撬動百萬億元投資 碳減排支持工具助力平抑“綠色溢價(jià)”

 

自2021年11月創(chuàng)立以來，碳減排支持工具正發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾披露，截至6月末，碳減排支持工具余額分別為4530億元，比上年末增加1433億元；支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超過7500億元，帶動年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當(dāng)量。

 

今年1月，人民銀行決定延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具等三項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，其中，碳減排支持工具延續(xù)實(shí)施至2024年末，將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面，深化綠色金融國際合作。在《報(bào)告》中，人民銀行也表示“對于仍有必要支持或需要持續(xù)支持的領(lǐng)域，如普惠金融、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域，人民銀行將延續(xù)實(shí)施相關(guān)工具”。

 

對于如何更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，業(yè)界也有諸多建議。中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員劉錦濤就提出，當(dāng)前我國綠色項(xiàng)目和支持目錄所覆蓋的領(lǐng)域普遍面向具備碳減排效益的項(xiàng)目，碳減排支持工具主要支持清潔能源領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和碳減排技術(shù)領(lǐng)域。但是，根據(jù)我國現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，光靠現(xiàn)有的綠色貸款與債券無法完全滿足“非綠”“淺綠”行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型需求，因此金融部門需要開展業(yè)務(wù)和工具創(chuàng)新，以支持高排放行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款被視為一種補(bǔ)充。此外，更多圍繞轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)和支持性政策也應(yīng)加快推進(jìn)。對此，王遙建議，既要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角，以面向支柱型高碳產(chǎn)業(yè)為示范，制定區(qū)域性轉(zhuǎn)型金融規(guī)劃，又要立足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定符合各個行業(yè)發(fā)展規(guī)律的轉(zhuǎn)型金融支持策略，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策的銜接，同時(shí)機(jī)構(gòu)層面要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融研判與投放能力，基礎(chǔ)設(shè)施層面則需多方協(xié)同構(gòu)建轉(zhuǎn)型金融基礎(chǔ)設(shè)施。

 

在政策協(xié)同方面，也有不少專家提出要注重貨幣政策與財(cái)政政策綜合施策。“在結(jié)構(gòu)化目標(biāo)下，財(cái)政政策通過補(bǔ)助、貼息、稅收、獎勵等手段可以激勵產(chǎn)業(yè)綠色升級，其主要目標(biāo)仍然在于解決外部性的問題。譬如財(cái)政政策可以通過對產(chǎn)生正外部性的綠色環(huán)保企業(yè)給予補(bǔ)貼等激勵優(yōu)惠，對產(chǎn)生負(fù)外部性的污染企業(yè)給予賦稅等約束措施，利用公共財(cái)政緩解環(huán)境成本內(nèi)部化的問題。”王遙補(bǔ)充表示。