歐盟碳關(guān)稅或2023年開(kāi)始執(zhí)行，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

 

出口國(guó)碳定價(jià)和碳市場(chǎng)政策會(huì)直接影響該國(guó)出口歐盟產(chǎn)品所需要負(fù)擔(dān)的碳成本，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將對(duì)已經(jīng)實(shí)施碳定價(jià)和碳市場(chǎng)的國(guó)家設(shè)置相應(yīng)的抵扣政策。

 

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制目前覆蓋范圍為歐盟碳市場(chǎng)中電力、鋼鐵、水泥、鋁和化肥5類(lèi)原材料產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中的直接碳排放，對(duì)于涉及上述5類(lèi)原材料的復(fù)合終端產(chǎn)品（例如，汽車(chē)、機(jī)械零件、鋁制品等）和其它產(chǎn)品近期都不會(huì)納入。

 

對(duì)于中國(guó)而言，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制目前最有可能影響到中國(guó)出口歐盟的產(chǎn)品為鋼鐵和鋁；大部分中國(guó)出口歐盟的其它產(chǎn)品（如汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏板、電子產(chǎn)品、機(jī)械零件、家具、玩具、服裝等終端復(fù)合產(chǎn)品）當(dāng)下不會(huì)受到影響。

 

中國(guó)對(duì)歐盟市場(chǎng)出口鋁受到的影響也較低。據(jù)估算，歐盟完全取消免費(fèi)配額將造成鋁成本增加7.6%，而碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致中國(guó)向歐盟出口的鋁成本增加約9%。2019年歐盟從中國(guó)進(jìn)口鋁約15億歐元，如此情形下將被征收約1.2億歐元的碳邊境調(diào)節(jié)稅。如下圖看，歐盟CBAM對(duì)中國(guó)鋼鐵出口影響也有限。

 

    

從中歐貿(mào)易角度來(lái)看，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制涉及的產(chǎn)品貿(mào)易額占比很小，整體影響較為有限，就是對(duì)局部高碳鋼鐵的出口競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)產(chǎn)生較大影響。

 

中國(guó)現(xiàn)有碳市場(chǎng)僅包括電力部門(mén)，缺乏高碳行業(yè)產(chǎn)品（例如鋼鐵、水泥、化工、鋁）碳定價(jià)機(jī)制，尤其是中歐有貿(mào)易往來(lái)的鋼鐵等產(chǎn)品，可能導(dǎo)致中國(guó)出口歐盟的鋼鐵和鋁產(chǎn)品不具有享受上述抵扣政策的機(jī)會(huì)。

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