碳稅：如何避免重復(fù)征稅現(xiàn)象

碳稅與現(xiàn)行的資源稅、消費(fèi)稅、燃油稅等稅種的功能交叉重疊。建立碳稅制度的一個(gè)基本前提，是對(duì)我國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，避免出現(xiàn)功能交叉重疊和重復(fù)征稅現(xiàn)象。

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2013年3月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部向國務(wù)院提交了環(huán)境保護(hù)稅（以下簡稱“環(huán)境稅”）立法申請，同年7月，完成了對(duì)部分專家學(xué)者和鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)及相關(guān)協(xié)會(huì)的征求意見。近日，國務(wù)院法制辦根據(jù)征求意見完成了對(duì)送審稿的修改，下一步將對(duì)送審稿再次征求意見，修改后提請國務(wù)院審議，審議通過后將提請全國人大常委會(huì)審議。此次修改稿的一個(gè)重大變化，就是將二氧化碳納入環(huán)境稅的征稅范圍，設(shè)置為環(huán)境稅的一個(gè)稅目（也即通常所說的碳稅制度）。

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碳稅制度的糾結(jié)與無奈

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二氧化碳造成全球氣候變暖的說法雖流傳甚廣，實(shí)則尚無定論，而許多發(fā)達(dá)國家卻以此為借口，迫使競爭對(duì)手提高同類產(chǎn)品的生態(tài)成本支出，削弱其經(jīng)濟(jì)競爭力。所謂“碳關(guān)稅”，實(shí)質(zhì)上就是美國等發(fā) 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家出口產(chǎn)品實(shí)施“綠色壁壘”的新形式。據(jù)易碳家了解到，我國之所以匆忙地準(zhǔn)備設(shè)置碳稅稅目，乃是利用WTO禁止雙重征稅的規(guī)定，以應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”，爭取最大限度地維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益的一種無奈選擇。2020年后，美國將對(duì)產(chǎn)地溫室氣體排放量高于美國的進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。征收“碳關(guān)稅”的前提是，首先對(duì)本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品征收“碳稅”。美國經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上存在優(yōu)勢，相對(duì)于我國，其開征“碳稅”的回旋余地大得多。我國需高度重視、審慎對(duì)待碳稅，積極應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”，爭取氣候變化國際博弈的主動(dòng)權(quán)。（完）

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