重視轉型金融對平衡降碳和發(fā)展的作用

 

加快探索建立轉型金融標準。從項目和行業(yè)兩端發(fā)力，厘清轉型金融服務界限，支持高碳行業(yè)主體沿著清晰路徑轉型，并保持對高碳界定的動態(tài)調整。突出“分行業(yè)”的獨特性，重點針對當前高碳行業(yè)以目錄或指導意見的形式形成轉型金融的適用范圍，明確支持哪些領域以及如何判斷該領域的轉型目標是否符合氣候總體目標。在項目端，聚焦能源、工業(yè)等重點領域，滾動編制生產(chǎn)制造方式轉型節(jié)能減碳項目清單。在行業(yè)端，聚焦高能耗、高排放行業(yè)，編制轉型金融支持目錄，制定低碳轉型技術指引，構建低碳轉型目標體系，引導轉型金融精準支持。同時，要加快碳賬戶、碳效碼、碳核算等制度和方法體系建設，為轉型金融提供基礎性制度支撐。

 

加快創(chuàng)新轉型金融服務。探索轉型金融應用場景建設，深化在能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活六大領域實踐拓展。聚焦高碳行業(yè)的減排需求，創(chuàng)新轉型金融產(chǎn)品來滿足企業(yè)的轉型需要，加快出臺轉型信貸授信指導意見，鼓勵金融機構為碳減排重點領域內(nèi)具有顯著碳減排效應的項目提供優(yōu)惠利率融資。大力發(fā)展綠色保險，支持保險資金以股權、基金、債權等形式助力低碳轉型項目建設。創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，引導保險機構創(chuàng)新開發(fā)與減排、增綠、節(jié)能以及氣候風險管理相掛鉤的保險產(chǎn)品，引導商業(yè)保險機構推出綠色企業(yè)貸款保險等險種，服務綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

打造轉型金融的數(shù)字支撐平臺。依托社會信用體系建設，實現(xiàn)環(huán)保信息的多部門共享運用，探索建立綠色金融全鏈條的環(huán)境信息披露機制，引入綠色評級與認證機構、環(huán)境咨詢公司、數(shù)據(jù)服務商等第三方機構形成政府部門間信息共享、企業(yè)強制信息披露和第三方機構評估評級三者互為補充、互相印證的綠色金融信用信息體系。以“可操作、可計量、可驗證”為標準，打造一體化轉型金融數(shù)字平臺，前端提供碳賬戶、碳排放等數(shù)據(jù)共享，中端提供碳核算、碳效評價等算法支持，后端提供信貸、擔保等金融服務。逐步實現(xiàn)銀企對接線上化、減碳核算精準化，助力金融機構開發(fā)轉型金融產(chǎn)品、開展信息披露、防控轉型風險。

 

做好轉型金融配套政策措施。綜合運用各類配套措施，設置適當?shù)募顧C制，以煤電企業(yè)轉型為例，在向新能源為主的業(yè)務轉型過程中，需要土地供給、可再生能源消納、碳排放權交易等方面的政策支持；在融資和金融監(jiān)管方面，可以考慮借鑒央行再貸款對于綠色金融的激勵機制，設立支持轉型金融的專項政策；在財稅方面，對于積極主動轉型的高碳行業(yè)企業(yè)，可考慮允許對固定資產(chǎn)加速折舊，并對轉型融資投資者提供稅收減免。建議有關部門對主要高碳部門轉型所需要的配套措施進行梳理，及時出臺一批有實效的措施。這些措施將有助于提升社會資本對轉型投資的回報率的預期，從而激勵更多的金融資源參與低碳轉型項目。

 

防控轉型金融風險。建立針對“兩高”項目的行業(yè)風險監(jiān)測和跟蹤機制。加強對存量業(yè)務的跟蹤分析和風險排查，建立風控監(jiān)測和管理模型；及時跟進生態(tài)環(huán)境部門的排查進度，做好風險篩查和預警；盡快開展定量分析與壓力測試，加快存量高碳資產(chǎn)客戶的化解處置。加強供需雙方信息披露，密切關注“兩高”項目轉型風險，建立“兩高”項目金融風險防范化解工作機制，全面梳理排查在建、擬建和存量“兩高”項目，實行名單制管理，強化貸后跟蹤管理。