碳稅和碳交易如何并存:法國(guó)經(jīng)驗(yàn)及其他

文章來源:對(duì)話2049微信號(hào)2015-08-07 09:25

據(jù)路透社的報(bào)道,7月22日,法國(guó)通過了新的能源改革法案(Energy Transition for Green Growth Bill)。在該法案下,法國(guó)的碳稅稅率將在2020年達(dá)到每噸二氧化碳56歐元,到2030年繼續(xù)提高到每噸100歐元。在法國(guó),碳稅是針對(duì)天然氣、石油和煤炭等化石能源征收的。它和歐盟的碳交易(EU ETS)并行存在,但并沒有交叉。EU ETS覆蓋下的排放源,如工業(yè)企業(yè)、發(fā)電行業(yè)等,并不需要繳納碳稅。

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此法案第一稿于2014年6月提出,經(jīng)過1年多的討論,最終于昨日通過。經(jīng)過150多個(gè)小時(shí)的公開討論,議會(huì)審議了5034個(gè)修正案,其中970個(gè)修正案得以通過,并最終形成了這個(gè)法案。新吸納進(jìn)入法案的修正內(nèi)容體現(xiàn)了法國(guó)對(duì)其能源系統(tǒng)的改革決心。這個(gè)法案規(guī)定的主要目標(biāo)包括:

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到2030年溫室氣體排放比1990年減少40%;
到2030年化石能源消費(fèi)比2012年減少30%;
到2030年可再生能源占最終能源消費(fèi)的比例上升至32%,可再生能源發(fā)電比例上升至40%;
到2050年終端能源消費(fèi)比2012年減少50%;
到2050年垃圾填滿廢棄物減少50%
優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),到2025年核電占發(fā)電比例降至50%。
盡管最新的法案全文還沒有公開,但法國(guó)生態(tài)可持續(xù)能源部的新聞稿中包含了更多關(guān)于住宅能效、交通行業(yè)、可再生能源等領(lǐng)域的具體政策,可略見一斑??梢詤⒓右韵骆溄樱ǚㄎ模?

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除了法國(guó)之外,還有其他國(guó)家使用碳稅來激勵(lì)化石能源消耗的降低和溫室氣體排放的減少。而法國(guó)也不是唯一一個(gè)同時(shí)使用碳稅和碳交易兩種政策工具的國(guó)家,包括冰島、丹麥、瑞典和英國(guó)等許多歐洲國(guó)家都在同時(shí)使用碳稅和碳交易,針對(duì)不同行業(yè)不同排放源進(jìn)行監(jiān)管。

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包含狹義碳稅,即針對(duì)二氧化碳或其他溫室氣體的稅種。能源稅、燃油稅等針對(duì)能源消耗計(jì)征,事實(shí)上能起到溫室氣體減排促進(jìn)作用的稅種未包含在內(nèi)。

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