商業(yè)銀行氣候融資發(fā)展探析

 

未來應進一步健全應對氣候變化法律法規(guī)，完善氣候融資體制機制。在借鑒構建綠色金融體系的基礎上，建議國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組成員增加銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等成員，更好發(fā)揮金融在應對氣候變化中的貢獻。建議生態(tài)環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部等多部委加強協(xié)作，研究出臺商業(yè)銀行等金融機構發(fā)展氣候融資的指導意見等文件，加大財政補貼、稅收優(yōu)惠、風險分擔、差異化風險權重等政策激勵措施。積極發(fā)揮中國環(huán)境學會氣候投融資專業(yè)委員會、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會、中國銀行業(yè)協(xié)會綠色信貸業(yè)務專業(yè)委員會等行業(yè)協(xié)會作用，推動商業(yè)銀行等金融機構大力發(fā)展氣候融資。協(xié)同推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和國家低碳城市試點，積極試點和推廣地方氣候融資經(jīng)驗。

 

氣候融資標準有待建立。目前，銀保監(jiān)會發(fā)布了包括氣候融資在內的綠色融資統(tǒng)計制度，但是氣候融資數(shù)據(jù)統(tǒng)計尚處于初期。人民銀行、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)保部等部委尚未出臺氣候融資相關標準。國內綠色貸款、綠色融資、綠色債券等標準尚不統(tǒng)一，針對客運鐵路、核電、化石能源清潔化利用等項目氣候屬性存在不同看法。比如，有學者研究認為，鐵路運輸能夠降低能源消耗，是低碳排放的交通工具，符合國際通行原則，目前銀保監(jiān)會氣候融資統(tǒng)計口徑包括客運鐵路等環(huán)境友好型鐵路，而國家發(fā)展改革委的《綠色產業(yè)指導目錄（2019年版）》和人民銀行綠色貸款專項統(tǒng)計包含貨運鐵路和節(jié)能化改造，不包含客運鐵路。由于缺乏監(jiān)管統(tǒng)計指導，商業(yè)銀行尚未建立氣候融資統(tǒng)計體系。

 

未來應進一步研究建立完善氣候融資標準。在借鑒人民銀行綠色貸款及綠色債券、銀保監(jiān)會綠色融資（含氣候融資）、國家發(fā)展改革委“綠色產業(yè)指導目錄”等標準的基礎上，兼顧與《赤道原則》（EPs）、歐盟《可持續(xù)金融分類方案》、《綠色債券原則》（GBP）、《氣候債券標準》（CBS）等國際標準接軌，推動建立健全氣候信貸、氣候債券、碳金融等氣候融資標準制度。其中，可考慮深化碳會計研究，為溫室氣體減排和氣候融資標準提供基礎支持。考慮與國際接軌，建議我國氣候融資標準中排除煤炭清潔化利用等化石能源等，增加碳捕集、封存和利用（CCUS）、客運鐵路等項目。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com