國(guó)家如何開(kāi)始征收環(huán)境稅對(duì)經(jīng)濟(jì)都有哪些影響？

開(kāi)征環(huán)境稅，引來(lái)的一個(gè)直接問(wèn)題是，會(huì)不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)？雖然有行業(yè)代表對(duì)此頗有擔(dān)憂(yōu)，但專(zhuān)家分析認(rèn)為，環(huán)境稅的出臺(tái)不會(huì)加重企業(yè)整體稅負(fù)。

 

今年“兩會(huì)”期間，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀提到，環(huán)境稅會(huì)對(duì)石油、造紙、印刷等行業(yè)造成沖擊。去年5月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將《環(huán)境保護(hù)稅法（送審稿）》送達(dá)鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)的相關(guān)協(xié)會(huì)時(shí)，有行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)新環(huán)保稅的設(shè)計(jì)提出了不同意見(jiàn)，認(rèn)為上述額外稅負(fù)每年將給行業(yè)造成上千億元成本，并導(dǎo)致行業(yè)“入不敷出”。

 

不過(guò)，在排污費(fèi)改稅實(shí)踐多年的湖北，來(lái)自湖北省地稅局的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，自2007年的排污費(fèi)改稅對(duì)納稅人帶來(lái)的負(fù)面影響幾乎為零。更有企業(yè)表示，對(duì)納稅人而言，只要征收標(biāo)準(zhǔn)不提高，更傾向于納稅，可避免“關(guān)系費(fèi)”、“人情費(fèi)”造成的不公平。

 

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明認(rèn)為，環(huán)境稅的研究制定之所以需要漫長(zhǎng)時(shí)間，核心問(wèn)題就是環(huán)境稅的負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。該問(wèn)題一方面關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也要對(duì)環(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)作用，也就是要在兩者之間取得均衡。目前審議的重點(diǎn)在于環(huán)境稅負(fù)擔(dān)定多少、征稅范圍定多大比較合適。

 

中國(guó)財(cái)稅法研究會(huì)常務(wù)理事計(jì)金標(biāo)對(duì)記者表示，在工業(yè)方面，如火力發(fā)電、鋼鐵、造紙、印染、石油化工等企業(yè)可能會(huì)承擔(dān)較多的環(huán)境稅。但是，環(huán)境稅的主要目標(biāo)就是通過(guò)對(duì)環(huán)境不友好的行為即對(duì)排污等行為進(jìn)行征稅，通過(guò)加重排污的成本，促使排污得通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備投資等減少排放，從而改善環(huán)境。征收環(huán)境稅后企業(yè)就要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策：是交稅還是通過(guò)引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行減排？

 

與此同時(shí)，目前我國(guó)財(cái)政部門(mén)也對(duì)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保設(shè)施投入等都提供了大量財(cái)政支持。計(jì)金標(biāo)預(yù)計(jì)，環(huán)境稅的出臺(tái)一定會(huì)配套一些以前相關(guān)收費(fèi)如排污費(fèi)的取消及財(cái)政補(bǔ)貼等的措施，即環(huán)境稅的出臺(tái)不會(huì)加重企業(yè)整體稅負(fù)，體現(xiàn)“收入中性”原則。

 

一個(gè)鮮為人知的事實(shí)是，我國(guó)與環(huán)境相關(guān)的稅收總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重和占稅收總額的比重，要遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家的水平。

 

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所原專(zhuān)家組組長(zhǎng)倪紅日在作為主筆人的《中國(guó)環(huán)境稅改革與完善建議》報(bào)告中指出，通過(guò)比較研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)與環(huán)境相關(guān)的稅收總額占GDP的比重和占稅收總額的比重均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于OECD國(guó)家水平；而且增長(zhǎng)速度很快，2009年的環(huán)境稅稅收總額比2007增長(zhǎng)近一倍。