2011年12月12日,在南非德班聯(lián)合國氣候變化大會剛剛閉幕之際,加拿大正式宣布退出《京都議定書》,成為第一個退出該協(xié)定的國家。此舉為全球碳減排的國際合作投下陰影,也嚴重擠壓了包括碳信用保險的各類碳金融創(chuàng)新的市場空間。
基于《京都議定書》和聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism),發(fā)達國家與發(fā)展中各國被給予不同的排放額度,超額完成減排任務的國家或企業(yè)可以通過出售碳信用額度(CERs:certified emission reductions,每一單位相當于1噸二氧化碳排放)給難以足額減排的國家或地區(qū),從而實現(xiàn)通過減排盈利。這種制度安排為各國的碳減排提供了良好的激勵機制,也為一系列金融創(chuàng)新提供了土壤,進而促進政府、減排企業(yè)和金融機構(gòu)的良性互動。英國Kiln保險集團簽發(fā)了號稱“第一份”碳信用保險產(chǎn)品,被保險人是一家銀行。該項合同中,銀行作為碳信用的買方,首先購買“碳期權(quán)”,即在約定期限內(nèi)以合同提前約定的價格購買碳信用的權(quán)利。在期權(quán)可行權(quán)期限內(nèi),若碳信用價格高于行權(quán)價格,則銀行將行使買權(quán),再以市場價出售碳信用獲利。這種活動的風險在于,碳信用的交付并不能完全得到保證。首先,“生產(chǎn)”碳信用的項目如新能源和減排生產(chǎn)計劃存在技術(shù)上的復雜性,例如,風能和太陽能等新能源項目通常暴露在氣象風險之中,而機械設(shè)備的低效或非正常運轉(zhuǎn)也會導致減排目標難以足額實現(xiàn)。另一方面,政策風險不可忽視。政府環(huán)境法律法規(guī)標準的提高或碳信用界定規(guī)則的改變可能導致已經(jīng)生產(chǎn)的碳信用無效。針對以上兩個主要問題,碳信用保險的出現(xiàn)實際上分擔了碳信用“發(fā)行市場”上的違約風險,從而促進了碳信用市場的培育,進而增強了這種特殊金融產(chǎn)品的流動性。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
事實上,Kiln保險集團并不是最早承保碳信用保險的保險集團,早在2006年,瑞士再保險集團就通過旗下的歐洲國際再保險公司,向美國一家專門從事國際環(huán)境市場業(yè)務的投資公司出售了碳信用保險,這份保單的保障內(nèi)容與Kiln保險集團的碳信用保單相似,主要涵蓋碳信用在審批、認證和發(fā)售過程中產(chǎn)生的風險。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
與保護碳信用買方的信用保險對應,市場上也出現(xiàn)了保障碳信用賣方的“碳信用保證保險”。作為減排指標的生產(chǎn)者,企業(yè)在項目運營過程中同樣面臨兩大類風險,即傳統(tǒng)的項目風險(包括技術(shù)的不成熟、自然災害、工程事故、管理失誤等)和碳信用認證方面的政策風險。通過保證保險的方式轉(zhuǎn)移風險,可使減排或新能源企業(yè)更容易獲得事前的項目融資,客觀上起到企業(yè)信用增級的作用。例如在新西蘭,林場經(jīng)營者可以通過種植森林獲得碳信用,但森林會暴露在森林火災、火山噴發(fā)、風災以及盜伐等風險之中,通過引入碳信用保證保險,造林工程才得以順利進行。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
近年來,碳信用保險呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。除勞合社辛迪加和瑞士再保險集團之外,慕尼黑再保險、RSA保險集團、美亞保險等在國際上居于領(lǐng)導地位的保險和再保險人紛紛對這一新興領(lǐng)域給予關(guān)注,既體現(xiàn)了在國際保險業(yè)對于應對全球氣候變暖的企業(yè)公民意識,也顯示了其開發(fā)新興領(lǐng)域的長期愿景。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
值得注意的是,碳信用保險市場存在系統(tǒng)風險,這一風險不但不能通過保險來有效分攤,反而會危及整個市場。這是由于碳信用交易的順利實現(xiàn)必須建立在《京都議定書》和聯(lián)合國清潔發(fā)展機制的基礎(chǔ)上,前者是各合約簽訂國減排任務的約束機制,后者使不同的國家或公司之間得以進行碳排放權(quán)交易。市場存在的必要條件是對各國有約束性的制度框架能夠存續(xù)。換言之,碳金融創(chuàng)新交易只有在《京都議定書》簽約國家之間才有存在的必要。沒有一個發(fā)達國家與發(fā)展中國家廣泛參與的交易平臺,碳信用保險的發(fā)展便無從談起。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
加拿大此番退出《京都議定書》,背離了一個負責任大國的標準,與國際社會長期致力于改善全球環(huán)境的努力背道而馳,因而飽受國際輿論譴責。同時,對于碳信用保險這一新興險種來說,制度環(huán)境的削弱帶來的影響是極其嚴重甚而是致命的。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
一方面,作為主要工業(yè)國,加拿大的人均碳排放量居世界前列。加拿大環(huán)境部長彼得·肯特表示,退出《京都議定書》將使加拿大得以避免約140億加元的處罰。可以想見,如果加國繼續(xù)留在《京都議定書》體系之內(nèi),轉(zhuǎn)而將一部分資金用于排放權(quán)的購買,將極大地充實碳信用交易市場的容量。加拿大的退出對整個市場造成嚴重的抽血效應,會導致市場規(guī)模的萎縮。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
另一方面,加拿大的退出有可能導致不利的示范效應?!毒┒甲h定書》這一體系基于各國的相互讓步與諒解而建立,各國紛紛壓制了一部分自身的利益訴求,在自身經(jīng)濟發(fā)展與改善全球氣候兩者之間做出艱難的權(quán)衡。退出《京都議定書》以后,加拿大可以不必支付巨額資金應對罰款或購買碳信用,這對其他國家(尤其是仍在已有框架下投入巨資的發(fā)達國家)是不公平的。多國博弈的結(jié)果,可能促使其他國家出于自身利益效仿加拿大。而一旦這一不穩(wěn)定的平衡被打破,潛在的連鎖效應可能導致整個市場最終崩盤。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
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