推動(dòng)綠電、綠證和碳信用交易機(jī)制協(xié)同建設(shè)

目前綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)，2021年底聯(lián)合國(guó)第26屆氣候大會(huì)(COP26峰會(huì))通過(guò)《格拉斯哥氣候公約》，進(jìn)一步明確了《巴黎協(xié)定》細(xì)則，再次重申了1.5攝氏度目標(biāo)。截至2021年11月14日，全球已經(jīng)有151個(gè)國(guó)家加入凈零排放承諾行列，占全球GDP的90%，排放量占全球89%。在全球能源需求不斷增長(zhǎng)的前提下，可再生能源發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全球2050年凈零排放的關(guān)鍵路徑之一，根據(jù)國(guó)際可再生能源署研究，可再生能源發(fā)展對(duì)凈零排放的貢獻(xiàn)度為25%，如進(jìn)一步考慮綠氫，則可再生能源發(fā)展對(duì)凈零排放的貢獻(xiàn)度接近35%。2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重約15.9%，預(yù)計(jì)2025年和2030年進(jìn)一步提升到20%和25%左右。隨著可再生能源的持續(xù)快速增長(zhǎng)，與可再生能源主體地位相匹配的市場(chǎng)化機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

 

新能源快速發(fā)展需要市場(chǎng)化消納機(jī)制

 

一是新能源市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。根據(jù)規(guī)劃，2025年我國(guó)非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到39%左右，比2021年提高約5.4個(gè)百分點(diǎn)，除水電、核電外，主要還是靠風(fēng)、光發(fā)電拉動(dòng)，側(cè)重陸上大型風(fēng)光基地、多能互補(bǔ)能源基地、海上風(fēng)電基地以及分散式風(fēng)電和分布式光伏開發(fā)。以2025年非化石能源消費(fèi)占比21%計(jì)算，“十四五”風(fēng)光新增裝機(jī)超過(guò)5億千瓦，年均新增超過(guò)1億千瓦，其中風(fēng)電年度新增4500萬(wàn)千瓦，光伏年度新增6000萬(wàn)千瓦；2030年非化石能源消費(fèi)占比25%～27%，則2021～2030年年均新增風(fēng)電裝機(jī)4400～5000萬(wàn)千瓦，年均新增光伏裝機(jī)7200～8000萬(wàn)千瓦，風(fēng)、光合計(jì)年均新增超過(guò)1.2億千瓦。目前光伏產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)變革持續(xù)推進(jìn)，顆粒硅成本優(yōu)勢(shì)明顯，大尺寸硅片趨勢(shì)已經(jīng)基本形成，P型電池效率接近極限，N型電池時(shí)代正在到來(lái)，光伏發(fā)電仍處于技術(shù)降本發(fā)展階段。風(fēng)電大型化加速帶來(lái)度電成本的快速下降，2021年陸上風(fēng)機(jī)招標(biāo)價(jià)格由4000元/千瓦下降到2500元/千瓦，海上風(fēng)電主設(shè)備價(jià)格由7000元/千瓦下降到3500元/千瓦左右，降幅接近50%，成本快速下降推動(dòng)風(fēng)電開啟需求自發(fā)性增長(zhǎng)之路。風(fēng)、光成本的快速下降逐步具備市場(chǎng)化發(fā)展的條件。

 

二是新能源市場(chǎng)化消納是發(fā)展方向。2021年11月，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》，提出所有的發(fā)電類型和企業(yè)都可以參與省間電力現(xiàn)貨交易，鼓勵(lì)省間綠電交易。2022年初，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，提高新能源市場(chǎng)化消納水平。同時(shí)隨著我國(guó)平價(jià)或低價(jià)可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比不斷增加，綠電交易逐步成為我國(guó)電力市場(chǎng)交易的新品種，《京津冀綠色電力市場(chǎng)化交易規(guī)則》《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》等方案進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域和地方綠色電力交易實(shí)踐。此外，近期國(guó)家發(fā)改委等七部門印發(fā)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)綠電交易、綠證交易、碳排放權(quán)交易的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提升綠色電力環(huán)境價(jià)值，明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)綠色電力交易、綠證交易，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司等發(fā)揮綠色電力消費(fèi)示范帶動(dòng)作用，建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，市場(chǎng)化用戶通過(guò)購(gòu)買綠色電力或綠證完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易的銜接，研究在碳排放核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以減扣的可行性。

 

三是推動(dòng)新能源創(chuàng)新模式發(fā)展。2021年6月，國(guó)家能源局征求整縣（市、區(qū)）分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)申報(bào)；9月，國(guó)家能源局公布676個(gè)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，并提出，2023年底前，試點(diǎn)地區(qū)各類屋頂安裝光伏發(fā)電的比例均達(dá)到《通知》要求的，列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。2021年我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)5493萬(wàn)千瓦，創(chuàng)近4年新高，其中分布式光伏新增約2920萬(wàn)千瓦，在新增光伏發(fā)電裝機(jī)中的占比超過(guò)一半。預(yù)計(jì)隨著我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和背景下整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的推進(jìn)，我國(guó)分布式光伏快速發(fā)展進(jìn)入新的階段，預(yù)計(jì)“十四五”期間分布式光伏將成為拉動(dòng)新能源增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力之一。綠電、綠證、碳排放權(quán)交易建設(shè)推進(jìn)，將推動(dòng)基于分布式光伏等業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，如虛擬電廠、分布式光伏碳資產(chǎn)聚合等，進(jìn)一步激發(fā)用戶側(cè)商業(yè)模式創(chuàng)新示范。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com