再問碳減排：何日“稅”會來？

 

　　碳稅，即針對二氧化碳排放而征收的一項稅種，通過向燃煤、石化等行業(yè)實施價格干預(yù)，達(dá)到碳減排的效果。早在2006年，我國便已啟動碳稅研究工作。一位接近國家稅務(wù)總局的人士告訴記者，除中國財政科學(xué)研究院等研究機構(gòu)外，國家稅務(wù)總局、財政部、發(fā)改委及原環(huán)保部等相關(guān)部委，也先后多次碰頭討論，希望得出一個“說服各方”的結(jié)論。

 

　　“今年1月1日起施行的《環(huán)境保護(hù)稅法》中，原已列出3頁紙的碳稅征收辦法。但因各方意見難統(tǒng)一，最終不得不刪去這部分內(nèi)容。”國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋也向記者說。比如較為集中的問題之一，是在全國碳市場啟動的基礎(chǔ)上，碳稅還有意義嗎？

 

　　在姜克雋看來，征收碳稅有其必要性，且碳稅甚至比碳市場更具可操作性。“數(shù)據(jù)采集、核查是碳市場運行的關(guān)鍵，沒有數(shù)據(jù)就無法開展后續(xù)工作。從首個納入其中的火電行業(yè)看，數(shù)據(jù)底子較好、核查相對容易，但不是每個行業(yè)都有這樣的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。納入行業(yè)越多，或意味著推進(jìn)難度越大。相比之下，碳稅征收無需數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，省去了核查成本，操作也更簡便。”

 

　　對此，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科認(rèn)為，碳稅與碳市場并不矛盾，相反，二者應(yīng)是互為補充的關(guān)系。“按照現(xiàn)行政策，年排放2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量，或綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的企業(yè)，才會納入全國碳市場。剩下未達(dá)門檻的企業(yè)怎么辦？碳稅即可作為有效補充。”