大區(qū)相關(guān)人員經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)CCER（中國溫室氣體自愿減排市場中國家發(fā)改委簽發(fā)的核證減排量）價格相對碳交易價格存在一定的優(yōu)勢，而根據(jù)《廣東省碳排放權(quán)配額首次分配及工作方案》、《廣東省碳排放配額管理細(xì)則（試行）》規(guī)定，企業(yè)上繳配額用于抵消其上年度實際排放量時，可使用不高于10%比例的CCER，其中CCER至少有70%為廣東省境內(nèi)項目產(chǎn)生。

廣東省華潤電力控股有限公司華南大區(qū)根據(jù)廣東碳排放政策，進(jìn)行碳配額與CCER的置換工作，主要步驟如下：

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1）對控排企業(yè)廣州項目與興寧項目進(jìn)行摸底。經(jīng)調(diào)研，廣州項目省內(nèi)可置換量為21.71萬噸，省外為9.3萬噸。興寧項目省內(nèi)可置換量為6.8萬噸，省外為2.9萬噸。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

2）詳細(xì)分析碳配額與CCER市場價格。2015年7月至2016年4月，碳價格維持在12-13元左右。其中，2016年3月29日廣東省2015年度碳排放配額第三次有償競價成交價為12.69元/噸。經(jīng)了解，預(yù)計CCER價格在10元左右與碳配額有2元左右的差價。由于市場上只有廣東省外的CCER量，找不到廣東省的CCER量，所以擬定碳配額與CCER只置換省外的12.2萬噸。

3）風(fēng)險防范?？紤]到交易也存在一定的風(fēng)險，大區(qū)多次召開研討會議，通過政策、財務(wù)等方面的防范措施有效避免了相關(guān)風(fēng)險。政策方面，水電，煤、油和天然氣(不含煤層氣)等化石能源的發(fā)電、供熱和余能(含余熱、余壓、余氣)利用項目不能使用該項交易。財務(wù)方面，營改增以后，碳交易適用6%的增值稅。法律方面，目前碳資產(chǎn)與CCER交易沒有特殊的要求與規(guī)定。

4）尋找合作伙伴。根據(jù)財務(wù)部、法律部門的要求，擬定合同及招標(biāo)通知，在廣碳所網(wǎng)站發(fā)布需求信息，尋找合作商及公開競價。5月17日，在大區(qū)公開競價中，簽訂了遠(yuǎn)期交易合同。

置換效果

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作為重點控排企業(yè)，華南大區(qū)深知肩上責(zé)任之重大，主動響應(yīng)國家號召、積極履行社會責(zé)任、踐行綠色環(huán)保理念、維護(hù)華潤企業(yè)形象，向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

通過CCER交易，完成碳置換12.2萬噸，獲得凈利潤總額17.57萬元（其中廣州項目13.39萬元，興寧項目4.18萬元）。由于此次交易是華潤集團(tuán)所屬單位在碳資產(chǎn)交易的首次探索與嘗試，為未來碳交易工作在集團(tuán)的深入開展提供了可供借鑒的經(jīng)驗。

通過參與CCER置換，有效減少了碳排放量的履約成本，從而充盈了企業(yè)管理資金，對當(dāng)?shù)?a href='http://out-alive.com/xinnengyuan/' target='_blank'>新能源項目及綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的扶持作用，進(jìn)而督促企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，減少碳排放。

碳市場的管理策略總結(jié)

1）強化碳資產(chǎn)意識。組建集團(tuán)層面的碳資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)管理工作，主動學(xué)習(xí)研究碳市場，從而把握政策和市場前沿信息。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

2）主動應(yīng)對政策變化。在市場初期各項制度不要一步到位，此種做法的政策風(fēng)險較大。必須在管理實施過程中研究預(yù)判政策風(fēng)向，從而不斷采取對應(yīng)的策略進(jìn)行積極的應(yīng)對。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3）制定與碳交易市場機制相適應(yīng)的管理框架。設(shè)立專人、專門的部門或公司、專業(yè)的交易部門或公司對碳交易過程進(jìn)行不同層面的管理。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

4）技術(shù)改造、節(jié)能減排。要在總排放總量和減排成本上進(jìn)行統(tǒng)籌控制，從而促進(jìn)企業(yè)從技術(shù)和管理層面減少排放總量，這是碳市場的目標(biāo)。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

5）積極主動參與市場。在政策制定階段積極參與到市場的動態(tài)變化中去，從配額發(fā)放到最終履約全流程參與培養(yǎng)對市場行情的敏感度，從而更好的把握市場。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

6）人才隊伍建設(shè)。立足企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，加強人才隊伍建設(shè)，重點招募和培養(yǎng)碳資產(chǎn)管理、碳金融業(yè)務(wù)人才。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

結(jié)束語

總之，為了響應(yīng)國家政策，并且對本企業(yè)的碳交易市場進(jìn)行良好的管控，必須結(jié)合國家和地區(qū)十三五發(fā)展規(guī)劃，制定集團(tuán)層面發(fā)展規(guī)劃，密切跟蹤2017年全國碳市場統(tǒng)一相關(guān)政策及市場行情變化，然后開展碳資產(chǎn)管理經(jīng)營策略和管理架構(gòu)模式研究，最終建立其完善的集團(tuán)碳資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)機制，如配額集中管理、CCER置換等，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，共同抵御碳交易市場風(fēng)險。

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參考文獻(xiàn)： 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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文章來源：《基層建設(shè)》2017年6期 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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