配額初始分配需怎樣設(shè)計(jì)才能呼應(yīng)綠色發(fā)展？

導(dǎo)讀：五中全會(huì)明確，要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。目前，國(guó)內(nèi)一些省市也試點(diǎn)推行了排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也暴露了不少問(wèn)題。對(duì)此，現(xiàn)在的試點(diǎn)是為以后在全國(guó)更好地推行積累經(jīng)驗(yàn)，但試點(diǎn)暴露出來(lái)的問(wèn)題必須引起重視，否則試點(diǎn)很難規(guī)?；?。

目前碳交易和排污權(quán)交易中存在兩個(gè)核心問(wèn)題：一是市場(chǎng)的流動(dòng)性和規(guī)模偏小，市場(chǎng)參與者太少，沒(méi)有有效發(fā)揮市場(chǎng)交易應(yīng)有的作用，從而讓一些市場(chǎng)功能失效；二是當(dāng)前的交易所都是人為建立的，或者政府根據(jù)政策目標(biāo)建立的，政府通過(guò)設(shè)置規(guī)則來(lái)催生交易需求。

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黨的十八屆五中全會(huì)明確提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，這就要求必須改變以往靠資源消耗、環(huán)境污染支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。作為經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造者和主要污染物的排放者，企業(yè)選擇什么樣的發(fā)展路徑，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展至關(guān)重要。

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綠色發(fā)展的落腳點(diǎn)仍然是發(fā)展，如何協(xié)調(diào)綠色與發(fā)展的關(guān)系，也就是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，綠色、發(fā)展二者能否融合？推行綠色發(fā)展，短板在哪里？對(duì)此，本報(bào)記者采訪專家、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)家等相關(guān)人士，聽取更多的建議和分析。

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傳統(tǒng)發(fā)展模式不能適應(yīng)嚴(yán)格的環(huán)保要求，綠色發(fā)展還要靠市場(chǎng)發(fā)揮作用 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹接受記者采訪時(shí)表示，此次五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，要求牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并就此提出了一系列措施。“這充分顯示了國(guó)家對(duì)治理環(huán)境問(wèn)題的決心，也表明國(guó)家把環(huán)境問(wèn)題放在了前所未有的高度，并認(rèn)識(shí)到需要將環(huán)保納入宏觀經(jīng)濟(jì)范疇，改變以前環(huán)保與經(jīng)濟(jì)兩張皮的問(wèn)題，努力使之實(shí)現(xiàn)融合共贏。”

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但是，藍(lán)虹也表達(dá)了自己的擔(dān)憂。“綠色發(fā)展的落腳點(diǎn)仍是發(fā)展，既要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要綠色。當(dāng)前，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，綠色與發(fā)展的關(guān)系需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。” 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文指出，他在一些地方調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式適應(yīng)不了嚴(yán)格的環(huán)保要求。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力大，擔(dān)心企業(yè)關(guān)停影響地方稅收，從今年6月前后開始，一些地方的環(huán)保力度降下來(lái)了，放松了環(huán)境監(jiān)管。“環(huán)境問(wèn)題凸顯期、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高期，遇上了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，解決起來(lái)難度更大。” 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

商道縱橫總經(jīng)理郭沛源認(rèn)為，現(xiàn)在的市場(chǎng)還缺乏對(duì)綠色發(fā)展的足夠激勵(lì)，比如，對(duì)污染企業(yè)處罰力度不夠，導(dǎo)致大家都不愿意做“好人”。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

同時(shí)，綠色環(huán)保產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)較高，不是所有消費(fèi)者都愿意為綠色產(chǎn)品埋單，而且，綠色環(huán)保企業(yè)能否獲得投資人、金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可也是問(wèn)題。“這方面的機(jī)制在慢慢建立，但尚未完全形成并有效發(fā)揮作用?？傊G色發(fā)展在國(guó)內(nèi)的難點(diǎn)在于，當(dāng)前以綠色為核心的價(jià)值鏈尚未形成閉環(huán)，現(xiàn)在只能靠行政手段推動(dòng)、公眾宣傳教育呼吁等方式，但綠色發(fā)展歸根到底還要靠市場(chǎng)的指揮棒發(fā)揮作用。”郭沛源說(shuō)。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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