解讀《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市鼓勵和支持開展出口產品低碳認證若干政策措施的通知》

　　一、起草目的

　　為推動中國（四川）自由貿易試驗區(qū)探索開展出口產品低碳認證試驗，進一步提升出口產品國際競爭力，促進全市外貿高質量發(fā)展，加快構建融入國際市場分工合作的外向型經濟體系，助力內陸開放型經濟高地和西部國際門戶樞紐城市建設，成都市商務局充分吸納國際先進經驗，結合成都實際，牽頭起草了《成都市鼓勵和支持開展出口產品低碳認證若干政策措施》。

　　二、起草背景

　　黨的十八大報告明確提出“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，黨的十九大報告強調“在綠色低碳等領域培育新增長點、形成新動能”。堅持生態(tài)文明建設，踐行綠色低碳發(fā)展理念，是一場經濟發(fā)展方式的革命。成都作為國家低碳試點城市，《成都市低碳城市試點實施方案》提出著力構建綠色低碳的“六體系一能力”重點任務，積極開展“碳匯天府”計劃、探索碳排放達峰值追蹤制度，重點探索建立低碳認證與碳標識制度、制定相關管理辦法?！吨袊ㄋ拇ǎ┳杂少Q易試驗區(qū)總體方案》提出“探索開展出口產品低碳認證”改革試驗任務，探索新常態(tài)下特大型城市低碳發(fā)展有效途徑和出口產品低碳認證，是成都低碳產業(yè)發(fā)展的新機遇，是國家賦予成都的重要歷史任務，也是深化國際創(chuàng)新合作的關鍵契合點。

　　三、總體思路

　　深入貫徹黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會，市委十三屆三次、四次全會精神，緊抓“一帶一路”倡議和“四向拓展、全域開放”的發(fā)展機遇，堅持“市場主導、政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的原則，以產品碳足跡國際標準為基礎，在成都率先建立國際化的低碳產品認證標準、認證機構與服務體系，制定出臺相關配套政策措施，支持一批企業(yè)試點探索低碳制造產業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動出口產品低碳認證工作，提升產品創(chuàng)新創(chuàng)造能力和附加值，實現(xiàn)低碳產品擴大出口，促進成都外貿高質量發(fā)展。

　　四、主要任務

　　一是服務體系建設。推進成都出口產品綠色低碳研究中心、成都低碳標準與認證聯(lián)盟、成都出口產品綠色低碳認證協(xié)會建設，引進相關服務機構，做好綠色低碳認證的評審工作、綠色低碳標準研究的協(xié)調組織工作以及綠色低碳產品認證相關技術培訓、碳排放工藝技術升級指導等工作，推動各方高度參與的綠色低碳標準、認證和研發(fā)機構建設。同時，支持認證機構、研究機構等第三方機構探索制定適用于國際國內市場的碳足跡和低碳產品評價標準和認證技術規(guī)范。

　　二是認證對象培育。目前列入國家低碳產品認證目錄的產品僅包括通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動機、建筑陶瓷磚（板）、輪胎和紡織面料等七類產品。在構建完善體系建設的同時，在上述七類產品中選取部分在成都具有代表性的產品先試先行，進行出口產品低碳認證扶持工作。通過集成各單位的政策優(yōu)勢，加大對企業(yè)和產品低碳認證工作的引導與支持，打造一批綠色低碳出口產品，增強產品的國際國內市場核心競爭力，推動市場主體自發(fā)主動參與綠色低碳認證工作。

　　三是通關便利化。通過協(xié)調成都海關等單位，基于成都實際和該項工作的特性，吸納“提高海關查驗信息化水平”、“全面推行‘審單放行 ’”以及“用好優(yōu)惠原產地簽證” 等三項支持政策，增強取得低碳認證的出口產品的通關便利化程度。

　　四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在推行出口產品低碳認證過程中，為確保具有高附加值的綠色低碳產品走出國門，打開國際市場，打響更多“成都綠色低碳”品牌，創(chuàng)造良好的國際發(fā)展氛圍和環(huán)境。圍繞幫助獲得低碳認證的出口企業(yè)和出口產品獲得良性循環(huán)的優(yōu)勢發(fā)展環(huán)境，在加大低碳認證成果保護、構建低碳綠色壁壘預警體系、開展國際交流與宣傳等三個方面提出了相應工作措施。

　　解讀機構：成都市商務局對外貿易處