“雙碳”目標(biāo)下綠色金融更有作為

 

　　主持人：如何理解轉(zhuǎn)型金融的概念，轉(zhuǎn)型金融如何在碳密集型產(chǎn)業(yè)向低碳或零碳轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮更大作用？

 

　　王遙（中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長）：“雙碳”目標(biāo)的提出，對我國經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展轉(zhuǎn)型提出了深刻要求。相較于已在上世紀(jì)末或者本世紀(jì)初實現(xiàn)碳達(dá)峰的發(fā)達(dá)國家，我國當(dāng)前仍處在碳達(dá)峰目標(biāo)的前期實現(xiàn)階段，高碳行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中仍然起著支撐作用。雖然我國“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)“時間緊、任務(wù)重”，但高碳行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，既需要時間，更需要資金支持。在此過程之中，轉(zhuǎn)型金融能夠發(fā)揮重要作用。

 

　　根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）在2019年提出的“轉(zhuǎn)型金融”概念，轉(zhuǎn)型金融指在經(jīng)濟(jì)主體向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，為它們提供融資以幫助其轉(zhuǎn)型的金融活動。2020年9月，氣候債券倡議組織（CBI）在發(fā)布的《為可信的轉(zhuǎn)型提供融資》報告中，將“轉(zhuǎn)型”概念側(cè)重于如何將現(xiàn)有的溫室氣體排放軌跡與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)要求相匹配，并且明確指出這是一種“氣候減緩轉(zhuǎn)型”。2020年12月，國際資本市場協(xié)會（ICMA）發(fā)布《氣候轉(zhuǎn)型金融手冊》，同樣關(guān)注“應(yīng)對氣候變化的轉(zhuǎn)型”。歐盟可持續(xù)金融平臺于2021年3月發(fā)布《轉(zhuǎn)型金融報告》，其重點依舊側(cè)重于應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域。

 

　　我國有龐大的工業(yè)體系，高排放、高環(huán)境影響的行業(yè)和企業(yè)很多，亟需金融支持進(jìn)行技術(shù)升級改造、商業(yè)轉(zhuǎn)型，以逐步實現(xiàn)減排、低碳、凈零排放。從我國各類能源的碳排放量占比看，煤炭約80%，石油約14%，天然氣約5%；從部門來看，電力部門是最大的碳排放行業(yè)，占碳排放總量的40%以上，工業(yè)和交通運輸業(yè)次之，這些無疑是我國未來碳達(dá)峰、碳中和的重點領(lǐng)域，需要大量資金投入。而這些行業(yè)很多并不符合氣候投融資或綠色金融支持和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為此，應(yīng)大力推動轉(zhuǎn)型金融發(fā)展，為有明確技術(shù)方案支持低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善目標(biāo)、有規(guī)范信息披露和評價指標(biāo)的高排放和高碳行業(yè)企業(yè)提供金融支持和服務(wù)。

 

　　一是明確轉(zhuǎn)型金融概念、標(biāo)準(zhǔn)、分類。參考國際現(xiàn)有轉(zhuǎn)型金融相關(guān)概念，充分考量現(xiàn)階段我國高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的實際需要，組織學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高碳企業(yè)等開展聯(lián)合研究，明確我國的轉(zhuǎn)型金融概念、標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，由人民銀行牽頭，協(xié)同國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、工信部等部委，制定并出臺各方普遍認(rèn)可的，與產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策相協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)型金融支持項目目錄或指引，以劃定產(chǎn)業(yè)邊界，凝聚部門共識，形成政策合力。

 

　　二是在轉(zhuǎn)型金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指引出臺的前提下，推動轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品的創(chuàng)新及應(yīng)用。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品在國內(nèi)外不斷涌現(xiàn)，并支持了高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年4月28日，中國銀行間市場交易商協(xié)會參考國際資本市場協(xié)會的現(xiàn)有經(jīng)驗，推出了可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，并引導(dǎo)市場主體完成了首批債券發(fā)行，有效支持火電、鋼鐵、水泥等碳密集和高環(huán)境影響企業(yè)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。但高碳企業(yè)的轉(zhuǎn)型、能源體系等變革所需資金量巨大，僅依靠一類或幾類產(chǎn)品，難以滿足企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的實際需要。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策，給予轉(zhuǎn)型金融創(chuàng)新產(chǎn)品一攬子政策扶持和鼓勵。同時，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)依據(jù)高碳企業(yè)的實際需求和自身情況，創(chuàng)新開發(fā)諸如轉(zhuǎn)型保險、轉(zhuǎn)型基金、轉(zhuǎn)型信托等產(chǎn)品，給予碳密集企業(yè)全方位金融支持。

 

　　三是制定考評體系，做好監(jiān)督評估及信息披露。較之綠色金融，轉(zhuǎn)型金融的效果難以簡單衡量，因此，需要制定更為彈性的考評體系，對企業(yè)轉(zhuǎn)型的效果進(jìn)行衡量與評估。同時，做好包括環(huán)境信息披露在內(nèi)的各類信息披露工作，以真正使得轉(zhuǎn)型金融支持企業(yè)轉(zhuǎn)型。

 

　　四是推動國際合作，吸納國際經(jīng)驗。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型金融在國際上已有相關(guān)實踐，我國可依托現(xiàn)有的國際金融交流平臺，如G20可持續(xù)金融工作組、可持續(xù)金融國際平臺（IPSF）等，開展轉(zhuǎn)型金融的國際合作與研究，為未來我國轉(zhuǎn)型金融概念厘清、標(biāo)準(zhǔn)制定、考評機(jī)制明確以及產(chǎn)品創(chuàng)新等提供支持。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com