COP28決議將推動我國綠色金融深入和創(chuàng)新發(fā)展

 

在不淘汰化石能源的前提下要實現(xiàn)碳中和，研發(fā)碳捕捉和碳儲存等技術(shù)非常重要，但碳捕捉和碳儲存等技術(shù)成本較高，基于自然的解決方案，例如通過森林、濕地、草原、海洋等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用來增加地球吸碳能力，從而促進(jìn)碳中和，就變得非常重要。因此，這次COP28，氣候危機(jī)與生物多樣性的協(xié)同治理就成為重要議題之一。

 

會議期間，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)COP28主席國阿拉伯聯(lián)合酋長國、《聯(lián)合國生物多樣性公約》(CBD)COP15主席國中華人民共和國以及近30個國家/地區(qū)和聯(lián)盟共同簽署《COP28氣候、自然和人類聯(lián)合聲明》，致力于推進(jìn)國際、區(qū)域和地方合作，全面推動氣候和自然綜合行動的實施。首次全球盤點已明確指出，必須通過合作，以積極進(jìn)取和連貫的方式應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失和土地退化挑戰(zhàn)，從而實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)、2030年目標(biāo)以及《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》的具體目標(biāo)。

 

資金機(jī)制是實現(xiàn)聲明行動的重要保障。但是，很多生物多樣性項目是中小型項目，其實施主體，是中小企業(yè)。對中小型綠色項目的綠色金融支持，一直是綠色金融發(fā)展中最難的一環(huán)，特別是綠色認(rèn)證，如果放松綠色認(rèn)證，就會出現(xiàn)漂綠，如果加強(qiáng)綠色認(rèn)證，又會增加中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓中小企業(yè)無法從綠色金融中真正獲利。所以，要專門進(jìn)行綠色普惠金融研究，開發(fā)出適合綠色普惠金融的標(biāo)準(zhǔn)、政策和工具。

 

《綠色金融術(shù)語（試行）》已對綠色普惠金融的概念進(jìn)行界定，但細(xì)化到具體的符合綠色普惠范圍的金融活動尚無施行標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)實操人員有效識別綠色普惠項目并提供融資支持增加難度。以貸款活動為例，由于綠色貸款和普惠貸款統(tǒng)計方法存在差異，直接取二者交集無法完整反映投向綠色普惠領(lǐng)域的貸款數(shù)據(jù)。

 

當(dāng)前綠色金融標(biāo)準(zhǔn)主要還是針對大型綠色項目，涉及生物多樣性保護(hù)的農(nóng)村中小型綠色項目很難享受到綠色金融的優(yōu)惠政策。主要原因在于大規(guī)模的綠色項目，通常具有更明顯的環(huán)境效益，更易于評估和監(jiān)控，因此成為資金和政策支持的重點。相比之下，中小型綠色項目，往往因規(guī)模較小、影響力不如大項目直觀，而難以吸引足夠的綠色金融資源，因此面臨著綠色金融標(biāo)準(zhǔn)難以對其覆蓋的問題。

 

為此，首先，需要擴(kuò)展現(xiàn)有的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)或者專門出臺綠色普惠項目標(biāo)準(zhǔn)，并著力降低綠色中小型項目的綠色評估費用。其次，要搭建共享信息平臺，引導(dǎo)公眾、媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，減少市場信息不對稱。再次，要推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，融資融智并行，在設(shè)計收益流的基礎(chǔ)上，設(shè)計綠色普惠項目融資方案。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，完善綠色普惠金融產(chǎn)品體系，滿足多元化普惠服務(wù)對象的綠色融資需求。結(jié)合區(qū)域特色，為不同群體提供相應(yīng)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

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