歐盟碳關(guān)稅或2023年開(kāi)始執(zhí)行，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

 

什么是碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制？Carbon Border Adjustment Mechanism 簡(jiǎn)稱(chēng)CBAM。也被稱(chēng)作碳關(guān)稅或碳邊境調(diào)節(jié)稅，是碳稅的一種，對(duì)進(jìn)出口商品中隱含的碳排放征收額外關(guān)稅。它是指在實(shí)施國(guó)內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。關(guān)于CBAM，在不同國(guó)家被多次提及，但是迄今并未付諸實(shí)施。近期歐盟重提碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)，并積極推動(dòng)相關(guān)立法，再次引發(fā)大家的關(guān)注。

 

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制提案主要是針對(duì)2035年前的實(shí)施計(jì)劃，但是該期間碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制是否會(huì)擴(kuò)大行業(yè)和產(chǎn)品覆蓋范圍、是否包含產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中用電產(chǎn)生的間接排放都不明朗。

 

該機(jī)制的演變尺度大約在5-10年或更長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)出口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)碳排放在未來(lái)5-10年中也將面臨動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，因而對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的影響評(píng)估框架將是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，而且將涉及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力影響、實(shí)現(xiàn)氣候國(guó)際影響、環(huán)境影響、技術(shù)進(jìn)步影響和地緣政治影響。

 

CBAM的覆蓋行業(yè)主要為：目前涉及行業(yè)為水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力等。適用于向歐盟本土進(jìn)口的商品，除非制造商品的第三國(guó)碳排放交易系統(tǒng)已于EU ETS聯(lián)網(wǎng)。如進(jìn)口產(chǎn)品為電力，采用CBAM提供的默認(rèn)值計(jì)算，其他行業(yè)采用實(shí)際排放值計(jì)算CBAM證份數(shù)。

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